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1、市税务局法制科在全市税务工作会议上的交流发言材料合理布局精准发力全面推进税务公职律师平台建设近年来，为深入推进依法行政，加快税收法治建设，推动实现税收现代化，打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的公职律师队伍，实现公职律师管理的集约化、效能化和常态化，我们充分依托“互联网+税务”，积极研发应用“公职律师网络管理平台”。该平台以问题为导向、制度为支撑，集人力资源管理、工作任务管理、工作交流学习、律师执业管理四位一体，科学设置流程，形成任务发起追踪执行评价打分的闭环系统，通过为征管改革、税收执法、行政管理提供法律服务，有效提升了行政执法水平，优化了税收执法环境。通过网络管理平台，公职律师
2、可办理执法和其他相关工作中的法制保障任务。同时，所有执法人员在与公职律师和社会律师的互动过程中，对综合复杂问题的处理更加全面、深入、透彻。四是彰显实用性。平台的业绩统计，可以为绩效考评、职务晋升提供依据，增强工作主动性，激发工作热情。一、看准形势，以问题为导向理清平台思路思想是行动的先导，只有坚持以问题为导向，才能做到目标突出、有的放矢,为此，我们将以下问题确定为平台建设的主要切入点和突破口：一是解决公职律师数量少、人员分散的问题。税务公职律师属于稀缺资源，且相对于公职律师管理机构，均处于独立、分散的状态，通过平台可以统筹管理、科学派工。二是通过平台解决公职律师实际工作中的专兼职矛盾。由平台根
3、据公职律师的职责定位，将需要提供服务的事项进行分类并直接进行推送，而不必由公职律师自身考虑是否属于职责范围内的事项。三是解决公职律师素质能力提升问题。将工作中遇到的新情况、新问题，及时通过平台予以反馈展示，为公职律师能力提升创造条件。四是解决公职律师作用效力发挥问题。围绕如何处理好公职律师办与各关联部门的关系，执法建议如何得以体现，效力如何发挥等问题提供需求、设定流程。五是解决公职律师的考核评价问题。对公职律师完成的工作任务，平台进行自动分类、统计并提供评价结果，为绩效考核和司法年检提供依据。二、2008年税务工作为全市发展作出了积极贡献 2008年是我市经济社会发展取得重大突破的一年，预计全
4、市地区生产总值实现2350亿元，比上年增长17.4%，按现行汇率，户籍人口人均地区生产总值已超过6200美元；完成全口径财政收入354.74亿元，同比增长33.57%，其中地方财政一般预算收入135.3亿元，同比增长40.9%。这些成绩来之不易，是全市上下团结奋斗、扎实工作的结果，也凝聚着广大税务干部的心血和汗水。2008年，全市税务系统紧紧围绕全市经济发展大局，坚持依法治税，强化税收征管，狠抓队伍建设，把市委、市政府的各项要求卓有成效地贯彻落实到税收实践中去，圆满完成了各项税收工作任务。主要体现在五个方面： 一是税收收入迈上新台阶。全市国税收入总额达215.5亿元，比上年增长30.42%；其
5、中国税考核收入完成182亿元，同比增长32.33%。全市地税收入总额达102.9亿元，实现了五年增长五倍，从全国城市第15位一下跃居到第11位。由于国地税的大幅增长，使我市财政一般预算收入的增幅历史性地超全省平均水平、超苏南五市平均水平、超去年同期水平，占全省财政收入的比重进一步提高，财政一般预算收入在全国大中城市排位超过青岛，居第十一位。 二是服务经济发展作出新贡献。税收在经济发展中的宏观调控和引导作用得到有效发挥。新的出口退税办法实行以来，40.34亿元陈欠款全部退清，全年共办理出口免抵退税86.15亿元，比上年增长222%。在继续认真执行好各项税收优惠政策的同时，认真落实鼓励高新技术产业
6、发展和企业技术改造、支持“双密”型企业和基础设施、能源项目发展的各项政策，全年办理各类减免税20亿元，有力地支持了无锡地方经济的发展。 三是依法行政能力得到新提高。国地税部门始终坚持把依法治税作为税收工作的主线，全面贯彻实施各项税收法律法规和政策规定，加强税收法制建设，规范执法工作规程，加大执法监督和责任追究力度，大力整顿和规范税收秩序，严厉打击各类涉税违法犯罪行为，严格执行行政许可法，建立健全税收执法责任制，成功导入ISO9000质量管理体系，为经济发展营造了公平税负、平等竞争的税收法制环境。 四是税收科学管理取得新成效。征管改革继续推进，分工清晰、职责明确、运行高效、协调配合的征管组织体系
7、进一步健全，税收精细化管理得到进一步增强，税收征管基础得到进一步夯实，税收信息化建设步伐进一步加快，税收管理的科技含量和创新能力进一步提高。 五是行风建设得到新加强。国地税部门大力加强机关作风建设，深化文明行业创建活动，干部队伍素质明显增强，服务质量和水平不断提高，税收征纳关系更加和谐。今年，国税系统30家基层单位全部跻身文明单位行列，实现了满堂红。 总之，过去一年税收工作成绩显著，有目共睹，全市税务系统的广大干部职工做了大量工作，付出了艰辛努力。对此，市委、市政府是高度肯定、十分满意的。实践证明，税务系统无愧于文明行业的光荣称号，税务干部队伍是一支有战斗力的、过硬的队伍，完全能够担负起各项工
8、作职责，为我市推进“两个率先”进程作出更大的贡献。 第二，勇攀新高，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务 20xx年是实现“两个率先”特别是率先全面建成小康社会的关键年。做好今年工作，意义重大，责任重大，需要税务系统切实履行职责，充分发挥作用，提供更为有力的支持。税务系统的广大干部要紧紧围绕市委“一确保、一力争”的总体目标，牢牢抓住重点工作，解放思想，开拓进取，全面完成今年各项税收工作任务，更好地为我市经济社会发展服务。 一是大力组织收入，巩固和发展税收增长的良好势头。今年我市主要调控指标的预期增长目标是：地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长14%，这是一个必成指标，也是一个留有余地的目
9、标。从当前形势看，财政刚性支出不断增加，公共财政支出不断增加，这就要求财政收入必须继续保持稳定快速增长。税收收入是财政收入的主要来源，保持充足的财力，满足政府各项支出需要，必须依靠全市税务部门和广大税务干部的努力。各级税务部门务必紧紧围绕组织收入这个中心任务，本着“从早从紧，一着不让”的原则，扎扎实实地做好工作，确保今年收入目标任务的全面完成和超额完成，力争继续保持“两个高于，一个提高”，即增幅高于全省平均，高于苏南五市平均，财政收入全省占比进一步提高。今年的地税收入位次还要进一步提升，争取进入全国前十位。为此，要切实加强征收管理，特别是主体税种的征收管理；强化税源税基监控，特别是重点税源户的
10、监控；大力挖潜增收，特别是堵塞税收流失的渠道；提高税收入库率，特别是要加大清缴欠税的力度。同时，各级税务部门要坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，切实维护税法的严肃性和统一性。 二是牢固树立科学发展观，运用税收杠杆促进经济发展。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收工作服务经济社会发展的作用发挥得越充分，在全局中的贡献就越突出，地位就越重要。税收工作是经济工作的重要组成部分，税务部门贯彻十六届四中全会精神，关键是要牢固确立科学发展观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，在组织收入、执
11、行政策等各项工作中充分体现和贯彻科学发展观，更好地发挥税收促进发展的职能作用。进一步贯彻落实各项政策措施，用足用好税收优惠政策，充分发挥税收的职能作用，推动我市经济结构的战略性调整，促进经济更快更好地发展，实现税收与经济的良性循环；要密切关注出口退税机制改革中出现的新问题，加强与财政等部门协作，防止超基数地方负担部分发生新的拖欠；要主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督办力度，既要防止骗取税收优惠侵蚀国家利益的行为，又要保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位，为促进无锡经济发展营造良好的税收环境。 三是大力推进依法治税，把整
12、顿和规范税收秩序引向深入。依法治税，是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂。在市场经济体制不断完善的今天，建立健全社会信用体系，打造诚信社会，必须坚持依法治税；树立依法纳税光荣、偷漏税可耻的观念，提高纳税人自觉纳税的意识，必须坚持依法治税；进一步提高税收服务的层次，营造公平、公开、公正的税收执法环境，必须坚持依法治税。各级税务部门要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿税收工作的始终。严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、公正执法。要加强执法管理，强化内部执法监督，深入开展执法检查，严格执行
13、执法责任制，强化责任追究。要进一步深入贯彻行政许可法，转变管理职能，创新管理制度，简化工作程序，规范内部管理，降低运行成本，提高依法行政水平。要加强国、地税部门合作，加强税务与公安、检察、法院等有关部门的协调配合，针对关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，开展税收检查，加大对重点对象的打击力度，使涉税违法犯罪行为得到明显遏制，犯罪分子得到严厉惩处，促进全市经济与税收秩序的进一步好转。 四是齐抓共管，共同开创我市税收工作新局面。做好新形势下的税收工作，需要各级税务机关和广大税务干部扎实工作，需要全社会各方面积极配合。一要不断学习，提升素质。税务部门是重要的经济管理部门，想问题、出主
14、意、做工作必须站在全局的高度，善于从全局来认识和把握。形势在变化，实践在发展，我们仅靠原有的知识和经验是远远不够的，必须通过不断的学习才能不断的适应，提升工作水平和层次，从而推动税收工作的与时俱进。二要转变作风，狠抓落实。各级税务部门要以提高执政能力为重点，切实加强领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。建立健全科学决策机制，提高决策的科学化、民主化水平，充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。税务部门既是宏观调控部门，又是执法部门，税务干部手中都掌握着一定的权力，要坚持教育、制度、监督、奖惩并重，“严”字当头，切实抓好党风廉政建设。大力推行政务公开，
15、强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。三要齐抓共管，增强合力。税收工作事关经济发展大局，各级党委、政府要旗帜鲜明地支持税务部门依法行政，为税收工作创造良好环境。各级税务机关也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到经济社会全局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极发挥税收职能作用，促进经济社会协调发展。 同志们，税收工作在经济社会发展中地位特殊、作用重大。全市税务系统的广大干部要认真贯彻落实党中央、国务院确定的各项方针政策和市委、市政府的决策部署，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创税务工作新局面，为建设一个和谐宜人的新无锡而共同努力！
