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1、舞动金融翅膀 助力经济腾飞 临朐县金融业五年发展纪实 近年来，全县金融系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断提高金融服务实体经济水平，健全完善县域金融组织体系，扎实开展企业规范改制和挂牌上市工作，有效强化金融风险管控，金融生态环境持续优化，有力地推动了全县经济金融良性互动发展。2012年以来，全县金融业累计实现增加值48.25亿元，各金融机构累计上缴税收10.31亿元，金融业对全县经济社会发展的贡献度全面提升。先后荣获“中国金融生态县”、“全市金融生态环境建设奖”、“全市金融工作先进单位”等荣誉称号。一、加大信贷投放，全力支持实体经济发展（一）存贷款余额稳步攀升，信贷投放结构进一步优化。201
2、2年，全县存款余额突破200亿元，2014年，全县贷款余额突破200亿元，2015年，存款余额突破300亿元大关。截至2016年末，全县存贷款余额分别为379.81亿元和232.65亿元，较2011年末分别增加208.09亿元和114.05亿元，是2011年末的2.21倍和2倍，年均分别增长17.21%和14.43%。银行信贷投放结构进一步优化，对重点企业项目支持力度不断加大。2016末，全县各银行为县内财源项目、重点企业及成长型企业发放贷款余额26.45亿元，较2011年末增加3.96亿元，增幅17.61%。同时，外援信贷资金不断增加，近年来，我们加强了与县外银行的合作，先后与华夏、交通、民
3、生、浦发、兴业、中信等6家银行签订战略合作协议，异地银行信贷资金不断涌入，2016年末，县外9家银行在临朐贷款余额11.57亿元。（二）加强政银企担合作，对接机制进一步完善。近年来，共组织召开20多次政银企对接会议，分镇街园区、分行业组织银企对接活动10次，不断加大引导信贷投入向实体经济倾斜力度；按季度统计汇总最新企业资金需求情况和金融机构信贷政策产品，及时推介给银企双方进行对接，保障了信贷投放与实体经济发展“点对点”式紧密结合；制定出台了临朐县企业过桥还贷基金管理暂行办法和临朐县金财融资担保有限公司担保管理暂行办法，2016年为40多家规模以上企业提供15亿元财政性过桥还贷资金支持，成立了县
4、财政独资控股的临朐县金财融资担保公司，将注册资本由1亿元增资至3亿元，2016年为30家企业提供财政担保1.69亿元，在保责任余额1.85亿元，有效缓解了企业担保难、融资难问题。（三）精准服务实体经济，企业融资成本进一步降低。坚持有保有压，精准施策，制定出台临朐县精准服务促进企业健康发展的实施意见、关于加快全县供给侧结构性改革的意见等文件，设立主办银行对规模企业“保运行、保服务、保发展”的包靠制度，引导银行精准对接企业融资需求，通过金融机构走访企业“行长对接厂长”，帮助企业量身制定融资计划，解决融资难题；印发了临朐县降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施文件，开展了为期一年的“降低企业
5、成本专项行动”，引导金融机构降低企业融资成本、提高融资效率；大力推广临朐农商行“321”工程经验，引导各银行主动下调贷款利率，简化审批流程，将无缝隙转续贷、信用贷款等模式在全县推广应用。2016年全县银行业金融机构为400多家企业降低融资成本4500余万元。（四）聚焦精准扶贫，大力助推脱贫攻坚。2016年，涉农银行机构向全县114个省级贫困村累计发放贷款6075笔、4.36亿元，实现对省级贫困村金融服务全覆盖。大力推广小额扶贫专项贷款，对符合扶贫贷款条件的125个村423户1137人，累计发放“富民农户贷”78笔、382.5万元，发放“富民生产贷”9笔、1605万元，支持建档立卡贫困户和贫困人
6、口600多人。积极开展保险扶贫，引导保险机构开展农业政策性保险，2016年承保玉米33.8万亩、小麦20.9万亩、生猪2.9万头、奶牛6390头、林业9.9万亩，有效防止农户因灾致贫返贫，临朐县金融精准扶贫工作走在了全市前列。二、加大推动力度，企业挂牌上市工作实现新突破（一）挂牌上市后备资源培育更加优化。依托规模企业规范化公司制改制工作，对全县规模以上企业进行了调研摸底，建档立卡，全面分析，优先选择“主营业务突出、产品科技含量高、达到场外市场挂牌条件”的企业进行规范化改制。建立了规模企业改制中介机构和专家资源库，借助场外市场和中介机构力量，对企业进行规范。目前，全县已有134家企业完成规范化公
7、司制改制，法人治理结构进一步完善，企业财务管理和经营更加规范，初步具备了对接资本市场的基础条件。（二）企业挂牌上市氛围日渐浓厚。不断加大媒体宣传推动力度，在市县电视台、报刊、杂志等栏目就场外市场挂牌进行专题宣传报道，及时举办上市挂牌推进会，邀请挂牌企业交流经验，提高企业家对挂牌上市工作的关注度和资本市场的认识，在全县上下逐步形成了浓厚的上市挂牌氛围。5年来，全县累计组织开展各类挂牌上市、直接融资培训活动20余次，培训企业700余家，参训人员达到1000余人次，发放相关宣传资料近万份。（三）挂牌上市企业数量和质量稳步提升。2013年，潍坊大业化工股份有限公司在天津股权交易所挂牌，掀开了全县企业进
8、军资本市场的大幕。2014年，全县有11家企业陆续登陆齐鲁股权交易中心、“新三板”。其中中坤石油、银河动力等7家企业在齐鲁股交中心挂牌专场，华特磁电、联科股份2家企业在“新三板”挂牌专场都成为全省县（市、区）首次举办的专场挂牌仪式。目前，全县场外市场挂牌企业达到23家，覆盖了“新三板”、齐鲁股权交易中心、天交所、上海股交中心等省内外主流市场。挂牌企业范围涵盖了有色金属高端加工、新能源新材料、机械电子、汽车配件、工艺雕塑5大百亿级产业集群，并作为全县“5141”工程的排头兵，带动全县企业加快产业结构调整，促进经济转型升级。（四）企业融资渠道不断拓宽。企业进入资本市场后，私募股权、发行债券、定向增
9、发、股权质押贷款等融资方式正成为企业融资新渠道。联科新材料公司以定向增发股票方式置换了联科实业集团旗下联科白炭黑公司100%股权，完成了对联科白炭黑公司的并购工作。近5年来，全县已有华建铝业、新裕东铝业等4家企业参与发行区域集优债、资产管理计划，募集资金2.45亿元；15家企业完成私募融资2.6亿元；4家企业做成股权质押融资1.1亿元；3家企业完成定向增发融资1.15亿元；4家企业获得省直投基金1500万元支持。全县企业通过资本市场累计实现直接融资17.7亿元。 三、坚持外引内育，金融组织体系进一步健全（一）实施“金融招商”战略，不断完善地方金融组织体系。自2012年以来，相继引进了村镇银行、
10、民生银行、中泰证券、西部证券、民安保险、紫金保险等金融机构，县内先后培育了弘信小贷、荣丰源小贷、盛丰资本、富润资本、银隆登记中心、金财担保等多家新型地方金融机构。目前，全县成建制金融机构发展到62家，较2011年末增加近30家，初步建成集银行、保险、证券、新型地方金融机构于一体的地方金融组织体系。建立了金融服务中心，作为外地银行驻临“服务点”、中小企业“信贷孵化园”和“上市孵化器”。中信银行、兴业银行、浦发银行、华夏银行等6家银行和7家中介机构先后入驻金融服务中心办公。引导各类金融要素有效集聚，规划建设了“民主路为轴线，两翼延伸，于新天地财富广场”周边形成金融聚集区。目前已吸引潍坊银行、村镇银
11、行、民生银行等10家银行、6家保险以及14家新型地方金融机构，共计30个金融机构或网点落户聚集区。（二）推动“金融服务下沉”，普惠金融体系不断完善。积极引导金融机构加强和完善镇街社区金融服务工作，深入开展农村保险服务，加快农村地区网点及社区自助设备建设，提高服务“三农”的质量和水平。目前，全县银行营业网点总数达到106处，自助服务和便民点850个，布放ATM机267台，基本实现了农村金融服务设施全覆盖。聚丰村镇银行“三农”金融业务服务车、远程开户系统和电脑移动终端，工商银行、潍坊银行等助农服务点在遍布全县。各保险机构设立镇街“三农” 保险服务部10个，村级“三农”服务网点400多个，将服务柜台
12、搬到了镇村，大大缩小了保险服务半径，解决了金融服务“最后一公里”问题。（三）强化培育指导，新型地方金融机构异军突起。目前，全县新型地方金融机构共17家，其中，小额贷款公司3家、融资性担保公司3家、民间资本管理公司2家、民间融资登记服务机构1家，开展信用互助的农民专业合作社8家，注册资本共10.39亿元。2016年，新型地方金融机构业务余额达到13.72亿元；8家合作社信用互助业务规模达到171万元。近年来，全县3家小额贷款公司在全省分类评级中均达到级、AA级以上，弘信小贷公司被中国小额信贷机构联席会评为“2014年中国小额贷款公司竞争力100强”、“20142015年度山东省金融创新先进单位”
13、。润金、中小企业两家融资性担保公司2012年被中国诚信信用管理有限公司评为A级。恒丰小贷公司获得山东省小额贷款行业“抓典型树样板”最佳企业奖。（四）加强规范引导，证券保险业市场健康发展。2016年末，中泰证券、西部证券两家营业部开户数达到14382户，客户资产8.38亿元，交易额210.24亿元，佣金收入1091万元，分别是2013年的5.5倍、27倍、1663倍、6.6倍。2016年末，全县保险机构达到30家，较2012年增加13家。其中，财产险公司19家，寿险公司6家，保险代理公司5家，村级“三农”服务网点400多个，基本实现了农村保险服务全覆盖。2016年末，全县纳入潍坊市保险行业协会统
14、计的24家保险机构实现保费收入8.16亿元，是2011年末的1.84倍，年均增长13%；累计支付各项赔款及满期支付9.3亿元，是2011年末的3.06倍，年均增长25.11%。四、推进改革创新，进一步提高金融服务水平（一）出台临朐“金改22条” ，完善政策引导机制。2014年，结合我县实际，制定出台了关于进一步加快金融创新发展的若干意见，就加快我县金融改革，更好地发挥金融对经济转型升级的支撑作用，实现我县金融业的大发展、大突破进行了详细的部署，制定了22条工作措施。制定出台了关于进一步支持金融产业发展的意见、关于加快推进企业股权挂牌和上市融资工作的意见等一系列文件，以及鼓励金融业发展的优惠政策
15、，加快推进金融机构落户，企业上市、股权挂牌等工作。（二）推进农村金融改革，提升农村金融服务水平。顺利完成县农信联社的银行化改革，新组建的临朐农村商业银行于2012年12月19日正式挂牌营业。截止2016年末，县农商行各项存贷款余额达到156.15亿元和87.76亿元，较2012年末分别增长62.76%和26.6%，发展活力进一步增强。制定了临朐县农村产权融资工作实施方案，设立了齐鲁农村产权交易中心临朐分中心，加快农村产权的流转，积极推进农村产权融资工作。积极开展新型农村合作金融试点，走出了一条“农民内部互助+银行外部帮扶”的新路子。目前，全县共有8家农民专业合作社参与试点，试点社员213人，累
16、计开展信用互助业务47笔171.2万元，外源融资业务4笔360万元，一定程度上缓解了社员融资难题。2015年11月11日，夏耕副省长带队到佳福奶牛合作社观摩指导，对我县“内部信用互助+外部融资”试点工作模式给予了充分肯定。（三）加快金融产品创新，更好服务实体经济。近年来，县内银行积极创新金融产品和服务，创新开展了公证抵押贷款、钢结构车间抵押贷款、铝型材设备抵押贷款、商标权质押贷款、文化艺术品质押贷款、股权质押贷款、林权抵押贷款、奶牛养殖抵押贷款等多项新业务。2016年5月30日，县农商行向九山镇青杨峪板栗合作社发放“富民生产贷”200万元，成为全市首笔针对农民合作社发放的扶贫专项贷款。同时，开创了 “合作社+金融+贫困户”的扶贫模式。针对铝型材主导产业，举办了“中国北方铝业高峰论坛”，探索期货工具套期保值规避市场风险。 五、多措并举，金融生态环境进一步优化（一）建章立制，构
