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1、残疾人专职委员工作手册残疾人残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人的类别残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人。视力残疾视力残疾是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与。视力残疾包括盲和低视力。听力残疾听力残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清周围环境声及言语声，以致影响日常生活和社会参与。言语残疾言语残疾是指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍，经治疗一年以上不愈或病程超过两年者，不能或难
2、以进行正常的言语交往活动（3岁以下不定残）。言语残疾包括失语、运动性构音障碍、器官结构异常导致的构音障碍、发声障碍（嗓音障碍）、儿童言语发育迟滞、听力障碍所致的语言障碍、口吃等。肢体残疾肢体残疾是指人体运动系统的结构、功能损伤造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹(瘫痪)、畸形等而致人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。智力残疾智力残疾是指智力显著低于一般人水平，并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍，使个体活动参与受到限制，需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。精神残疾精神残疾是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于存在认知、情感和行为障碍，影响其日常生活和社会参
3、与。多重残疾存在两种及两种以上残疾为多重残疾。残疾人事业宗旨创造良好的物质条件和精神环境，保障残疾人以平等的权利、均等的机会，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，即“平等参与共享”。特点弘扬人道主义，秉持以人为本的理念。将残疾人事业纳入法制化轨道，依法保障残疾人权益和推进残疾人事业的发展。建立党委领导、政府责任、社会各界参与、协调运作的工作机制，将残疾人事业融入经济社会大局协调发展。运用社会化工作方式，广泛动员社会力量、挖掘社会资源参与和支持残疾人事业。坚持适应国情、讲求实效的发展模式。残疾人及残疾人组织积极参与，有效发挥作用。工作机制我国残疾人事业采取党委领导、政府责任、社会各界广泛参与
4、、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制。工作领域我国残疾人事业的工作领域主要包括残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育、环境建设、社区残疾人工作、组织建设、维权、政策理论研究、残疾预防和残疾人状况调查、监测、统计等。组织体系我国残疾人事业的组织体系构成包括三部分：各级政府残疾人工作委员会、各级残疾人联合会（包括专门协会）和基层残疾人协会、非残联系统残疾人组织。各级政府残疾人工作委员会综合协调解决残疾人事业发展重大问题；各级残联履行“代表、服务、管理”职能，协助政府共同参与残疾人事业社会管理、监督和公共服务，依照法律和章程开展工作；基层残疾人协会密切联系残疾人，反映残疾人需求
5、，为残疾人提供服务；各级专门协会根据各类残疾人特点开展活动。非残联系统残疾人组织提供补充服务。中国残疾人联合会及其地方组织的性质、职能中国残疾人联合会及地方各级残疾人联合会是经国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。 残疾人联合会具有“代表、服务、管理”三种职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。中国残疾人联合会的宗旨弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，促进残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。中国残疾人联合会会徽的图案及其含
6、义1991年3月召开的中国残疾人联合会第一届主席团第三次全体会议审议通过了中国残疾人联合会会徽设计方案。会徽中心由“残疾人”三字的汉语拼音缩写CJR组成，表示残疾人，与国际上通用的残疾人标志相近。会徽外形是梅花图案，既有浓郁的民族色彩，又象征残疾人顽强拼搏的品格和自尊、自信、自强、自立的进取精神。梅花盛开，寓意残疾人事业的春天，代表着全国残疾人及其亲友和残疾人工作者的希望。梅花以五个相互连接的人字组成，象征残疾人团结携手，生活在友爱、互助的社会中，得到理解和尊重；象征全国人民共举人道主义旗帜，和残疾人一起组成亲密无间的整体。会徽的中心图形和边线为金黄色，象征残疾人生活在社会主义的祖国，沐浴党的
7、阳光，象征我国残疾人事业生机勃勃，欣欣向荣。翠绿的底色象征着顽强的生命力，徽章正面采用会徽图案，背面标示“中国残联”字样。 人道主义是残疾人事业的一面旗帜人道主义的普世价值观构成了残疾人事业的核心理念。人道主义的基础与核心是对人的价值和尊严的肯定。人道主义主张爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的权利、价值与尊严，尊老爱幼、济贫助弱、救死扶伤，为社会上需要帮助的人提供服务。人道主义是人类共同的价值观、基本道德准则与普世情怀，是社会的基础思想之一。这种普世价值观也正是残疾人事业所追求的核心理念。对我国残疾人事业的发展来说，人道主义具有极其重要的现实意义。残疾人事业是人道主义的事业，追求“平等参与共
8、享”。由于我国长期处于封建社会，封建思想的余毒很深，歧视、侮辱残疾人的现象时有发生，把残疾人视为异类、废人，认为残疾是前世作孽后世报应等腐朽观念根深蒂固，残疾人在参与社会生活、实现平等权利方面普遍存在着严重的障碍，他们比任何人都需要得到人道主义的关怀和帮助。如果人道主义不能深入人心，社会观念和道德没有一个大的进步，要想根本解决残疾人的问题是不可能的。只有高扬人道主义旗帜，才能破除陈腐观念，树立崭新的文明观念，有效推进残疾人事业的发展。正是基于这种客观需要，新时期我国残疾人事业兴起时，就高举起人道主义的旗帜。弘扬人道主义，创造了极其有利的社会环境，极大地推动了残疾人事业的发展。二十多年来，我国在
9、残疾人事业发展中高举人道主义旗帜，以人道主义为核心，在全社会大力营造和谐友爱、团结互助的文明风尚，创造和传播现代社会的公益精神，倡导人人怀有一份爱心，理解、尊重、关心、帮助残疾人，尊重残疾人的权利、价值与尊严，反对任何形式的歧视和偏见，为残疾人提供形式多样的帮助和服务。新时期残疾人事业正是在人道主义旗帜的指引下取得了举世瞩目的成就，残疾人事业的发展就是人道主义的生动实践。人道主义对于残疾人事业的重要作用和意义也体现在相关法律和文件中。如中华人民共和国残疾人保障法规定：“全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。”党的十七大报告指出要“发扬人道主义精神，发展残疾人
10、事业”。这表明，人道主义与残疾人事业相辅相成，是残疾人事业发展极其重要的支撑。残疾人专职委员职责宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，维护残疾人合法权益。详细掌握本辖区残疾人基本情况，反映残疾人的需求。完成落实乡（镇、街道）残联和村（社区）残协下达的工作任务。协调有关部门做好残疾人生活保障、康复、教育、就业、维权、文体生活、志愿者助残等工作，建立工作档案，为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，团结带领残疾人参与社会经济建设，促进和谐社会建设。乡（镇、街道）残疾人专职委员工作职责学习残疾人事业基本知识，协助乡（镇、街道
11、）残联理事长开展残疾人工作。代表残疾人利益，反映残疾人需求，密切与残疾人的血肉联系。通过村（社区）残协和残疾人专职委员，详细掌握所辖村（社区）残疾人的基础信息、生产生活状况、困难和需求，建档立卡，规范管理；将掌握的信息及时上报乡（镇、街道）残联。宣传残疾预防、康复医疗基本知识，开展残疾康复训练，提供残疾人辅助器具信息等。帮助有困难的残疾学生接受义务教育、职业教育、高等教育等。开展职业培训、就业指导、提供就业信息等。及时上报符合以下条件的残疾人信息，并协调落实：纳入低保和社会救助范畴、落实新农合补助和新型养老保险补助（以开展新型农村社会养老保险的地区）、落实危房改造补助、落实康复扶贫贷款和小额信
12、贷等。宣传党和政府关于残疾人事业的方针政策、法律法规，宣传人道主义思想，宣传残疾人自强典型和社会扶残助残先进事迹，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。调节残疾人的矛盾，做好残疾人的稳定工作，将残疾人的相关问题解决在基层。协助推动当地公共场所无障碍建设，开展残疾人文化体育娱乐活动、志愿者助残活动，做好残疾人证核发等工作。教育残疾人遵纪守法，自觉履行公民义务；发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，不断提高自身素质和综合能力，为残疾人树立榜样。完成上级交办的其他任务。村（社区）残疾人专职委员工作职责学习掌握残疾人事业基础知识，协助村残协和乡（镇、街道）残疾人专职委员开展残疾人工作。随时走家串户了解掌
13、握、收集残疾人的基本信息、生产生活状况、实际困难和迫切需求，认真建档立卡，规范科学管理，同时上报村（社区）残协、乡（镇、街道）残联；及时向残疾人传达党和政府及上级残联的政策精神。代表残疾人利益，反映残疾人需求，密切与残疾人的血肉联系，听取他们在生产生活、康复、教育、就业、维权等方面的要求和建议；同时积极联系协调村（社区）残协、乡（镇、街道）残联设法解决，发挥好桥梁纽带作用。宣传残疾预防、康复医疗基本知识，协调开展残疾康复训练，提供残疾人辅助器具信息等。帮助有困难的残疾学生接受义务教育、职业教育、高等教育等。开展就业指导、提供就业信息等。及时上报符合以下条件的残疾人信息，并协调落实：纳入低保和社
14、会救助范畴、落实新农合补助和新型养老保险补助（以开展新型农村社会养老保险的地区）、落实危房改造补助、落实康复扶贫贷款和小额信贷等。宣传党和政府关于残疾人事业的方针政策、法律法规，宣传人道主义思想，宣传残疾人自强典型和社会扶残助残先进事迹，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。调节残疾人的矛盾，做好残疾人的稳定工作，将残疾人的问题解决在基层。协助推动当地公共场所无障碍建设，开展残疾人文化体育娱乐活动、志愿者助残活动，做好残疾人证核发等工作。教育残疾人遵纪守法，自觉履行公民义务；发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，不断提高自身素质和综合能力，为残疾人树立榜样。完成上级交办的其他任务。康复康复工作指
15、采用医学的、工程的、心理的、社会的和教育的各种手段，使康复对象的功能恢复到尽可能好的水平，以便在身体、精神、社会活动、教育就业等方面的能力得到最大程度的发挥，从而最大程度地回归社会。在工作实践中，康复概念有广义和狭义之分。广义的康复是“全面康复”，包括医学康复、教育康复、职业康复、社会康复等；狭义的康复仅指医学康复。工作常识康复工作的基本原则 以残疾人的基本康复需求为重点。从残疾人基本康复需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广、实效性强、残疾人迫切需求的康复项目开展工作。坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各负其责，密切配合、齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索在社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要有可能做到的康复项目，实施一批重点工程。推行社区与家庭康复，推广实用、易行的康复方法，普及康复服务，使残疾人普遍得到康复服务。因地制宜，开拓创新。适应经济和社会的发展，注意结合各地实际情况开展工作。增加服务项目，注重高新技术在康复领域的应用，提高服务能力和水平。康复的基本途径康复的基本途径有机构康复、社区康复、上门服务。机构康复是指利用先进的设备和较高的专业技术，对残疾人开展身体功能、心
