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1、市国企改革情况汇报 根据会议的要求，我把大安市国企改革的进展情况、存在的问题及下步工作计划向和会领导做以下汇报：一、国企改制工作进展情况根据全省国企改革工作会议及白城市委三届八次会议的要求，我们做了认真的研究布署，明确工作思绪，就是以邓小平理论、“三个代表”主要思想和科学发展观为指导、认真落实省委八届六次全会精神，坚持以产权为关键，大力实施国有经济布局和全部制结构战略性调整，实现产权主体多元化，推进当代企业制度的建立，强化组织领导，加大工作力度，统筹计划，继续搞好国有企业改制攻坚，果断完成整年改制工作任务。并成立了大安市国企改革领导小组，制订了大安市国有工业企业改革攻坚战工作方案，确定了基础标
2、准、范围对象和方法步骤，针对国企改制中难点问题，采取“会办制度”给予研究处理。本市列入省816户之中的12户关键企业，职员人数4861人，其中退休人员890人，在职职员3971人。资产总额21834万元；负债总额43580万元；资产负债率为200；应支付的改革成本为4894万元，其中：拖欠职员工资999万元，职员集资款694万元，欠社保养老费1178万元；应发职员经济赔偿金2023万元。现在，已经有白鹅企业、石油钻采机械有限企业、石油机械制造有限企业3户企业实现了“双退”。大安市液化气企业和客商达成产权出售协议，企业净资产285万元，出售价格180万元，已开完职员大会，经过了企业改制工作方案，
3、5月初改制工作即可结束。大安石油机械股份有限企业、大安市明胶有限责任企业、大安市第一汽车配件厂、大安市第二汽车配件厂4户企业已完成了企业改制，职员解除劳动关系等工作，已完成了困难企业认定，劳动部门档案审理，职员经济赔偿金测算等各项基础工作。大安市制糖厂、大安市第一造纸厂、市饲料企业全部未实现改制，现在全部有合作对象正在洽谈中，如社会保险费全部缓交、财政和省赔偿金筹集到位，年末全部可完成“双退”。市烟叶企业企业资产抵偿农行贷款后，赔偿金自筹部分到位也能实现“双退”。今天早晨，市委刘继武书记又召开了专题会议，听取了前段改制工作的进展情况，针对存在的问题，提出了处理的详细意见，并明确指出，今年全市改
4、制工作要在组织部门、经济部门等单位的协调、组织、领导下，要在7月末全方面完成全市改制工作任务。二、存在问题及原因因为本市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了部分深层次的问题，能够说，现在这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，关键存在以下多个问题：1、赔偿金缺口较大，阻碍赔偿政策的落实。按全口径统计全市29户国有工业企业在职职员10265人，经摸底测算平均工龄20年，赔偿标准300元，赔偿金总额为6500万元，按省、市、企各负担三分之一计算需企业筹集资金2200万元。经和市财政、劳动社会保障部门沟通了解到，本市需财政配套资金3945万元，而实际能配套1257万元，资金缺口2688万
5、元。列入省关键的12户企业，自筹资金缺口约1000万元，需职员个人垫付。而有资产可变现的企业不多，可变现资产扣除劳动债务所剩无已。出售、出售收回的企业均无资产，需职员为企业支付。2、自筹资金职员“交不起”。对企业职员退出自筹资金有资产可变现的，自筹资金由职员垫付，无资产可变现的自筹资金由个人支付。现在，部分企业职员上访，反应生活困难无资金垫付还有一家几口在一个企业，自筹资金超万元“交不起”。据初步了解，石油机械股份有限企业就有60多名这类职员。3、欠交“社保”养老费不能按要求偿付。按省社保企业要求，企业欠交“养老费”，困难企业需交足50，其他50以资产抵押后，方给出具证实，才能办理身份退出手续
6、，而本市列省关键的12户企业中就有7户。这些企业因无现金支付50陈欠社保费，并轨工作现已“搁浅”。4、筹措改革成本难度大。按省相关政策要求，改制企业土地使用权由同级国企改革领导小组统一组织收购、然后转让，其收入全部统筹用于国企改制，但本市多数改制企业土地使用权已变更为个人名下，只有石油机械股份有限企业一户未办转让，以此筹资无法兑现。5、企业和解除劳动关系人员，未按政策要求支付赔偿费。仅石油机械股份有限企业就达653人。这部分人员全部未参与养老保险，按要求需参与社保方可享受赔偿待遇。6、改革成本难以支付。改制过程除支付职员拖欠工资、集资款、欠社保养老费、经济赔偿金等改革成本外，还包括大量的费用支
7、出：审计费、评定费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职员档案保管费、破产费等金额之大企业难以负担。上述问题产生的原因关键是：。首先，职员劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来前后有部分企业退出了国有序列，企业职员却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。第二，改第2页革成本不足。国有工业企业“双退”进展步伐放缓的原因是改革成本难以支付，人员难以安置，我系统工业国有企业实现“双退”需支付经济赔偿金和偿还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支估计高达9800万元，企业资产不能和之成正比。第三，前期政策和改制工作错位，制约“双退”进行。大多数企业在97年后相继实施改制，尤其是出售企业，当初按政策要求，
8、在出售协议中明确要求职员身份不变，致使企业出售后职员仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些全部要在下步国企改革中加以处理。三、下步计划本市现在还有24户企业没有实现“双退”，根据“省国企改革工作会议”及市委、市政府的要求，我们要在总结经验的基础上，加大工作力度，按时保质保量的完成改革攻坚任务。1、强化领导，落实责任，继续攻坚。我们要深入企业深入调查研究摸清情况，帮助企业处理难题，完善方案，一厂一策。根据确定的计划目标和任务深入落实责任。制订时间表、有计划、按步骤实施企业“双退”。市委常委、各相关副市长要每人包保一户企业，并要深入企业全程包保企业“双退”工作，进行改制工作现场指导，对职员
9、进行思想发动，把住改制工作的关键步骤，做好企业改制后的监督工作，并负责在职员权益分配，社会保险等步骤疑问解答，确保企业改制按章操作，收到实效。建立必须的调度制度，每个月调度一次，对改革进展情况立即汇报、上报。每三个月召开一次例会，总结上一季度工作，解剖经典，协调处理改革中碰到的重大问题，安排布署下步工作。2、抓住关键，规范运作，确保整年任务完成。需改制的12户关键企业，需退出的职员总数为3971人，其中石油机械股份有限企业职员就达2080人，处理该厂“双退”是全系统工作的重中之重。所以，我们要争取时间，一手抓企业破产、一手抓企业职员身份退出，要在市法院等部门的支持下，将股份企业恢复为国有企业，
10、重新办理企业破产手续，努力争取三个月完成该企业破产工作。同时，加大职员身份退出工作力度，在社保企业的大力扶持下，争取今年5月份完成职员身份退出工作。我们还要抓好其他23户企业的并轨工作。把企业“双退”和完善城镇职员社会保障体系相结合，抓住国家给予资金补助的机会，处理企业无产可破、无资可补的关键矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题。必保今年完成全市“双退”改革任务。3、借助外力，拓宽渠道，招商改制。一是企业“双退”和振兴东北老工业基地相结合，千方百计营造卖方市场。分析国家振兴东北老工业基地的新形式，依据本市主要生产要素供给充分及国有企业的产品基础等比较优势，广开门路，多方招商，营造国有产权出让的
11、卖方市场。二是继续实施企业“双退”和招商引资相结合，发扬敲门招商的精神，只要有百分之一的期望，就要做百分之百的努力。三是企业“双退”和发展民营经济相结合，抓住每个招商机会，尽可能地寻求客商，营造竞争气氛，提升卖方身价。按次序说，能国际招商尽力招外商；能就地招商，则就近招商。就是尽可能把企业出售给我国外的集团、企业、自然人或法人出资人，利用外资改活企业。四、选派干部的组织管理情况根据省和白城市人才办的要求，本市于2021年底派出12名同志到省里参与省委组织部组织的国企改革培训班。以后于2021年3月份分别下派到国有企业参加并帮助企业进行改革。很好地完成了协调关系、主动参加、督导检验的工作。同时，
12、为加强对选派干部组织管理，确保选派干部下得去、蹲得住、干得好。本市实施了以市国企改革领导小组为主、市委组织管理为辅、国有企业和原单位相互配合的管理体系。市委组织部负责下派干部工作的日常协调、服务、督导。派出单位根据“队员打头阵、部门当后盾”的要求，切实做到支持国企改革工作。在详细工作中，我们做到了“四个加强”，提升了国企改革的进程。一是加强组织管理。我们要求选派干部必需自觉遵守所在国企的相关制度要求，服从所在国企的统一领导。各选派干部和国企改革办要加强常常性的联络，相互交流工作经验，相互帮助开展工作。二是加强纪律管理。选派干部要和原单位工作脱钩。在详细工作中，关键是要落实好作息制度、请销假制度
13、、工作职责制度等。同时必需做到“五个不准”，即不准在所驻企业报销应由个人负担的多种费用，不准用公款吃请，不准挪用专题改革资金，不准收受所驻国有企业发放的多种福得待遇等，不准参加有损于党员干部形象的各项活动，树立良好的形象，赢得广大群众的信任和支持。三是加强作风管理。工作期间。选派干部树立了强烈的工作责任心、事业心，以实际行动回报职员群众的信任，为亲密党群、干群关系树立楷模。工作中，详细要做到“两个必需”。“两个要”，即有呼要应，立即了解听取、掌握所驻企业的情况，并采取妥善方法处理职员群众反应的问题情要报，立即向国企改革办汇报所驻企业发生的重大事件；“两个必需”，即国企改革职员大会必需参与；国企改革的重大决议必需全程参加指导。四是加强办公室日常工作管理。市委组织部和国企改革办采取了明查暗访方法，加强了对选派干部的综合协调，规范了日常工作的管理，了解和掌握工作动态，提出了工作思绪，当好参谋，为领导决议提供依据。同时加强了宣传工作，抓好经典示范，切实做好信息报送工作，利用媒体，广泛宣传，为国企改制营造良好的舆论气氛，取得了阶段性的结果。
