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1、保利能源控股有限公司文件保能字201237号关于印发开展煤矿防治水专项治理工作方案的通知各部门、各分（子）公司：现将能源公司开展煤矿防治水专项治理工作方案印发给你们，请认真组织学习，并结合实际编制本单位的防治水专项治理工作方案，抓紧组织实施。附件 1、能源公司开展煤矿防治水专项治理工作方案2、煤矿防治水专项治理自查情况表 二一二年三月二十五日主题词： 防治水 专项治理 工作方案 通知抄送、分送：公司领导、各部门、各分（子）公司承办部门：安全监察部承办人：伏庆辉 电话:840578252012年3月25日印发附件1保利能源控股有限公司开展煤矿防治水专项治理工作方案根据国家安全监管总局、国家煤矿安
2、监局关于开展煤矿防治水专项治理的通知（安监总煤调201229号）精神，能源公司决定自2012年3月至11月开展煤矿防治水专项治理行动，特制定本工作方案。一、指导思想 认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）、国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214号）和国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于开展煤矿防治水专项治理的通知等精神，严格执行煤矿防治水规定、煤矿安全规程等法律法规和技术标准，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，有效防范和坚决遏制重特大水害事故，确保安全生产。二、专项治理目标 通
3、过专项整治，进一步落实矿山企业水害防治的主体责任，健全防治水机构和队伍，加强制度建设，完善防治水基础资料和防排水系统，推广先进适用的技术、工艺和设备，落实水害隐患排查整治各项措施，杜绝重大以上水害事故，有效遏制较大水害事故，大幅减少一般水害事故，使能源公司防治水工作迈上一个新台阶。三、专项治理重点 防治水制度制定及机构人员配备情况。是否建立了防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度和暴雨期间巡视及停产撤人制度等；是否成立了防治水机构、配备防治水专业技术人员；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师。防治水基础资料编制情况。是否编制了矿井水文地质类型划分报告
4、；矿井地质勘探报告是否完整、是否有矿井设计方案和建井地质总结报告；是否有防治水15种基础台账和5种必备图件；是否查清矿井及周边老空水分布情况，并标绘在采掘工程平面图上。探放水制度落实情况。矿井采掘工作面施工前是否开展水害隐患排查；井下探放水是否有正规设计，是否采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；探放水工是否经培训合格。井下防治水措施落实情况。是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则开展防治水工作，是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界开采行为；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压等措施；矿井排水系统是否达标和完好；是否停止开采
5、水体下、老空水区域下急倾斜煤层并采取措施；水文地质条件复杂及以上煤矿是否在井底车场设置防水闸门或装备潜水泵排水系统；井下挡水墙是否有正规设计并经验收合格。地面防治水措施落实情况。与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的矿井防洪设施是否构筑、防范措施是否落实到位；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；是否按设计要求充填加固井田及周边已关闭废弃井筒。水害应急救援措施落实情况。是否制定了水害应急预案，是否进行了救灾演练；是否进行过出现透水征兆立即撤人的培训；是否成立雨季“三防”领导小组，是否落实了抢险救灾所需的物资、设备和资金。四、时间安排 201
6、2年3月至11月，专项治理分三个阶段实施。第一阶段：制订方案，开展自查（2012年3月份）。各子公司（包括新建、改扩建和资源整合矿井），要立即研究制定本单位专项治理工作方案，明确责任，积极布署，按照专项治理内容进行自查，并填写煤矿防治水专项治理自查情况表（见附件2）。对查出的水害隐患，严格做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各子公司专项治理工作方案中，要突出本方案专项治理重点要求的六项主要内容，逐项落实，尤其对防治水制度制定及机构人员配备情况，防治水各种报告、五种必备图纸、十五种基础台帐等基础资料完善情况，要有详细的完成时间进度要求（基建矿井根据实际进展情况确定）。第二阶段：落实措施，
7、集中整治（2012年4月7月）。对自查阶段发现的水害隐患，各单位要按照隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，整改到位。在矿井受水害威胁的区域，必须提前采用钻探、物探等方法查清水文地质情况，严防采掘工作面误穿老空水。水害威胁严重的矿井，要制定切实可行、有针对性的防治水规划和措施，能源公司和分公司进行重点监控。4月5月，各分公司和辖区子公司，认真配合当地政府煤矿安全监管部门和监察机构开展专项督查，并按要关要求填报督查情况。6-7月份，认真迎接国家煤矿安监局对重点地区开展的督查。第三阶段：巩固提高，验收总结（2012年8月11月）。8月-9月中旬，开展专项治理“回头看”活动，巩固提高
8、防治水专项治理活动以来的各项成果，对上半年和雨季暴露出的煤矿防治水问题进行全面梳理、整治；9月下旬，能源公司组织生产技术、安全监察、机电动力、基建等部门人员，结合二季度安全质量标准化达标检查验收工作，对各子公司3月份以来开展的防治水专项治理工作进行全面检查验收。10月中旬，各子公司对专项治理活动取得的成果、经验、教训、不足等进行认真总结，并形成总结报告。11月份能源公司将对各子公司活动开展情况进行全面总结，并在全公司进行通报。五、工作措施 （一）高度重视专项治理活动，认真制定工作方案。各分、子公司要高度重视煤矿防治水专项治理活动的重要意义，认真组织制定工作方案，成立防治水专项治理工作小组，按照
9、各阶段的工作重点，积极开展自查和治理，受奥灰水影响和采空区水害威胁的矿井尤其要重点加强监管。加强各阶段的过程督察和措施落实，确保专项治理效果。要把矿井水害隐患排查治理工作列入日常监督检查的重要内容。对专项督查中发现的水文地质条件不清楚未进行查明；技改延深水平排水系统未建成前进行生产活动；未落实探放水措施，在水害威胁区域违规进行采掘活动；在各类防隔水煤（岩）柱中违规进行采掘活动，以及发现存在其它重大水害隐患，实行挂牌督办，限期整改，隐患未消除的不得进行采掘作业。强化防治水责任落实。落实各项防治水管理制度，认真执行属地政府各项要求，严格按照防治水组织机构的分管职责开展防治水工作；落实施工单位（区队
10、）安全责任，切实承担起施工过程中的防治水安全责任，健全和落实各项防治水的规章制度，严格现场安全管理；落实安全监察部门的安全责任，强化对施工过程中的安全监察责任，对存在水害等安全隐患的，必须立即进行整改；落实安全生产投入，保证安全设施“三同时”，有效提高矿井防水抗灾能力；落实隐患排查治理制度，做到水害隐患及时发现，及时得到治理。认真总结，及时上报总结报告。专项督查结束后，各子公司防治水部门要及时进行总结，形成总结报告，主要内容包括企业自查和专项督查基本情况、水害防治的典型经验、企业自查和督查中发现的主要问题及处理情况、加强煤矿水害防治的建议等。严格考核奖罚和事故责任追究。在防治水专项治理活动中顺
11、利通过当地政府部门和能源公司的检查验收、工作成效显著、未发生水害事故的单位和个人给予适当奖励，凡出现淹头淹面等水害事故的单位和责任人，严格按照“四不放过”原则加大责任追究。各子公司要结合本单位实际，高度重视、认真研究、精心部署“防治水专项治理”工作，成立活动领导小组，明确工作目标，制定保障措施及奖罚办法，严格组织实施；各分公司要加强该项工作的督办；各子公司要将防治水专项治理工作方案（包括煤矿防治水专项治理自查情况表）和总结报告分别于3月28日、10月20日前上报能源公司生产技术部和安全监察部。二一二年三月二十日附件2 煤矿防治水专项治理自查情况表矿井名称：治 理 内 容自查及整改情况整改时限责
12、任人一、 防治水制度机构人员配备情况1.防治水制度防治水岗位责任制防治水技术管理制度水害预测预报制度水害隐患排查制度暴雨期间巡视及停产撤人制度2.防治水机构3.防治水专业技术人员4.水文地质条件复杂煤矿配备水文地质副总工程师 二、 防治水基础资料编制情况5.矿井水文地质类型划分报告及结果6.矿井地质勘探、设计方案及建井地质报告7.矿井涌水量等15种基础台账资料8.矿井充水性图等5种必备图件治 理 内 容自查及整改情况整改时限责任人三、探放水制度落实情况9.探放水设计10.专用探放水钻机11.专职探放水队伍（经培训持证）三、 井下防治水措施落实情况12.防隔水煤柱是否完好13.有无超层越界、超深
13、越界开采14.受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施15.矿井排水系统是否达标和完好16.是否停止开采水体下、老空水区域下45以上的急倾斜煤层并采取措施17.水文地质条件复杂及以上煤矿是否在井底车场设置防水闸门或装备潜水泵排水系统18.井下挡水墙是否有正规设计并经验收合格五、地面防治水措施落实情况19.与矿井连通的塌陷坑、废弃井筒是否填实并加固20.井口标高低于历年最高洪水位的是否采取了加固措施六、水害应急救援措施落实情况21.是否制定了水害应急预案并进行演练22.是否对职工进行出现透水征兆立即撤人培训23.是否装备有抢险救灾设备和材料煤矿企业负责人：防治水部门负责人：自查时间： 年 月 日
