法律职业资格司法行政法

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1、司法行政法 -1( 总分： -9.97 ，做题时间： 90 分钟 )一、第一部分：简析题。本部分共 7题75分。 (总题数： 7，分数： -7.00)A 市人民政府为了繁荣商业市场，计划在该市的某繁华地区建设一条步行商业街，为此市政府于 1999 年 8 月 10 日颁布了 关于拆迁某地区房屋有关问题的规定 。并与某房地产公司签订合同由该房地产公司负责 开发建设。并于当日发布了拆迁公告。房地产公司分别与该地区居民就拆迁补偿形式和补偿金额、安置用 房面积和安置地点、 搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签订协议， 其中 14 户居民因为在此地区有 店铺，认为市政府的决定直接影响了他们的利益，为

2、了弥补损失，从而在与房地产公司的谈判中对补偿费等事项产生了较大的分歧。房地产公司与这14户居民向房屋拆迁主管部门申请裁决。A市房屋拆迁主管部门根据国务院城市房屋拆迁管理条例关于“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积 和安置地点，搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决”的 规定，裁决房地产公司一次性补偿拆迁费的数额，房地产公司对此有异议，1 4户居民也认为补偿还是不合理。于是均向人民法院提起诉讼。问题：(分数： -0.99 )(1) .14 户居民能对市政府的拆迁决定提起诉讼吗?为什么?(分数：-0.33 ) 正确答案： ()解析： 答案及解析

3、 不能对市政府的拆迁决定提起诉讼。市政府的拆迁决定是具有普遍约束力的 规范性文件，属于抽象行政行为的范畴。根据行政诉讼法的规定，人民法院不能对抽象行政行为进行 审查，所以不能对其提起诉讼。(2) .A 市房屋拆迁主管部门的行为属于何种行为?(分数： -0.33 ) 正确答案： ()解析： 答案及解析 A 市房屋拆迁主管部门的行为属于行政裁决行为。行政裁决是行政机关依法居间解决 与行政管理事项有关的民事纠纷的行为， 是一种行政司法活动。 本案中，房地产公司与 14户居民因房屋拆 迁补偿协议发生的纠纷属于民事纠纷，依照法律规定，这一纠纷可以由行政机关裁决，它符合行政裁决的 主要特征，属于行政裁决行

4、为。(3) .房地产公司对A市房屋拆迁主管部门裁决有异议时，应提起何种诉讼？(分数：-0.33)正确答案： ()解析： 答案及解析 房地产公司可提起行政诉讼。行政裁决不同于行政仲裁与行政调解，它属于一种具体 行政行为，一旦作出，则产生法律效力，非经法定程序不得随意更改或撤销。因此，房地产公司对行政裁 决不服，应当就A市房屋拆迁主管部门的行政裁决行为向人民法院提起行政诉讼，由人民法院对行政机关 的补偿决定的合法性加以审查、作出裁判，并可一并要求人民法院解决双方当事人之间就拆迁补偿问题引 起的民事纠纷。某市进行食品卫生大检查，该市卫生局两名执法人员身着便装进入一个体食品庙，在未向店主出示证件的 情

5、况下强行进入该店厨房进行检查。检查后认为该店卫生不达标，口头作出罚款100元的处罚，并要求店主当场缴纳罚款。店主向执法人员询问处罚的理由和依据，执法人员说理由和依据可以在缴纳罚款后到卫 生局去问，并不再听取店主的申辩。问题：(分数： -1.00 )(1) . 该行政处罚在程序上存在哪些不合法之处 ?(分数： -0.50 ) 正确答案： ()解析： 答案及解析 该行政处罚在程序上存在以下不合法之处：第一，卫生局两名执法人员不应在身着便 装、未向当事人出示证件的情况下强行进入该店厨房进行检查。因为，根据行政处罚法第34 条和第37 条的规定，行政处罚适用简易程序，执法人员当场作出行政处罚决定的，应

6、当向当事人出示执法身份证 件：行政处罚适用一般程序，执法人员在调查或者进行检查时也应向当事人或者有关人员出示证件。第二，两名执法人员不应当口头作出罚款决定。因为根据行政处罚法第34条和第 39 条的规定，不论行政处罚是适用简易程序还是适用一般程序作出决定，都应当填写或制作行政处罚决定书，不能口头作出 处罚决定。第三，在本案中， 执法人员不能适用简易程序， 当场作出罚款 100元的处罚决定。 因为根据 行政处罚法 第 33 条的规定，只有在违法事实确凿并有法定依据， 对个人处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，才可以适用简易程序，当场作出行政处罚决

7、定。本案中执法人员适用 简易程序，对个体户处以 100 元的罚款是违反行政处罚法的规定的。第四，执法人员不能当场向当事人收缴罚款。 因为根据 （行政处罚法 ）第47条的规定， 依照简易程序当场作 出行政处罚决定， 执法人员只有在下列情形下才可以当场收缴罚款： 依法给予 20 元以下的罚救； 不当场收 缴事后难以执行的。本案不属于上述情况，因此执法人员不应当场向当事人收缴罚款。 第五，店主向执法人员询问处罚的理由和依据，执法人员不应不告知。因为根据行政处罚法第 31 条 的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。 第六，执法人员不应不听取当事人的申

8、辩。因为根据行政处罚法第 32 条的规定，当事人有权进行陈述 和申辩；行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事 人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。（2）. 食品店店主应该怎么办 ?（分数： -0.50 ） 正确答案： （）解析： 答案及解析 食品店主可以该罚款决定不能成立为由，不予缴纳。因为根据行政处罚法第 41 条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第 32 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、 理由和依据， 或者拒绝听取当事人的陈述、 申辩的， 行政处罚决定不能成立。 对于不能成立的行政处

9、罚决定，当事人可以自行决定不予履行。某市工业大学两名学生到市内一家酒店吃饭，临桌有6个青年（均年满 18周岁）也在喝酒， 1小时后， 6个青年已喝了 4 瓶高度白酒，已显醉态。这时酒店老板刘某过来与 6 个青年打招呼，他们彼此较熟。一青年 提出要打麻将，老板遂从办公宣拿来麻将牌给6 个青年，有 4 个青年遂在另一桌开始打麻将，输赢在几百元之间， 且喧哗吵闹。 其他顾客见状议论纷纷， 其中两名学生对老板刘某说： “这是饭店， 不应打麻将， ” 刘某尚未回话， 6 个青年就对学生破口大骂，语言下流，见此，两名学生准备结账走人，一青年说：“没 吃完就走，不服是吧 ! ”说完，动手就打，其余 5 个青

10、年也立即动手殴打两名学生，场面一度混乱，两青年 被打得血流满面，接现场群众报案后，巡警火速赶到， 6 个青年见警察来了，立即沿街逃跑，民警张莱和 朱某随即追捕， 朱某朝天鸣枪警告后 6 个青年继续逃跑， 张某感到可能无法追上， 又见这时街上行人较少， 即瞄准射击，没想到枪卡壳，朱某见状也瞄准射击，将一青年腿部击伤，其余青年见警察真开枪就停止逃 跑，6 个人一起被警察带回派出所。在酒店现场调查时，当时就餐的群众对两名学生被打非常气愤，纷纷 提出愿就此事出证，其中 5 名现场群众来到派出所为此事出证，几人在作证过程中，相互补充，详细讲述 了案发过程。两名学生经法医鉴定，属轻微伤。由于该案件民警开枪

11、缉捕，涉案人员众多，公安派出所认 为案情重大、复杂，提出移送公安分局查处，分局许可。分局治安科在调查审理后，作出处理决定：对 6 个青年中既参与殴打也参与赌博的 4 人，按殴打他人和赌博两个行为处罚；对没有参与赌博的一人按殴打 他人处罚，还有一人没有参与赌博，虽参与了打人，但情节较轻，又表示愿意赔偿经济损失，在征得两名 学生的同意后，与其调解解决。问题：（分数： -1.00 ）（1）. 下级公安机关认为治安行政案件，案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一 级公安机关查处；上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在多长的时间内作出审查决定，并 通知其办理移交手续或者由其

12、继续办理 ?（分数： -0.25 ） 正确答案： （）解析： 答案及解析 24 小时。 本题考查上级公安机关对下级公安机关移送的案件的审查决定时间。根据公安部公安机关办理行政案件 程序规定第 12 条的规定：“上级公安机关在必要的时候，可以依法查处下级公安机关管辖的行政案件 下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处；上 级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在二十四小时内作出审查决定，并通知其办理移交手续 或者由其继续办理。”所以答案应为 24 小时。(2) . 公安机关对案情复杂，依照治安管理处罚法规定可能适用行政拘留处罚的，讯问查证的时

13、间不得 超过多少小时 ?(分数： -0.25 ) 正确答案： ()解析： 答案及解析 24 小时。本题考查公安机关询问的时间限制。根据治安管理处罚法第83 条的规定：“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用 行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传 唤人家属。”所以答案为 24 小时。(3) . 本案中经过调查认定其中有 4 名青年有殴打他人和赌博两项违反治安管理的行为，按照治安管理处 罚法的有关规定，公安机关对此 4 人应当如何处罚 ?(分数： -0.25 ) 正确

14、答案： ()解析： 答案及解析 以殴打他人行为和赌博行为分别决定，合并执行。 本题考查对数项违反治安管理行为的处罚。根据治安管理处罚法第 16 条的规定：“有两种以上违反治 安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”所以，对殴打他 人行为和赌博行为应分别决定，合并执行。(4) . 本案中，在对涉案青年作出治安管理处罚决定前，应当告知其哪些内容?(分数： -0.25 ) 正确答案： ()解析： 答案及解析 作出治安管理处罚的事实、作出治安管理处罚的理由、作出治安管理处罚的依据和依 法享有的权利。本题考查作出治安管理处罚决定前，应当告知的内容。根据治安管理处罚法

15、第 94 条的 规定：“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理 由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关 必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复 核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治 安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。 ”所以，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、 理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。虞某，男， 16 岁，初中毕业后没有继续上学，整日在家无所

16、事事，很是令其家人担忧。虞某的父亲为他找 过很多工作，但他都不满意。 1997年的 9月份，虞某所在的县进行了一次征兵活动，刚好虞某之父的表弟 王某在县人民武装部工作，于是他便与其表弟共商了如何让虞某入伍当兵的对策。9月 20号上午，虞某之父以探望表弟为由，将虞某带至王某所在办公室，虞某之父和王某对虞某共同展开了思想教育工作，鼓励 他人伍当兵。可是，任凭他们好说歹说，虞某就是不愿意，王某便严肃地对他说： “现在已容不得你选择， 如果你不当兵，我们人民武装部也要强制你当兵。”问题：(分数： -1.00 )(1) . 案中人民武装部能否强制虞某当兵 ?(分数： -0.50 ) 正确答案： ()解析： 答案及解析 案中人民武装部不能