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1、产业升级中人资源管理规划的制定策略全球金融危机给企业发展造成的冲击是巨大的，给企业的人力 资源管理造成的影响也是严重的。金融危机给企业上了一堂生动的市 场经济危机课程，使我们的企业在受到不同程度的创伤的同时， 也领 悟了产业升级换代，抵御市场风险的重要作用。抓住新的机遇，选择新挑战。目前，全球经济已近触底，金融 危机的影响已经得到缓解，虽然余波尚未远去，但经济正在处于复杂、 交织的复苏前夜。企业应结合国家的产业发展方向， 制定适合本企业 发展的新思路，积极参与到国家和全球的产业分工和竞争中去，提高产品的科技含量和产品附加值，由“中国制造”向“中国创造”转变, 以尽快摆脱金融危机对企业发展带来的
2、影响，调整人力资源，促进产业结构升级。产业结构调整升级从表象上 看，是各种有形物质资源和信息资源的流动，使经济布局更加合理， 结构得以优化，但其深层的决定因素还在于人力资源的开发和优化配 置。企业人力资源工作者应未雨绸缪研究和分析外部因素和内部条 件，制定适应新时期的企业人力资源发展新策略，优化组织结构，合 理配置人力资源，正确运用绩效管理机制，鼓励科技创新，恢复员工 信心和活力，提升企业核心竞争力。基于国家新的产业政策方向和企业发展的需要， 并结合我国人力 资源无论是素质、结构、还是利用上，都难以适应我国产业结构升级 需要的现实，因此，必须采取切实可行的政策来提高人力资源素质，推进产业结构优
3、化升级。人力资源部门应在人力资源管理实践中主动配合企业战略调整策略，落实具体措施，调整组织结构、业务转型、 优化业务流程和加大培训力度等方面，为企业战略转型提出新的规划 和配套措施：1、产业结构升级教育为本劳动力是产业发展的基本条件之一。产业机构演进的一般规律是劳动密集 型向资本密集型和技术密集型转变，要求劳动者配备相应的劳动技能和素质， 产业升级的过程伴随着劳动者素质的提高，即体力劳动向脑力劳动转变。新兴 产业只有在获得了充足的、具备相应素质的劳动力之后，新技术才能最广泛的 得到有效应用，进而实现产业升级。我国劳动力整体水平低下、高素质人才严 重短缺是我国技术创新水平低的根本原因，严重阻碍了
4、我国产业结构的优化升 级，尤其是科技人员的比例远远落后于发达国家，企业普遍缺少经验丰富、具 有较强创新能力的技术人才。因此，为有效的推进产业结构调整，必须增加人 力资本的投资，具体而言，要重视素质教育，发展基础和各种职业技术教育， 通过完善就业培训一一在职培训和离职培训，使衰退产业的劳动者和时掌握新 的技能，顺利过渡到新兴产业中。（1）深化教育体制改革。目前教育体制一个根本性的问题是，本该由 政府管理干预的基础教育、特别是义务教育投资不足，而下放给地方和微观主 体“多渠道”筹资办学，而本该由社会各界和家庭个人进行多元投资、自主办 学的职业技术教育和高等教育却因政府部门垄断控制而供给不足。改革的
5、战略 方针是.在建立“政府间接调控教育运行、学校面向市场自主办学”的基本体（4）调整高等教育结构，深化高等教育体制改革。我国人力资本结构难以适应 产业结构升级的需要，其原因在于高等教育结构的不合理。要发挥人力资本对 产业结构升级的推动作用，必须调整不合理的高等教育结构，构建教育结构调 整的自动机制。调整高等教育的专业结构，人力资本结构与产业结构升级相协 调，关键在于高等教育的专业设置要合理。目前我国高校毕业生中，面向第三 产业的达60%以上，面向第二产业的不足 35%而面向第一产业的则不足 5% 这样的专业结构显然不能适应我国产业结构升级的需要。因此必须调整我国高 等教育的专业结构。首先，应拓
6、宽专业口径，培养适应性强的复合型人才。其 次，大力发展应用型学科专业。最后，适应高新技术产业发展的那些新兴专业 要优先发展。当前高新技术产业已成为我国新的经济增长点和产业结构升级的 带动器，高等教育的专业结构要主动适应这一要求。2、建立人力资源产业配置的市场机制当前我国人力资源配置失衡以和利用效率不高的一个体制性原因是劳动 力市场的分割。因此，要充分发挥人力资源对产业结构升级的推动作用，就要 建立全国统一的劳动力市场。要立足于提高人力资源的配置效率，建立基本统 一、规范的劳动力市场体系，完善政府对劳动就业的管理手段和相应的法律规 章，进一步深化改革劳动人事和户籍管理制度，要大力培育多层次的劳动
7、力市 场。由于人力资本具有层次性，不同层次的人力资本具有不同的特质，因此完 全可以构建不同层次的人力资本市场。当前，可在已有的劳动力市场基础上， 大力发展一般型人力资本市场（主要为一般劳动者交易服务），专业化人力资 本市场（主要为大中专毕业生，具有一定专业技能的劳动者交易服务），以和企业家人力资本市场（主要为企业家、经理等高层次人力资本交易服务）。针 对当前我国人力资本市场中存在的问题，加强人力资本市场建设，促进市场主 体到位，大力发展市场中介组织，转变政府职能，发挥政府在人力资本市场中 的积极作用，完善关于人力资本市场的政策法规，强化市场监管，整顿市场秩 序，创建公平竞争的市场环境，引导人力
8、资本合理流动，推动人力资本市场机 制的形成。3、建立产业结构调整机制产业结构调整的实质是以市场为导向，合理配置和充分利用各种资源， 提高资源的利用效率和经济效益，实现综合效益最大化。一般来说，通过利益 机制驱动，市场机制可自行调节各项资源，实现资源的优化配置。但是，也应 该看到市场机制本身的弱点，如信息传递的滞后性和短期目标等。因此，为克 服市场机制配置资源的弊端，就需要政府制定相应的产业政策进行宏观调控， 为结构调整提供政策支持，创造有利的环境，还要推动企业建立具有结构调整 内在动力的现代企业制度，把企业的积极性引导到调整的规划上来，逐步形成 以企业为主体、市场调节为主和国家宏观调控相结合的产业结构调整新机制。
