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1、2021年长沙市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2021年工作回忆2021年是新世纪以来我市经济社会开展最为困难的一年。面对金融危机的严重影响，在市委的坚强领导下，我们科学研判宏观形势，提早谋划重大工程，深入开展“两帮两促活动，紧紧扭住开展重点和关键环节，坚决而又创造性地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，团结带着全市人民奋力拼搏，攻坚克难，全面完成了市第十三届人民代表大会第二次会议确定的各工程标任务。-实现经济平稳快速增长。全年完成地区生产总值3300亿元，增长14.5%预计数，下同；地方财政
2、收入406亿元，增长18.7%；全社会固定资产投资2441.8亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额1517亿元，增长19.2%；城乡居民人均可支配收入20217元和9005元，分别增长13%和18%。-开工建设一批重大工程。紧紧围绕经济社会开展中最紧迫、最急需解决的问题，实施一大批拉动作用大、群众受益大的工程。地铁2号线、过江隧道、湘江综合枢纽工程等重大工程开工建设；武广长沙站及配套工程根本完成，武广高铁正式通车；黄花机场改扩建、职教基地等重大工程顺利推进；广汽菲亚特、比亚迪等一批重大产业工程相继落户。这些重大工程既拉动了当年经济增长，又为长远开展增强了后劲和竞争力。-切实改善民生。把保障
3、和改善民生作为头等大事。全面完成实事工程；全市教育、环境保护、农林水支出分别增长21.03%、66.16%、20.73%；橘子洲公园建成开园，成为长沙的新标志和市民休闲的好去处；城区公园免费向市民开放；取消农村义务教育阶段学校寄宿费，15家游泳池免费向中小学生开放；建成56家社区居家养老效劳中心；完成60个农贸市场提质改造。市民的归属感和幸福感不断增强，再次被评为中国十大最具幸福感城市。-着力解决群众住房困难。把安居工程建设作为工作重点，促进房地产市场持续健康开展。全年搬迁棚户区居民1.66万户，拆迁棚户区216.78万平方米，建设(筹集)廉租房7117套，发放经济适用房货币补贴2万余户11.
4、57亿元，1.9万余户低收入居民搬进了新家；商品房销售面积增长71%，房价根本稳定。安居工程成为改善民生、拉动投资、扩大消费的最正确结合点，我市的经验得到中央及有关部门的肯定，全国保障性住房工作会议在长沙召开。-实施一系列城市规划建设管理新举措。紧紧围绕提升城市品质和改善人居环境，推进城市规划建设管理创新。在全国率先编制实施?城市色彩规划?，着力打造和谐素雅的城市色彩；修订?城市绿线管理方法?，加强城市绿地管理；继续实施交通疏导工程，着力解决交通拥堵问题，支撑了城市车辆保有量由57万辆增加到75万辆的通行需求；首创群众有奖举报城市管理问题数字化信息平台，市民主动参与城市管理；完成社区环境综合整
5、治40个，建成社区公园6个，荣获联合国“人居环境良好范例奖。-改良政府管理效劳。着力建设效劳、效能、阳光政府，提高政府决策透明度和群众参与度。率先全国实行市政府常务会议、记者招待会电视、电台、网络同步直播；行政许可工程在线审批达100%，行政审批时限再缩短30%；取消行政事业性收费工程208项，为群众和企业减轻负担8300万元。着力解决历史遗留问题和各类信访问题，建立领导干部定期集中接访制度，及时处理经济社会开展和城市建设中的矛盾和问题。各位代表！尽管2021年全市经济社会开展遇到的困难大于预期，但我们开展了富有成效的工作，经受住了考验，实现了省委、省政府“弯道超车和市委“逆势而上、率先开展的
6、要求。城市综合竞争力跃居全国省会城市前列，4县市全部进入全国县域经济根本竞争力百强县市，对外吸引力不断增强，国内外客商纷至沓来、知名企业纷纷落户，黄花机场进出港1130多万人次，稳居中部首位。被评为首届全国最具软实力城市、十大创业之城、十大品牌城市，知名度和影响力显著提升。全年经济社会开展主要有以下几个特点：一工程建设成为推动经济增长的直接动力。重点实施十大根底设施、十大民生事业、十大产业建设工程，开工建设亿元以上工程38个，322个重大工程累计完成投资586亿元。启动开元东路、长浏高速等工程建设，中航飞机起落架、陕汽重卡等工程建设进展顺利。加大融资力度，争取国家重大工程投资156.3亿元，引
7、进外资20.33亿美元、增长12.9%，引进市外境内资金575亿元、增长13.2%，发行企业债券、中期票据140亿元，成立先导投资控股，5家公司在境内外首发上市，保证了大规模建设资金需要。工程建设成为投资快速增长的主要支撑。二产业壮大为持续开展注入强劲活力。实施重点产业振兴规划，工业总产值迈上4000亿元台阶，增长23.8%；实现规模以上工业增加值1120亿元，增长19%；高新技术产业产值1440亿元，增长28%；三一、中联、中烟3家企业年销售收入均过300亿元。深化产学研金合作，研发经费占GDP比重2%，被评为国家科技进步示范市，高新区获批国家创新型科技园区试点，经开区获批国家新型工业化产业
8、示范基地。实施知识产权战略，创造专利授权总量居省会和副省级城市第6位。推进质量兴市，新增中国著名商标4个，总量居中部首位。金霞保税物流中心封关运行，芙蓉中央商务区加快建设，效劳外包业务总量增长30.4%，5家物流企业进入全国百强，霞凝港集装箱年吞吐量居全国内河港首位。成功承办第五届两岸经贸文化论坛、首届中部农业博览会等重大节会。推进靖港古镇、灰汤温泉等旅游工程建设，实现旅游总收入355.8亿元。落实家电、汽车下乡及以旧换新政策，举办“福满星城购物消费节，发放消费券，促进居民消费，消费对经济增长的奉献率达40%。三宜居城市建设促进城市品质提升。启动城市总体规划和综合交通规划修编。实施工程建设质量
9、精细化管理“三年行动方案，“一江两岸道路建设根本完成，19条道路建成通车，完成车站北路、城南路、人民中路、新民路、东风路等5条特色景观街建设。中山西路、东牌楼等重点棚改工程进展顺利。启动老旧城区社区物业效劳试点，撤除户外广告35万平方米，重点整治五一广场等夜市，市容市貌明显改观。完成城市林业生态圈造林任务3320亩。新建新开铺、星沙北等污水处理厂，城市污水处理率达80%。城市空气质量优良率保持在90%以上。建设人民满意城市，在全国文明指数测评中居省会和副省级城市第4位。被评为中国十佳休闲宜居生态城市。四新农村建设有效改善农村生产生活条件。实施农村公路通达、电力扩容、平安饮水和环境整治四大工程，
10、新建改造农村公路2100公里；新解决18.3万人饮水平安问题；率先全省开展山塘清淤，清理山塘6329口；新建沼气池1.25万口；完成农村电网改造投资1.8亿元；县市城污水处理厂全部建成运营，6个乡镇污水处理厂投入使用，乡镇垃圾收集处置率达40%。粮食总产量达248.9万吨，农产品加工销售收入430亿元。养殖业产值达128.8亿元，被评为全省动物疫病防控红旗市，全国首家生猪产品电子交易所挂牌运营。集体林权制度改革全面铺开，农村土地经营权流转稳步推进，开展农民专业合作组织430家。莲花镇、关山村、光明村和“两区两片新农村示范建设成为亮点。五综合配套改革有力推动“两型社会建设。坚持生态优先，加强源头
11、治理，节约集约用地，新建建筑全部执行节能标准，新增工程推行能耗审核和节能评估制度，实行排污权交易和生态资源补偿制度，对环境风险企业开展分类管理，开展节能与新能源汽车推广试点，宾馆酒店等场所停止免费提供一次性日用品。先导区建设加快推进，滨江新城、梅溪湖、岳麓山大学城等片区开发进展顺利，枫林西路等5条主干道竣工通车，“四纵八横道路骨架根本成型。全市单位GDP能耗降低4%以上，SO2排放和COD分别减少11.08%和22.16%。长沙县获评“中国十佳两型中小城市；开福区青竹湖镇荣获全省第一个“两型社会示范镇称号；长沙县松雅湖和宁乡县金洲湖国家湿地公园成功获批。六各项事业开展推进社会全面进步。推进教育
12、强市建设，义务教育合格学校达80.7%。实施引进国际高端人才和先进适用技术、引进储藏万名优秀青年人才三年行动方案。完成“两馆一厅主体工程，新建绿色网吧100家，建成农家书屋138家，完成全市非物质文化遗产普查和第三次全国文物普查，又有2件作品荣获全国“五个一工程奖。开展全民健身，成功承办第十届全国中学生运动会、举办市第七届运动会。启动医药卫生体制改革，城乡医疗卫生效劳体系逐步完善，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效控制。继续保持低生育水平，人口自然增长率为5.1。落实民族政策，促进宗教和睦，被评为全国民族团结进步模范集体。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、侨联、社科联、贸促会、红十字会、关
13、工委、老龄委等群团组织为长沙开展做出新奉献。七保障民生利益促进和谐长沙建设。推进创业富民，以创业带动就业，积极帮助大学毕业生就业和扶持大学生自主创业，全年新增城镇就业11.68万人，城镇登记失业率3.47%，实现零就业家庭100%动态清零。启动城镇老年居民养老保险工作，加强城乡低保工作标准化管理。参合农民住院医疗费用补偿率达36.4%，在校大学生纳入医疗保障范围，城镇居民医疗保险参保达117.9万人。强化社会治安综合治理，完善突发事件应急管理机制，建立实施“一健三联信访工作机制，抓好国庆60周年和各项重大活动平安维稳工作。加强国家平安、国防建设和人防工作，驻长部队和民兵预备役人员在经济社会开展
14、中发挥了积极作用。坚持标本兼治，食品平安城市建设卓有成效。圆满完成第二次全国经济普查。4个区荣获“全国和谐社区建设示范城区称号，我市社区建设经验在全国推广。八政府管理创新进一步优化开展环境。开展“行政效能年活动，推行行政审批流程再造，政务效劳中心实行首席代表常驻制度，实现“一门式办理。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府投资管理，形成从工程立项、预算控制、招投标管理到投资审计的全过程监管链条，审计核减18.4亿元。深化国有企业改革，完善国资监管体系。加强平安生产监管，较大以上平安生产事故同比下降90.9%，平安生产示范工作在全国推广。推行全员绩效考核，建立
15、政府雇员制度。启动政府机构改革前期工作。严格执行廉政建设八项制度，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类案件，审计工作被评为全国先进。启动公务消费制度综合改革试点，开展行政事业单位经营性资产清查和“小金库专项治理。统计、台办、外侨办、法制、档案、机关事务管理、市志、气象、地震、公积金管理、移民等工作取得新成绩。各位代表，我们之所以能够在逆境中砥砺奋进，实现又好又快开展，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督、支持帮助的结果，是全市人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向驻长部队、武警官兵，向公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民
16、团体和各界人士，向所有关心支持长沙开展的朋友们，表示衷心的感谢！二、2021年形势与开展思路2021年是实施“十一五规划的最后一年，也是启动“十二五规划的奠基之年。总体看，世界经济止跌回稳，我国经济上升向好，今年经济开展环境将好于去年。但经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，经济社会开展仍然存在一些薄弱环节，面临许多困难和挑战。一是转变开展方式的任务十分艰巨。国际金融危机对我国经济的冲击，外表上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济开展方式的冲击。中央应对危机的“一揽子方案取得了阶段性成效，但是，外向型经济对出口的依赖与外需不振、扩大消费需求与居民消费能力有限等深层次矛盾还未得到很好解决，经济增长的根底还不稳固，开展的可持续性受到制约，开展方式实现根本转变需要付出更加艰辛的努力。
