智慧城综合管理服务平台-专项试点实施方案

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1、智慧城市综合管理服务平台专项试点实施方案2.平台创建目标和任务2.1 创建目标随着社会经济的高速发展，相对滞后的城市管理和服务与人民群 众不断增长的需求之间的矛盾日益突出，特别是各类突发性事件和自 然灾害时有发生，这对增强政府管理服务及快速反应能力提出了更高 的要求。加快城市管理与服务建设，依托信息化手段，提供城市管理 和服务水平，有利于统筹推进各级各行业信息化系统建设与整合，促进信息系统互联互通，形成统一高效、功能强大的城市管理服务的联 动与协调体系，创新城市管理方式，提高应对突发事件及自然灾害的 应急决策、指挥与处置能力，维护社会安全稳定。从城市管理方面来讲，目标是面向政府各部门各单位，构

2、建人口、 法人、宏观经济、综合信息库四大基础数据库，对公安、交通、城管、 民政、计生、气象、工商、税务、教育、林业、水利、电力、应急、 消防、旅游等业务系统进行全面的数据资源整合， 并利用公共信息平 台实现各部门数据资源信息共享。在整合相关各个智慧应用、整合各 部门的公共信息资源的基础上，进行主题化的数据分析和应用呈现， 各级城市管理者借助于这个平台，可以直观、便捷地开展城市规划、 城市管理、交通管理、综合治理、应急指挥等各项工作。这个平台我 们称为“城市公共管理子平台”。从市民服务方面来讲，目标是致力于以服务民生和便民利民为目 的，逐步整合政府行政部门、公共事业部门和商业服务部门的各类资 源

3、，以手机APP应用和网站门户为核心，构建一站式、融合式的公共 服务平台，该平台为市民提供方便快捷地获取衣、食、住、行、娱、 游、购等全方位生活旅游服务；为企业、商家提供开展业务推广、广 告宣传、电子商务等各类增值应用服务的平台； 为政府部门提供了关注民生、了解民意、政民互动的有效沟通途径。对区域营造良好的网络文化、构建和谐的网络环境将产生积极影响， 也将有力的提升区域 开放、文明、特色的城市品位。这个平台我们称为“市民公共服务子 平台”。“城市公共管理子平台”和“市民公共服务子平台”我们总称为 城市综合管理服务平台。2.2 主要任务本阶段的主要任务是在新区、建设“一个中心、两个平台、多个智慧应

4、用”的智慧城市建设总体规划之下，在xxx年8月之前，分别实现新区和的 城市综合管理服务平台 整体上线运行，并 且，通过该平台的建设，建立新区和整个智慧城市的核心、枢纽 和门户。2.3 年度工作计划本专项的计划实施周期为：XXX年6月5日至XXX年8月30日。新区和两个试点的年度工作计划分列如下。2.3.1 新区试点新区项目一期建设周期为 XXX年6月5日至XXX年8月30日， 为期一年；整体工作计划分为三个阶段：规划设计阶段、建设实施阶 段、运营维护阶段。2.3.1.1 项目规划设计阶段1、项目前期需求调研 （xxx年6月5日-xxx年7月30日）组织现场项目组在现场与建设方进行前期需求调研，

5、梳理建设方的需求，整理分析需求并制作需求原型，形成完整的用户需求分析书。2、项目总体规划设计（xxx年8月1日-xxx年8月31日）通过前期现场项目组深入的需求调研，从总体上统筹项目的整体设计，编制项目建设方案及实施方案。3、项目建设方案评审（xxx年9月1日-xxx年9月10日）由建设方召集组织专家组对项目的建设方案、实施方案以及项目技术规范进行评审。根据评审的结果，调整并努力完善。2.3.1.2 项目建设实施阶段1、城市综合管理服务平台系统设计、开发、测试（xxx年10月15日-xxx 年2月10日）完成城市公共管理子平台和市民公共服务子平台的系统概要设 计、详细设计、开发、测试。2、公共

6、信息子平台系统设计、开发、测试（xxx年9月15日-xxx年2月10日）完成前置交换子系统、信息目录管理子系统、数据共享交换子系 统的系统概要设计、详细设计、开发、测试。3、项目上线部署及用户培训（xxx年2月11日-xxx年2月21日）完成城市综合管理服务平台全部系统的上线部署工作，编制用户 操作手册，并制定用户培训计划和培训材料， 组织平台相关用户进行 系统使用培训。4、项目上线试运行及项目验收（xxx年2月22日-xxx年5月21日）完成项目的试运行，解决试运行过程中发现的问题，准备项目验收的相关工作。2.3.1.3 、项目运营维护阶段协助用户部门建立平台运行所需的运营机构组织架构、管理

7、规章和制度、运维团队建设等。2.3.2 试点项目一期建设周期为xxx年6月5日至xxx年8月30日，为期 一年；整体工作计划分为三个阶段：规划设计阶段、建设实施阶段、 运营维护阶段。2.3.2.1 项目规划设计阶段1、项目前期需求调研 （xxx年10月8日-xxx年10月31日）组织现场项目组在现场与建设方进行前期需求调研，梳理建设方的需求，整理分析需求并制作需求原型，形成完整的用户需求分析书。2、项目总体规划设计（xxx年10月20日-xxx 年10月31日）通过前期现场项目组深入的需求调研， 从总体上统筹项目的整体 设计，编制项目建设方案及实施方案。3、项目建设方案评审（xxx年11月1日

8、-xxx 年11月10日）由建设方召集组织专家组对项目的建设方案、实施方案以及项目技术规范进行评审。根据评审的结果，调整并努力完善。2.3.2.2 项目建设实施阶段1、城市公共管理服务综合平台系统设计、开发、测试（ xxx年 11月30日-xxx年5月20日）完成城市公共管理子平台和市民公共服务子平台的系统概要设计、详细设计、开发、测试。2、公共信息平台系统设计、开发、测试（xxx年11月15日-xxx年4月30日）完成前置交换子系统、信息目录管理子系统、数据共享交换子系 统的系统概要设计、详细设计、开发、测试。3、项目上线部署及用户培训（xxx年5月21日-xxx年5月30日）完成城市公共管

9、理服务综合平台全部系统的上线部署工作，编制 用户操作手册，并制定用户培训计划和培训材料，组织平台相关关键 用户进行系统使用培训。4、项目上线试运行及项目验收（xxx年6月1日-xxx年8月30日）完成项目的试运行，解决试运行过程中发现的问题， 准备项目验 收的相关工作。2.3,2,3、项目运营维护阶段协助用户部门建立平台运行所需的运营机构组织架构、管理规章和制度、运维团队建设等。3.建设方案3.1 平台总体框架公共信息子平台城市公共管理子平台U UH U下笔I 二二止|nmnnnnn指挥监督苜理系统 （指挥中心）城二父苣士林方宜三 营区送网点言弓若生城市综合管理服务平台社区电理（业若受理、数脑

10、彳亲）M!igi| ib 4v镰一帆信息共享平台、烧一底圜.统一基曲数聚平集市民公共服务子平台从总体框架来看，平台主要分为两个部分，即城市的城市公共管 理子平台和城市的市民公共服务子平台。管理子平台对公安、交通、 城管、民政、计生等业务系统，以及各智慧应用进行全面的数据资源 整合，利用公共信息子平台实现各部门数据共享，并向服务子平台开放非涉密数据信息实现便民利民为目的， 服务子平台也可以将市民的 诉求转发给管理子平台进行处理以及最终反馈处理结果。3.2项目建设方案3.2.1 现状情况3.2.2 新区现状新区是委、市政府为拓展城市规模，构建“一江两岸”城市发展 格局而设立的城市新区，是的新行政中

11、心、新商务中心、新文化中心、 新生活中心、新商业中心和新休闲中心。常住人口40万，区域面积175平方公里，分为中心区、红角洲、凤凰洲、九龙湖、生米镇片区, 行政区划为一镇一街办三个管理处。新区成为新世纪以来最具开放活 力、最富创业激情、最显繁荣潜质的一片沃土。经过十余年发展，已经成为做好“两篇文章”的标志性区域和展示城市形象的一张崭新名 片，助推实现崛起新跨越和“六个走在全省前列”目标的强劲引擎。新区信息化建设和使用的现状情况如下：一是 2008年由新区发 起建成了数字城管项目，建立了数字城管指挥监督中心，该中心的建 设作为智慧指挥中心的建设奠定了一定的基础； 二是没有独立建设其 它总体的和专

12、项的信息化应用系统，部分委办局使用省或市统建的专 业信息化应用，共有33个，其中17个部署在政务内网，14个运行 在因特网，1个是单机版。自2013年1月29日，新区成功入选首批国家智慧城市（区、镇） 试点后，新区管委会高度重视，制定了整体规划方案，出台了 “一个 中心、两个平台、十个系统”建设规划。通过前期的准备，目前已经 启动了 “一个中心、两个平台、六个系统”的建设。从此，将走向智 慧城市发展的新时代。3.2.2现状，位于东北部，与皖、浙两省交界，土地面积 2947平方公里，其 中有林地377万亩，耕地33万亩，素有“八分半山一分田，半分水 路和庄园”之称。全县辖16个乡（镇）、1个生态

13、工业园区、1个街 道办事处，人口 36万。因生态环境优美和文化底蕴深厚，被外界誉 为“中国最美的乡村”。历史悠久，文化灿烂，生态优美，物产丰富， 区位凸显，交通便捷，民风淳朴，社会和谐。近年来，全面落实科学发展观，积极策应省委、省政府建设鄱阳 湖生态经济区和市委、市政府打造“一个枢纽”，建设“四个基地”的战略，坚持走生态立县、绿色发展之路，努力把建设成为世界旅游 目的地和著名绿茶之乡。2013年8月，成功入选第二批国家智慧城市(区、镇)试点后， 县委、县政府委会高度重视，在xxx年8月制定了整体规划方案，出 台了 “一个中心、两个平台、十个智慧应用”建设规划。计划在 xxx 年8月将实现“一个

14、中心、两个平台、四个智慧应用”上线运行，为 智慧城市不断发展打下坚实的基础。3.2.2建设内容3.2.2.1 城市公共管理子平台1、统一门户子系统：通过构建平台门户子系统 (Portal),集成 不同智慧应用，实现UI/UE整合，实现统一的身份认证与授权、单点 登录(SSO)、消息管理、日志管理和业务事务提醒、专题统计等功能。2、城市运行子系统：基于新区/的2维/2.5维地图，实现城市 管理服务的专题图层整合、标注、展示与综合分析等，支持应用集成 与扩展接入。核心功能包括人口统计、经济运行、事件统计、基础设 施、人文素质、公共服务、城市交通、生活环境九大城市特征专题。3、智慧应用接入子系统：基

15、于城市公共管理平台的统一应用支 撑环境，整合接入其他智慧应用子系统。4、指挥调度子系统：提供预警告警、应急预案、应急资源、语 音调度、视频互动、事件调度等功能。5、监督考评子系统：提供重大信息监控、综合考核等功能。6、公共信息子平台：公共信息平台重要的是建立一个数据交换 共享软件平台及相应的数据交换共享的机制，由支撑数据、运维管理 服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务 系统、门户系统、接口与服务系统等组成。3.2.2.2 市民公共服务子平台市民公共服务平台作为两个平台中的一个部分， 是智慧应用成果 面向民众的对外展示平台，依托城市公共管理平台强大的数据整合能力，汇聚各类智慧应用的建设成果，为民众提供非涉密的一揽子生 活信息服务，具体方案如下：1、多屏互动的信息展示渠