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1、什么是企业制度建设企业制度建设是指企业围绕管理工作的科学化、规范化、程序化、标准化 和系统化等所进行的一系列活动的总称，包括制度的建立、执行、修改、完 善、责任追究等。企业制度建设步骤企业制度建设一般分为八个步骤：一是疏理，企业要对现有的制度进行全面的疏理，通过疏理确定本企业制 度是否缺失、是否与上级规定相冲突、是否适应实际工作和管理的需要、是否 可行等，从而确定需要制定和修改完善的制度；二是调研，对需要制定和修改的制度进行广泛的调研，从而使拟要制定和 修改的制度更加适用；三是策划，召开不同人员参加的会议听取意见，汇总大家意见后由主办部 门拿出制定或修改制度的具体意见和方案；四是建立，根据策划
2、后的方案职能部门要根据上级的规定、企业的实际及 领导的要求，安排专人负责起草或修改制度，及时制定出规范合理具有可操作 性的制度；五是审查，对制定或修改完成的各类制度要召开相关会议（如职代会，领导 班子会等）对制度的合法性、规范性、有效性和可操作性等等方面进行审查；六是发布，对审查通过的制度以文件形式进行发布；七是执行，确保发布的各项制度及时、准确、全面地执行到位；八是修改完善，针对制度执行过程中出现的新情况、新问题以及上级的新 要求及时的进行修改完善，使制度始终保持在适用状态。企业制度建设方法企业各项规章制度是企业赖以生存的命脉。在知识经济竞争日益激烈的情 况下，效率是每一个企业所追求的目标。
3、要使得企业经营有效率，一部完整而 又可行的管理规章制度是绝对必要的。建设企业规章制度并不是把别人现成的 东西拿来抄袭，而是必须遵循一定的原则和方法，自己来拟订。（一）制度要兼顾公平与效率公平与效率是一对矛盾，要公平就往往影响效率，要效率又往往损害公 平。但是，二者是有机联系的，没有公平，就不会有理想的效率，甚至效率为 零；没有效率，公平也就失去了意义，甚至难以维持。因此，在制度建设的问 题上要正确处理好公平与效率的辩证关系，做到二者兼顾，互相协调。实际工 作中，公平与效率绝对协调是不可能的，通常情况下，是效率优先，兼顾公 平。（二）制度不要生搬硬套企业管理规章制度要根据需要来制定，不要制定一些
4、空洞没有内容的规章 制度，也不要制定一些根本就用不着或不可行的规章制度，更不能生搬硬套， 别人的东西再好，只能适应人家的企业，对我们自己就不一定适用。同时，制 定规章制度不能违背国家的法律、法令、法规，也不能违背上级主管部门发布 的有关制度和规定，违反了就是无效的制度。（三）制度要威信并重威与信的关系实质上是质与量的关系。“信”是积累，是“威”的基础和准 备；“威”是结果，是“信”的升华与飞跃，二者可以互相转换，“信”可以成为 “威”，“威”可以成为“信”。制度建设必须以信誉为基础，有制度就要执行，不 能当做橡皮图章；执行就要全面、严格，既不能打擦边球，也不能打折扣。要 维护制度的信誉，就要遵
5、循制度的相对稳定性，维护制度的严肃性，制度不是 儿戏，不能朝令夕改，反复无常。这样，制度就会威力无比，神圣不可侵犯， 真正成为人们行为的准则。有这样一个故事，史记记载了商鞅变法的一则故事，大家可能都知 道。“令既出，未布，恐民之不信，己乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒 置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复日能徒者予五十金。有一人徒之，辄 予五十金”。因为商鞅守信，于是“秦人皆趋令”，“令行之十年，秦民大悦，道 不拾遗，山无盗贼，家给人足”。故事寓意。不言自明。（四）制度要纲举目张一个企业需要建立的管理规章制度很多，如果没有清晰的思路和严密的逻 辑，必然造成制度杂乱无序，以致失败。各项规章制度
6、要有完整的体系，减少 各项规章制度之间发生重复或矛盾，规章制度应该先有一套胃法，然后再根据 胃法制定各种办法、规则、准则、办事细则等。（五）制度要刚柔相济企业管理制度本身就是一个企业的法度。制者，制约也；度者，规范也； 法者，不可违也。因此，任何一项管理制度都具有而且必须强调其鲜明的强制 性。但是，如果由此而只强调制度的刚性，未免失之偏颇。作为社会主义企 业，一个很重要的目的就是提高广大职工的物质和精神生活水平。其制度建设 的出发点也应落实到为民谋福利上，其本意就是柔性的。就制度的配套构成而 言，既要体现其强制性的一面，又要具备褒扬、激励、教育的一面。就其约束 力和操作而言，既要考虑有力，又要
7、考虑有度，既不宽容，也不苛求，二者适 度。形象一点说，制度可以是紧箍咒，不犯不痛，但不能削足适履，强人所 难。制定规章制度要以发挥激励效果为目的，以事前的防范取代事后的责备， 以积极的奖赏取代消极的处罚，达到提高效率的目的。（六）制度要推陈出新任何一项制度都是一定历史时期的产物。制度的生命力在于适应特定的时 代、特定环境的要求。法无常法，制度也没有一成不变的。历史证明，统治者 审时度势，顺应潮流，革故鼎新，则事业昌盛，民心归顺；因循守旧，故步自 封，瞻前顾后，则事衰民穷，民怨沸腾。创新是企业生命力的源泉，是企业发 展永恒的主题。企业制度就是企业法度，制度创新乃是企业创新的一个最基本 的课题。制
8、度创新需要勇气和智慧，既要敢于创新，又要善于创新。企业制度建设六要素要素列表要素核心要素概述促进作用制度所要管理的某项事物或管理的条理性要素一按哪几步做工作细分到每个环节、步骤、制度的逻辑性方面分工的细致性每个环节、步骤、方面做什么，工作的具体化 要素二每步如何做如何去做、如何配合下一个环可操作性节、步骤、方面工作的衔接性要素二每步谁来做每步做的标准 要素四是什么要素五做不好怎么办L八bi 止朋又亡击+、在十职责明确每个环节、步骤、方面由谁来,一， 一分工到人做，职责与权限是什么分青到人权限清晰管理的规范性每个环节、步骤、方面做的过丁作的质量程要求是什么；什么时间内完L二京丁作的效率成是否具有
9、数字量化的要求成，是否具有数字量化的要求考核的依据管理的严肃性 管理的有效性 管理的落地行 管理的责任化 管理的推动力没有按标准去做将会受到什 么样的行政或经济处罚要素六由谁负责落实和由谁负责制定的贯彻落实和要素八监督对日常执行过程的监督管理上面这六个要素是制度建设有效性的核心，需要深刻理解和灵活运用。下 面对六个要素深入分析如下：第一要素：按哪几步做？我们很多企业的制度要么很简单，无任何价值，要么是杂乱无章，让人摸 不着头脑；要么是很空洞，抓不住实质；导致在制度的落实和执行上有章难 循，无法操作。最主要的原因是对制度要管理的事务或工作没有深入的理解、 掌握和感悟，写出的制度自然难以切合实际，
10、操作性差是不可避免的。作为建 立制度人员应该在书写制度前进行深入地了解和分析，把制度所要管理的事务 或工作分环节、步骤、方面进行层层细分，细分到不能再细的地步，自然会抓 住管理的主线，纲举目张，写起来就会顺理成章，管理的条理性、分工的细致 性、制度的逻辑性也在其中得以体现，为建立一个好的制度打下基础。第二要素：每步如何做？如果在建立制度时，第一要素抓住了，第二要素就很容易做到，因为在做 第一要素时，建立制度人员已经对制度所要管理的事务或工作有了深入地了解 和分析，甚至已与当事人进行了沟通和讨论，对制度要管理的事务或工作的整 个过程具有深度的掌握和感悟，只需要我们用朴素、准确的语言和文字对每步
11、如何做，做什么内容进行祥细描述就可以了，关键是要把握好各个环节、步 骤、方面之间的逻辑关系和上下之间的衔接与配合。因为一个事务和工作的本 身是一个独立的主体，但它内含的各个环节、步骤、方面之间不是孤立的，而 是相互交融，有机配合的。第二要素：每步由谁来做？在企业管理中，很多的工作存在一责多岗或一岗多责的情）兄，工作内容存 在交叉和重叠，一个制度也往往会涉及到很多人员和部门，这就需要在制度中 做到职责明确、分工到人、权限清晰，具体到每个岗位和人员，才能保证工作 落实到位。否则在执行过程中就会出现问题，要不没人做，要不就互相推，责 任没人担，管理出现混乱。很多企业的制度里往往以“追究相关人员责任”
12、的字 眼进行界定，这是不行的。第四要素：每步做的标准是什么？在企业经营管理过程中，我们应该把握一个原则：“你不能衡量它，你就不 能有效管理它”，这也是高效管理的核心。任何一项工作都要有一定标准来规范 和约束，否则很难保证或提高员工的工作质量和效率，对员工的考核也会使去 较客观的依据，往往是管不住、理不清，管理的有效性无法充分体现出来，这 是大部分企业在制度化管理中的软肋所在。因此要从以下方面下功夫：1、给工作一个明确的时间期限。2、工作任务尽可能予以量化。3、工作过程尽可能书面格式化。一个管理制度如果在以上三个方面都做到了，管理的规范性、管理的效 率、管理的质量才能实在的地展现出来，对员工的考
13、核也有了客观的依据。第五要素：做不到怎么办？如果一个制度内没有与工作标准和要求相配套的奖罚措施，解决不了“做不 到怎么办？”的问题，在推行的过程中完全凭员工的自我约束和管理能力来按制 度办事是很难的，很多员工的自我执行力是非常薄弱的，从人的潜意识来讲也 是不愿受约束的，几次违反制度而没有受到及时处罚后，便会产生“制度无所 谓，反正违反了也没有什么了不起”的想法，慢慢对制度的严肃性持否定或无视 的态度，导致企业的制度化管理最终都会流于形式，成为一纸空及，即使是说 服教育，大家也会无动于衷，管理也只有无可耐何了。在制度推行落实的过程 中，一定要高悬“奖惩”这个尚方宝剑，警钟常鸣，如果有人违反了马上进行处 罚，突出管理的刚性和力度，才会体现出管理严肃性，是管理力产生的前提。
