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1、强化责任求真务实 提升税收业务工作实效 税收业务知识强化责任 求真务实竭尽全力提升税收业务工作实效同志们：今天，我们召开这次加强业务建立会，是在市局召开的全系统业务建立工作会的指导下，总结近年来我局税收业务工作，客观分析p 当前面临的形势和存在的问题,安排部署下一步抓详细业务工作的措施下召开的。因此，希望与会同志都要认真对待，细心体会，将会议精神与实际工作相结合，使我县税收业务建立能更上一个台阶。当前工作面临现状及存在问题一、管理人员与纳税人户数情况我局共有人员62名：按以下几种不同方法分析p 一按年龄别分：50岁以上15人占总人数24.19%，40-50岁22人，占总比35.48%，30-4
2、0岁13人占总人数比20.9%，20-30岁12人，占总人数比19.35%，从年龄构造分析p ，老中青比例相差不大，相对合理，但局部年龄编大的同志工作才能退化，在思想上有懈怠心，有歇一歇想法的不少。二按人员编制来划分，公务员45人占总人数比72.5%，工人16人占总人数比25.8%，事业单位1人占总人比1.6%，从人员编制来分析p ，工人编制构造太大，多数人员没有获得执法资质证，不利于开展工作。三按学历来划分，研究生1人，本科21人占总数33.8%，大专35人占总人数56.45%，高中专5人占总人数比8%，从学历来看，高端人才偏少，引领人才的培育和开展上空间相对要少。四按个人素养来划分：标兵1
3、人占总人数比1.6%，能手5人占总人数比8%，其它56人占总人数比90.3%，从这一指标来分析p ，我局在标兵、能手的培养和选拔上还有不少短板，90%人员没能获得标兵或能手称号，今后有待加强培养。五按从事岗位来划分，基层一线23人，占总人数比37%，其它岗位39人占总人数比63%。这一指标充分说明我们机关行政及后勤人员太过庞大，一线直接接触纳税人的管理人员严重缺乏。(补充完善以及改良意见)二、从税种管理方面看存在问题一增值税增值税是我局第一大税种，20_年全年完成任务 元，增值税占 %，20_年完成 ， ；全县管户 ，重点税收入就占 %。享受优惠企业涉及资综合利用，光伏发电、农业产品、出版发行
4、等行业，20_年负税收入 ，即征退即 ，起征点以下 户 万元，其中小微企业 户减负 万元。从政策执行方面来看，我县对局部企业政策执行不到位，一是超标企业的管理力度不够，不管是在政策宣传，还是对企业财务制度的标准方面作用发挥不够，对个别有条件建帐的企业或个体户未能及时进展建帐辅导，而仍然实行核定征收。二是日常管理与评估管理力度不够，人员缺乏，表现最明显的是城区分局，20_年初只有2名管理员，而企业就有400户，到年底虽然调增一名管理员，可管理力度仍然缺乏，管理员被日常事务所缠，腾不身进企业理解详细情况，更谈不上评估，而县局也由于征管方面原因，也只有一人负责评估管理工作。三是大企业管理方面底子不清
5、。我局所辖三大户企业，全是模拟法人。对这些企业的管理困难非常大。举几个例子：长庆油田公司属国有超大型企业，隶属于中石油，其内部构造非常复杂，他在税收管理方面是一个模拟法人。按“四省区”纪要规定，长庆油田公司的主管税务机关是_省国税局直属分局，我局只有征税权，无管辖权。因此，我局在对长庆油田公司征税中对其产量、销量、价格等重要指标掌握不及时，给税收收入预测和及时入库方面带来诸多不便，另外受信息交换因素的影响，省直属分局传递的资料都在缴税后的次月到达，这非常不利于管理。再以杏子川采油厂为例，由于该企业也是模拟法人在经营方面、资金结算方面、用人方面都受制于集团公司，其材料购进，承受劳务等都不能及时挂
6、帐，所产生的进项税也不能得到及时抵扣，造成该公司元月份，甚至是2月份也因为期初留抵原因此出现不缴税的现象，给税务机关预测收入带来不便，另外该公司在业务招标中，回绝与小规模纳税人合作，这种做法直接导致我县一般纳税人数量增多，进而又产生出一批零申报企业，这给税务机关的管理造成很大风险。同时，回绝与小规模纳税人合作，也不利于公平竞争的原那么，严重挤压了小微企业生存和开展的空间。石油装备厂，由于受集团公司在结算上的影响，致使大量发出商品不能及时确认收入，另外该企业受指令性指标影响囤积了大量的产成品，使得其期初留抵不断增大，截止4月底留底结余 万元。二所得税管理我局由于在企业财务知识方面的专业人员缺乏，
7、所以，所得税的管理工作一直是短缺，详细表现如下，一是怕进企业，管理人员一提进企业就头脑慌恐心理较为严重。在政策的宣传辅导方面不及时，不到位，导致税收执法权威有下降；二是不细心，不认真，个别管理人员工作不认真，不细心，使得一些错误重复出现；三是外表企业的监管力度不够，特别是房地产开发方面和重点建立工程方面；四是汇算工作多走了过场，没有触及深层的问题；五是企业注销清算流于形式，清算不彻底。只注重收缴发票，税控装置等没能实现税款。三、征管现状及标准运行存在的问题征管质量弱簿一直是我县的软胁，近年来，随着税制改革的不断深化以及征管标准1.0版上线运行，我局在征管质量方面有了不少提升，但问题仍然不少。市
8、局指出的依赖性、慵懒性，应付性在我县有明显表现，而在税管理方面，申报征收，综合征管软件操作，档案管理政策落实方面都多多少少存在缺乏。值得深思。一非重点税小微企业方面存在问题我局目前管户中除长庆、杏子川、_等重点户外其余全为非重点税户，且以小微企业居多。非重点企业在解决就业，促进社会和谐稳定方面有着非常重要的作用。可由于其分散性，流动性、不固定性等原因，在征管上难度很大，落实政策上也不易到位。据统计20_年入库税金14725万元，较上年增加6923万元，占到了总收入的13.16%。截止4月底入库 万元，比上年同期 %，占到总任务的 %。在非重点税户的管理上，我局在以前年度就花大力气进展了整顿，出
9、台了一些管理方法，如_县国家税务局非重点税管理方法、跨区域企业税收管理方法等一系列制度，但仍有许多地方有待进步和完善，如房地产企业税收、涉油企业税收管理方面底子不清，征管根底扎的不牢，纳税评估日常检查和稽查工作都相对滞后，以20_年的评估为例，有户企业一次性补税就达百万元，这说明我们的征管质量是亟待进步。二全店及其它专卖店的管理不到位，从消费税的征收情况来看，我局在全店管理方面是严重不到位，定税指标运用不合理，方法不得当、不科学，人为因素很多，个别的存在人情因素，各种专卖店也同样存在这种情况。三砖厂等建材行业税收管理普遍不到位，我县有砖厂 户，其中企业 户；个体 户，均实行核定的方法。由于这些
10、企业地处农村，个别企业交通不便，再加上管理的不到位，其税负矛盾非常严重。去年有一家媒体经过调研到县局反映了这一问题，给我们指出了许多缺乏之处，点有很到位，很详细，也很有深度。四评估力量亟待加强。评估人才缺乏，没有一个正式的工作团队，县局每开展一次评估活动，都要抽调其它科室人员协助，这样的格局不利于培养后备人才也影响当期工作的质量，难以形成有价值的专题评估报告，工作质量受制于人。今后整改方向对上述存在问题，县局党组经过研究讨论，在充分听取基层意见的前提下，决定从以下几方面进展改良，以确保税收业务工作得到加强，促进全县依法治税，依法行政和搞好纳税效劳工作。四、加强政策法规工作一要全面落实好依法治税
11、的总要求，以“法制税务示范基地”的创立为抓手，及时公开执法清单。二明确和标准征纳双方的权利和义务，强化内部执法监视制度和追究力度，避负出现重复犯错和一些低极错误，要在标准执法上多下功夫，特别是对小微企业优惠方面要做细做准，确保100%落实到位。三在增值税发票晋级版系统推广上要按时限，按要求保质保量完成。四要做好营改增接收的思想准备工作，敢于啃硬骨头的精神。五要加强业务学习与培训，各单位要利用自身条件，做好职工的岗位技能培训工作。逐步在全局推广AB岗。晋级版、小微企业做好营改增施行准备五、全面强化根底征管工作一强化税管理，各征收单位对重点税户底子一定要清，要适时掌握其动态，对非重点户及零散户要加
12、强日常的管理，在定额核定征收方面，一定要采用个体工商户计算机核定管理系统进展核定，对个别区段，行业的根据，标准、参数已不能适用的及时提出修正建议。二加强申报征收，要充分利用好短信，微信、QQ群、 等形式，把税法宣传、纳税申报、催报催缴工作结合起来，在岗责体系明析下，推行好企业自主申报制度，从六月份起全县各金店推行建帐试点工作，自主申报，自主纳税。并展开建帐试点。三强化和落实好岗责体系。征管科要抓住征管标准1.0版上线的大好契机，探究新岗丽建立，整合业务，明确责任、合理调配，夯实责任，做好定岗定责定员。要与纳税效劳2.0版做好协调。四强化税收风控管理，各部门要进步对风控管理和核的认识度，一是要细致工作不出错，二是接到任务及时做。五强化日常管理与纳税评估的结合，充分利用现有征管条件，合理安排日常工作，做到二者合理，共同促进。六、加强稽查与业务部门的配合各单位要将日常工作中的难点问题及时移交稽查处理，不要把小问题放成大问题才移交，做到谁移交的一定要移交，要防止出现执法风险，稽查局要充分利用好手中权利，振摄和打击偷税行为，对应移交司法机关处理的条件要严格依法移交，不能手软。第 页 共 页
