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1、市粮食局依法行政工作报告 市粮食局依法行政工作报告 *年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统揽,按照市政府法制办部署要求，加强领导，落实责任，积极开展“行政程序推进年”活动，不断提高依法行政水平，为推动粮食工作科学发展，提供了坚强有力的法制保障。 一、加强领导,落实责任,努力构建依法行政工作长效机制 为切实抓好粮食行政执法工作,深入开展“行政程序推进年”活动,加强对这项工作的组织领导，一是成立了粮食行政执法及“行政程序推进年”活动领导小组。领导小组由局主要负责同志任组长,分管领导任副组长，班子其他成员和局机关各科室负责人为成员，
2、领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,由办公室主任兼任办公室主任。二是制定活动工作方案。我们根据市政府文件精神，结合粮食工作实际，制定了市粮食行业“行政程序推进年”活动工作方案，并将文件印发各县区粮食局，使全市各级粮食行政管理部门明确了活动的指导思想、重点工作安排和方法步骤。三是落实责任。在与市政府签订*年度依法行政责任书的同时,对X年度依法行政工作任务进行了责任分解，局主要领导与班子成员、执法科室层层签订了依法行政责任书。为推进“行政程序推进年”活动深入开展，市和各县区粮食局都成立了活动工作机构,将责任落实到人,确保活动有人抓、有人管,一级抓一级，层层抓落实，推动活动有序开展。四是不断加强
3、法制机构和队伍建设。市粮食局法制工作由办公室承担，并将此项工作责任到人，确保这项工作有人抓、有人管。市局成立了监督检查科,各县区粮食局成立了监督检查科和粮食执法大队,负责全市粮食行政执法工作。与财政、编办等有关部门加强沟通协调,取得他们的理解和支持,不断配齐粮食执法车辆和设备,配强粮食行政执法人员，加强执法队伍建设，确保了依法行政工作的顺利开展。五是强化执法培训。几年来，我们每年都组织粮食系统干部职工进行学习粮食流通管理条例和法律法规知识培训，不断增强广大粮食干部职工依法管粮意识。按照省粮食局要求,突出抓好粮食流通监督检查人员的培训、考核和持证上岗工作。202X年，全系统有9名同志参加了省粮食
4、局组织的粮食行政执法证培训考试并取得执法资格证书。目前,全系统有82名同志持有粮食行政执法资格证。按照市法制办部署，市局名同志参加了市法制办举办的行政执法培训并取得资格证书。目前，市粮食局在职行政人员全部取得行政执法资格。通过参加培训考试,进一步增强了行政人员的依法行政意识,提高了依法行政水平。 二、加强学习,强化宣传,努力营造良好的依法管粮浓厚氛围 *年以来，我们按照省粮食局、市法制办和有关部门部署,结合开展的“行政程序推进年”活动，制定了依法行政学习计划,订购了公务员依法行政学习读本，每名公务员人手一册，利用每周五机关集中学习日、个人自学、网上在线学习培训等多种形式,组织局机关公务员加强对
5、XX省行政程序规定、粮食流通管理条例等法律法规的学习,局机关公务员全部参加了人社局组织的依法行政培训考试。通过学习XX省行政程序规定,全面掌握XX省行政程序规定的有关精神和具体要求,提高了程序意识。按照省局和市有关部门部署，大力开展粮食行政执法和爱粮节粮宣传活动，在全社会努力营造了依法管粮和爱粮节粮的浓厚氛围。202X年5月0日,市粮食局与滨X县区粮食局联合组织粮食系统干部职工及青年志愿者100余人,在影剧院广场举行了粮食流通管理条例颁布实施九周年及“粮食科技活动周”宣传活动启动仪式，并与滨州学院联合，到滨州学院进行了宣传。活动共展出展板20块,宣传横幅1余条,发放宣传材料400余份，接受群众
6、咨询30人次。月18日,市粮食局联合市机关事务管理局在市政大楼广场举行了“节约粮食、热爱粮食”千人签名及宣传活动，市委常委、常务副市长秦传滨同志亲临活动现场，听取了情况介绍，并亲笔签名。活动现场共发放宣传材料202余份,市直机关干部职工共202X多人参观了活动现场，并在宣传横幅上签名。 三、规范程序，健全制度，切实提高粮食行业依法行政水平 在深入学习宣传的基础上，我们紧密结合粮食工作实际,认真贯彻落实X省行政程序规定，规范完善行政程序，切实提高粮食工作依法行政水平。一是完善工作制度规范粮食执法行为。按照市法制办安排部署，我们在原有粮食执法规章制度基础上，根据现行行政法规细化了粮食行政处罚，重新
7、梳理了粮食行政处罚依据，自由裁量权标准，对粮食行政法律法规规章制度进行了汇编。认真落实市政府行政复议改革精神,对执法文书进行了修改和规范。二是认真按照程序制定规范性文件。我们按照规定关于规范性文件制定程序要求,细化规范性文件制定程序,与有关部门搞好配合，按照制定程序制定规范性文件,确保市粮食局依法行政工作报告第页 规范性文件合法有效。近几年来,先后制定了市地方储备粮管理办法、市粮食应急预案等规范性文件，202年制定了市地方储备油管理暂行办法,由市政府印发执行。三是深入开展粮食执法效能提升活动。按照省粮食局部署,在全系统深入开展粮食执法效能提升活动，全系统在组织领导、队伍建设、执法能力建设、规范
8、化建设等方面得到了全面提升,提高了执法效能，杜绝了不符合行政强制法行为的发生。四是认真规范行政职能程序提高服务水平。我们严格按照市政府“三定”方案，进行内设科室的设置、行政职能划分和人员配置。按照粮食流通管理条列规定，粮食行政管理部门承担粮食收购资格审核职能。为规范完善办事程序，提高服务水平,市粮食局制定了粮食收购许可证申办程序,向社会公开,方便群众办事，接受群众监督。加强对外“窗口”建设和管理,强化服务意识和大局意识,提高服务水平。 (四）履职尽责,严格执法,切实维护粮食市场流通秩序 22X年以来，我们按照省粮食局和市政府部署，认真落实部门职责,加强对粮食流通市场的监督检查，履职尽责，严格执
9、法，切实维护了粮食生产者、消费者的合法权益,维护了粮食市场流通秩序。一是扎实开展全市粮食库存和油脂库存检查工作，圆满完成了全市粮食、油脂库存检查工作任务,确保了全市粮食和油脂库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，急需时调得出、用得上,全市粮食和油脂库存科学管理水平得到进一步提升。二是加强粮食收购资格审核。认真落实粮食收购资格审核职能，把好粮食收购资格关,切实维护粮食收购市场秩序，保护种粮农民利益。按照X省粮食收购资格管理办法，规范粮食收购许可证申办程序,并进行公开公示，接受社会各界监督。认真落实市政府行政审批提速提效要求,粮食收购资格许可证的办理由原先的20天压缩至10天，缩短了审批时限
10、,提高了服务效率。截止202X年底，全市累计批准发放粮食收购资格许可证229户,202X年共发放许可证28户、注销0户、变更和延续51户。三是加强粮食流通市场监督检查。按照在地检查原则,加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输等经营活动的日常监管和重点检查。20X年，全市共出动执法车辆33余辆次,出动执法人员107余人次，检查经营业户34余次，查处5起涉粮案件，其中警告2起、罚款2起，有力地维护了我市粮食流通市场秩序。四是加强粮食质量监管。全市各级粮食部门严格履行粮食质量监管职责,切实加强粮油质量监管，抓好在粮食收购环节、储存环节、销售环节和放心粮油示范店的监管工作,坚决防止有害原粮流入口粮市
11、场,确保百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康。认真做好新收获粮食质量普查工作，圆满完成了3个新收获小麦样品、22个玉米样品的扦样报送任务。 五、积极作为,稳中求进，全市粮食工作取得新成绩 202年,我们紧紧围绕推动粮食工作科学发展这一主题,深入开展依法行政工作,积极作为,稳中求进,全市粮食工作取得了新的成绩。 （一）粮食收购和保供稳价工作任务全面落实。按照省、市政府关于切实做好夏、秋粮食收购工作的通知要求,全市粮食部门认真落实小麦最低收购价政策，全力做好粮食收购工作，同时，积极引导鼓励具有资质的各类市场主体入市收购,最大程度满足农民售粮需求，保护农民种粮利益。一是抓好粮食收购。夏粮收购期间，全市共
12、收购新小麦50.万吨,比上年同期多收购.0万吨,平均收购价格达到1.0元/斤，比上年增加0.11元/斤,农民增收11万元。抓住有利时机,轮换地方储备粮xx万吨、储备食用油xx吨，取得了较好的经济和社会效益。秋粮上市后，全市已收购秋粮8.4万吨。二是抓好粮油市场供应。认真贯彻落实粮食调控政策，确保全市粮油市场供应充足和粮价基本稳定。积极组织粮油货源,大力开展便民服务活动，搞好节日市场供应,努力满足群众节日消费需求。加强粮油市场价格监测和市场监管，切实维护粮油市场秩序和价格稳定,确保了我市节日期间粮油市场不出现任何问题。三是抓好军粮供应工作。按照“以兵为本、服务部队”的要求,努力构建保障有力的军粮
13、供应体系,进一步提高了全市军粮供应保障水平。加强军粮供应基础设施建设，XX县区粮食局投资100余万元、建筑面积450平方米的军粮供应中心投入使用。滨X县区军供站被省粮食局和省双拥办授予“X省社会化拥军窗口单位”。四是努力搞活粮食市场流通。积极引导和规范各类粮食经营主体的购销行为，充分调动他们参与粮食流通的积极性。22X年，全市实现粮食购销总量198.9万吨,比上年同期增长1.8；总购进粮食013.35万吨,比上年同期增长07,其中国内购进74.88万吨，列全省第三位；销售和转化粮食696万吨,比上年同期增长30%,其中销售粮食482.82万吨，列全省第三位。 （二）“粮安工程”启动实施并取得初
14、步成效。一是组织“粮安工程”规划的编制工作。今年以来，我局认真贯彻落实全国、全省粮食工作会议精神，对“粮安工程”高度重视，积极主动、提前介入，早打算、快行动,组织精干力量编制全市“粮安工程”实施规划。目前，我市“粮安工程”规划草案已起草完毕,目前正在积极征求县区和有关部门意见，在此基础上,将向市政府申报列入市级建设规划。二是加强粮食物流园区建设。抓住国家实施“粮安工程”重要机遇,积极推进粮食物流园区建设，滨州粮食仓储经济园区被省粮食局确认为我省北粮南运玉米通道火车散粮运输的三大节点之一，现正在制定物流节点具体实施方案，以全面提升铁路粮食装卸功能,提高现代物流水平。XX县区粮食仓储物流园区项目，
15、建设仓容万吨,其中一期工程占地亩,拟投资02万元，建设标准化仓房4栋,总仓容2万吨，目前该项目已确定财政投入资金80万元。三是进一步完善粮油应急保障体系。全市已认定应急粮油加工定点企业25家,应急供应定点企业0家。今年以来，通过积极争取,x吨的市级面粉应急储备转为常态储备工作进展较为顺利,将进一步增强我市粮食应急保障能力。四是抓好粮食仓储设施的维修改造工作。做好县域粮仓重点维修改造项目的申报工作,总投资501万元的县域粮仓重点维修改造项目省局批准下达我市。夏粮收购期间，全市粮食部门投资1665万元，维修改造仓房345万吨，确保了夏粮收购工作的顺利开展。 (三)粮食产业稳步健康发展。一是实施项目带动。通过实施大企业创办产业园,投资新上优质项目，进一步延伸拉长粮食产业链条，优化粮食产业结构。20年，全市粮食行业计划投资53亿元,新建粮食产业项目1个,项目全部建成投产后,预计年实现总产值59.5亿元，利税22亿元。二是实施龙头带动。22X年,我市9家企业被评为全省粮食行业“四个十”先进企业,占全省粮食行业先进企业总数的22.5。22X年,全市粮油加工业完成面粉产量198万吨、油脂产量03.2万吨、淀粉产量207.9万吨，同比分别增长77%、-6%、-15%，分列全省第4位、第1位、第1位;实现工业总产值00亿元、销售收入5657亿元、利税19.8亿元，同比分别增长2.8%
