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1、高等教育法规概论 第一章 绪论 第二章 教育法的原理 第三章 教育法的内容、结构和体系 第四章 教育法的制定、实施和监督 第五章 教育法讲解高等教育法规概论 第六章 教师法讲解 第七章 高等教育法讲解第八章 教育法的法律责任 第九章 教育法的法律救济第一章 绪论（自学） 一、法律与教育 二、宪法与教育的关系 三、我国宪法中的教育条款（P12-16） 四、国外教育立法发展的一般趋势（P17-20） 五、若干国家高教法发展的主要特点比较（P20-28） 六、国外教育法的功能(P28-35) 七、我国教育立法的沿革与展望一、法律与教育 （一）法的语源、法的本质和特点 （二）法律与教育（一）法的语源、
2、本质和特点 1、法的语源 法的古体字是灋 。 说文解字 的解释是： 灋，刑也，平之如水，从水; 廌，性知曲直，曲则触，直则不触； 廌，与不直者去之，从去。2、法的本质 非马克思主义的观点： （1）托马斯阿奎那（中世纪经院主义哲学家、神学家、法学家）：神的意志的体现 （2）卢梭（法国著名启蒙思想家、哲学家、教育家、文学家）：公意的体现 （3）黑格尔（德）：人类理性的体现 （4）奥本海（英）：在政治斗争中取胜的那方的命令 马克思主义的观点 列宁：法是统治阶级意志的体现 如何理解： 是统治阶级的基本意志 的体现； 是上升为国家意志 的统治阶级意志； 法的内容是由统治阶级的物质生活条件 决定的。 3、
3、法的特点 （1）由国家制定或认可的 （2）调整人的行为的规范 （3）以权利和义务的形式表现出来 （4）由国家强制力保障实施案例 “小石城事件” 1957年，9个黑人学生要求入白人学校，这是完全合法的（因为1954年，联邦最高法院判决“隔离但平等”的原则是违宪的，各公立学校应该取消种族隔离，实行种族合校）。在这种形势下，但小石城市所在州的州长却调动国民警卫队，煽动白人种族主义分子阻止9个黑人学生注册入学，面对这种情况，总统发表了一个强硬声明： “联邦法律和美国地方法院的命令决不容许任何个人或任何恃强行凶的暴众任意加以轻侮。本人将使用国家的全部力量，包括一切必要的力量，制止一切违反行动，使联邦法院
4、的命令得以贯彻执行。”为了保证法律的效力，使种族合校能够进行下去，总统调动了联邦军队和飞机，护送这9名黑人学生进校。在这次行动中联邦政府共化费40，501，000美元。这一事件在一定程度上反映了美国教育法的执行情况。4、大陆法系和英美法系的主要区别 （1）法律渊源不同（制定法、判例法） （2）法律结构不同（法典、单行法判例法） （3）法官权限不同（只能适用法律、创造法律） （4）诉讼程序不同（以法官为重心、法官是裁判） 此外，在法律分类、法律术语、法学教育、司法人员录用和司法体制等方面也由许多不同。（二）教育与法律的关系 1、人类社会的早期，教育是直接和政治联系在一起的，推动教育发展的主要动力
5、是政治的需要，教育与法律没有多少联系。 2、18世纪中期出现与现代工业相结合的崭新的教育形态，各国无一例外的通过国家强制力来推行普及和发展教育。 3、将教育教学规律法律化，扩大教育的规模，提高教育质量。 4、教育法规定国家机构在管理文化教育方面的职权职责，实现国家教育行政管理的有序化和科学化。二、宪法与教育的关系 （一）宪法一词的发展及含义（P5） （二）宪法的特点(P6) （三）19世纪末20世纪初许多国家将与教育有关的权利写入宪法三、我国宪法中的教育条款 （一）新中国宪法的发展 （二）我国宪法中有关教育的法律规定（P12-16） （三）我国实现依法治教的基本条件（一）新中国宪法的发展 1、
6、1954年9月20日，通过了中华人民共和国的第一部宪法，也是我国有史以来的第一部社会主义类型的宪法。 2、1975年宪法 3、1978年宪法 4、1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了新中国的第四部宪法，即1982年宪法。对82宪法的四次修正： （1）1988年，七届全国人大一次会议通过宪法修正案，这是我国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法。主要修改之处为，增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”，同时将有关条款修改为“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。 （2）1993年，八届全国人大一次会议通过宪法修正案，主要将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色社会主义的理
7、论”及“改革开放”正式写进宪法；以“ 家庭联产承包为主的责任制”取代“人民公社”，以“社会主义市场经济”取代 “计划经济”；规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。 （2）1999年，九届全国人大二次会议再一次通过了宪法修正案。邓小平理论的指导思想地位 ，“依法治国”，国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济的重要作用。 （3）2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿
8、。” “公民的合法的私有财产不受侵犯 。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”增加建立健全社会保障制度的规定，增加尊重和保障人权的规定， （三）我国实现依法治教的基本条件 1、具有完备的法律法规体系 2、具有健全的关教育的民主与监督制度 3、具有严格公正的教育执法 4、具有高素质的教育执法队伍 5、具有正确的教育法律意识四、国外教育立法发展的一般趋势（P1720） （一）西方国家教育法制的发展（义务教育） （二）二战后教育法的发展 （三）教育法制已成为现代教育发展的一个重要特征五、若干国家高等教育法的主要特点比较 （一）高等教育立法的背景：依
9、靠法律制度来实现国家对高等教育的控制和管理，法国率先制定高等教育基本法。 （二）高等教育法的结构：法国制定两种法案（法国高等教育法、德瓦凯高等教育法）内容明确具体，德国由联邦制定教育总纲法，细致规定由各州立法，美国是联邦就教育财政拨款立法，其他由各州立法。 （三）高等教育的基本原则：教育自由p25 （四）公立高校的法律地位：公法团体法人P2627大学自治 “大学自治”这一观念并不是中国社会发展的一枚果实，它发源于中世纪的欧洲。“Universitas” 最初就是指任何具有共同利益和享有独立的法律地位的团体组织，而学者组织行会的初衷，就是能够有效地保护自己的共同利益。 大学自治的由来 最初是由意
10、大利波洛尼亚城从事法律研究的学生组成的。这些学生受不到城市民法的保护，因为他们来自欧洲各地，没有公民权。他们发现组织起来成立行会对于保护他们在城市中的利益是十分有效的。在行会内他们进而制订规章以管理自己的学习生活和调节内部关系，每个学生都有投票权，从自己的组织中选出院长。教师由学生行会雇佣，他们的教学工作受到学生的严格管制。 学生们还对上课迟到或未能完成由学生所制定的教学计划的教师罚以重金。这种学生行会以“Migratio”（迁移权）为武器，从城市当局那里获得了承认管理自己事务的权利。 所谓“Migratio”，是指如果受到城市当局的不正当干涉，全体学生就以离开该市到他处去学习相威胁。因为在城
11、市中学生颇能刺激贸易和吸收新居民，所以城市的领袖就不得不尊重学生行为的自治权。 大学自治的内容 人事自治、财政自治、管理自治。 人事自治意味着大学对教师、行政工作人员和学生的身份处理有自主决定的权力； 财政自治是指大学可以依照其自由意志支配国家置于其名下的财产； 管理自治指的是大学有权制定自己的管理规范以维护大学内部的安全与秩序。这并不是意味着大学可以拥有“治外法权”，而是在保护学术自由的限度内，大学以其拥有的自治权力来对抗其它权力的不当介入。六、国外教育法的功能（ P 28-35） 保证决策过程的有序化 保持集中和分散的合理张力 保证教学机构的自治 保持对教育管理的程序性控制 保持对课程的适
12、度控制 对教师职业进行规范 对教育财政进行法律控制七、我国教育立法的沿革与展望 （一）建国以来教育立法的沿革（P3639） （二）我国高等教育立法的进展及面临的挑战（P39-43）第二章 教育法的原理（自学） 1、健全的教育法制应具有哪些基本特征？（P5051） 2、教育法的概念（P52） 3、教育法的性质如何？（P55-56） 4、教育法在我国法律体系中的地位如何?（P63第二节最后一段） 5、教育法的法源有哪些?（P63P70）第三章 教育法的内容、结构和体系（自学） 1、教育法的内容有哪些?（P72第一段最后两行） 2、基本教育制度的概念和我国有哪些法定教育基本制度?(P74-75、P7
13、5第二段P78-99、P141) 3、我国教育法律结构的构成要件有哪些?（P99-103） 4、我国教育法规中名称的科学化方面存在哪些问题?（P100第二段） 5、教育法的辅助法律规范有哪些?（P102-103）第三章 教育法的内容、结构和体系（自学） 6、我国教育法规体系的现状和存在的问题?（P104-105） 7、设计教育法规体系的必要性?（P105） 8、我国教育法规体系的基本结构怎样?（P106） 9、掌握以下概念（1）学制(P78、P142) （2）义务教育(P84 、 P144) （3）教育考试制度(P88、P149) （4）成人教育制度(P87、P146) （5）学业证书(P89、P150)（6）学历证书(P90)（7）学位(P91、P151) （8）教育评估(P97-98、P152) （9）扫除文盲制度（P148）第四章 教育法的制定、实施和监督（自学） 1、我国宪法规定立法权应如何划分?（P111） 2、全国人大及其常委会立法权限如何?（P112） 3、我国立法权限划分结构的基本特点?（P114） 4、我国制定法律的法定程序有哪些?（P115-117） 5、哪些机关和人员拥有议案提出权?（P116） 6、有效遵守教育法必须创造哪些条件?（P123126） 7、怎样理解学校行为的价值前提?（P126128） 8、教育法的监督体制？（P128
