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1、II1总则1.1 编制目的为提高内口坡水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件 时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人 民群众生命安全，尽量将洪涝灾害降低到最小程度。根据中华人民共和 国防洪法及相关法律法规，特编制仁怀市内口坡水库防汛抢险应急预 案，其目的是使各级防汛部门和单位做到有准备、有计划、有组织的调 度好水库和预防灾害，确保水库和人民生命财产汛期安全。1.2 编制依据内口坡水库防汛抢险应急预案编制依据如下：(1)、中华人民共和国水法(2)、中华人民共和国防洪法(3)、中华人民共和国防汛条例(4)、中华人民共和国大坝安全管理条例(5)、贵州省防洪条例(6
2、)、贵州省水库大坝安全管理办法(7)、水利部综合利用水库调度通则(8)、水利部水库工程管理通则(SL258-2000)(9)、国家防汛总指挥部办公室水库防汛抢险应急预案编制大纲 (10)、水利部防汛物资储备定额编制规程(SL2982004) (11)、水利部水库调度规程编制导则(试行)(12)、水利部土石坝安全监测技术规范(SL60-94)(13)、国家防汛总指挥部水库防洪应急预案编制导则(14)、国家防汛总指挥部办公室洪水风险图编制导则(15)、水利部水利工程水利计算规范(SL104 95)(16)、水利部水利水电工程设计洪水计算规范(SL44 93)(17)、水利水电工程水利动能计算规范(
3、DL/T50151996)(18)、水文情报预报规范(SD138-85)(19)、中华人民共和国地图编制出版管理条例(20)、水利部防汛抗旱用图图式(SL73.72003)(21)、仁怀市内口坡水库除险加固初步设计报告(含概算、图纸及变更图)(22)、水库除险加固验收资料(23)、运行管理工况资料(24)、防洪抢险应急预案现场调查取证资料(25)黔汛旱发201311号进一步做好防汛抗旱应急预案编制修订 工作的通知(26)、遵市汛旱20132号关于对全市小(一)型水库防汛抢险应 急预案审查的通知(27)、仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部“关于成立小(二)型及以上 水库、重点防洪城镇抢险应急预案修编工
4、作领导小组及编制工作的通知”(仁汛旱2013 1号)1.3 工作原则仁怀市内口坡水库防洪应急预案的编制原则如下：（一）坚持以人为本和科学高效的原则。把保障水库大坝和下游人民 群众的生命财产安全作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动 性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防洪 应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作的科技水平，不断完善救助 手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成 的人员伤亡和财产损失。（二）严格执行行政首长责任制原则。仁怀市内口坡水库防洪工作， 学孔乡人民政府防汛抗旱指挥部指挥长是实施和启动防洪预案的总负责 人，实行统一领
5、导、统一指挥、统一调度。（三）认真执行分级责任制原则。按照分级管理原则，内口坡水库防 洪责任区内的村委（涉及学孔乡荔枝坪村）、水库工程管理单位（内口坡 水利工程管理所）等单位是水库的防洪责任单位，村委领导、水管所长是 内口坡水库各洪区防洪抢险的责任人，在学孔乡人民政府防汛抗旱指挥部 统一领导下抓好各洪区的防洪抢险工作。（四）落实包保责任制原则。为确保水库大坝及防洪保护对象汛期安 全，学孔乡人民政府分管领导为内口坡水库包保责任人，全面负责内口坡 水库防洪抢险工作。（五）建立技术责任制原则。为实现内口坡水库科学抢险、优化防洪 目标，技术是关键。为保水库防洪抢险方案决策的可靠性和可能性，由学 孔乡水
6、利站站长负责内口坡水库防洪技术工作。（六）坚持防抢结合的原则。内口坡水库防洪责任部门要坚持防抢结 合的原则，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务来抓，完善各项工作机制，运用科学的手段，加强预测、预警、预防工作管 理，把洪水灾害的预防和防洪抢险工作有机结合起来，切实把水库防洪工 作抓紧抓好。（七）坚持依法规范、果断处置原则。洪水灾害发生后，内口坡水库 各防洪责任部门要严格按照有关法律、法规、规章、规定果断处置，防止 灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。（八）实行统一领导、分级分部门负责原则。内口坡水库各防洪责任 单位和部门，要认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合
7、、属地管理为主 的原则，在学孔乡人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，把各防洪责任 单位的统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来，做到服从大局，统一抗 洪。（九）坚持资源整合、信息共享原则。内口坡水库各防洪责任单位要 按照条块结合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部门和各行业的现 存资源，确保救灾实效。1.4 适用范围根据中华人民共和国防洪法和水库管理条列的有关规定，内 口坡水库防汛抢险应急预案应通过仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部审查 批准后才能实施。若发生以下任意一项险情，都可考虑申请启动内口坡水库防洪应急预 案。一、超标准洪水这里的超标准洪水有两个方面的超标准洪水：（一）针对水库大坝而言，内口
8、坡水库流域发生洪水标准大于20年一遇（P=5%的洪水即为超标准洪水。（二）针对水库下游防护对象而言，超过防护对象所处的河段行洪能 力的暴雨洪水为超标准洪水。水库下游防洪保护对象最小过水断面的防洪 标洪水对应水库相同标准时的水位为防洪高水位。二、工程隐患（1）大坝发生严重裂缝，大坝及坝肩发生移位、脱坡、坝体坝基严 重渗漏等危及大坝安全，可能导致跨坝的险情；（2）水库泄洪、放水设备堵塞或闸门损坏，不能正常排泄洪水，导 致溢洪道泄洪能力不能满足下泄洪量要求可能造成洪水漫坝的险情。三、地震灾害内口坡水库设计时的地震基本烈度按小于 VI度区考虑，根据规范， 建筑物按不设防的标准设计。因此，若发生超过设防
9、标准的地震，而导致 水库大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。四、地质灾害水库岸坡及库区遇暴雨诱发的地质灾害和其他原因引发的地质灾害 等危及大坝安全的险情。五、上游大体积漂移物的撞击事件库区上下游（这里指上游）、库区船只，房屋、树木冲毁等产生的大 体积漂移物撞击坝体，使坝体产生渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常 位移、溃坝等险情。六、战争和恐怖事件当发生战争或恐怖事件致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正 常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生 坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。七、其它其它不可预见的突发性事件（如：卫星发射的火箭助推器残骸落体、 陨石落体等事件，
10、致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、 漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑 坡危及大坝安全等险情。）和设计审批部门需要启动预案的紧急情况。2工程概况2.1 流域概况2.1.1 地理位置内口坡水库位于仁怀市学孔乡荔枝坪村境内，坝址距学孔乡12km,距仁怀市城区30 km,距遵义市城区148 km,有乡村公路经过左坝肩。坝 址座落于赤水河水系桐梓河左岸二级支流、观音寺河左岸一级支流的水毫 沟上。流域内地貌型属中山峰丛峡谷侵蚀地貌，海拔在1289m-1541.5m之间，最高点高程1541.5m。流域地理参数：内口坡水库坝址以上流域面积 F=0.76km2,主河
11、道长 L=1.46km,主河道平均比降J=0.10 ,流域系数f=0.357。2.1.2 水文气象水库所在区域属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季 分明，降水较丰沛。冷暖气流常被海拔高的山脉阻挡，局部地区形成强对 流天气。冬季主要受北方西伯利亚气流影响，多为阴雨天气，但雨量较少。夏季受印度孟加拉湾西南暖湿气流和西太平洋海洋气候影响，造成降雨多 发生在510月，尤以57月最为集中。根据仁怀气象站19702005年 资料统计：多年平均降水量 1038.90mm,最大年降水量 1313.2mm （1970 年），最小年降水量839.7mm （2003年），最大连续4月（58月）降水 量6
12、16.3mm,占全年B水量的59.3%,汛期510月降水量800.4mm,占 全年降水量的77.0%,枯季114月降水量238.5mm,占全年降水量的 23.0%;多年平均气温17.7C,实测最高气温39.9C,实测低气温-5.5C; 多年平均日照1224.0h,多年平均相对湿度78%,多年平均无霜期330天； 多年平均风速1.2m/s,多年平均最大风速9.7m/s,实测最大瞬时风速12m/s。 最大一日暴雨量173.3mm （1975年5月27日）。2.1.3 地质内口坡水库位于仁怀市学孔乡荔坪村，库区总体地势南西高北东低， 水库至北东向南西呈长条形展布，库区退水长300m,宽约40120m
13、,库区河谷高程1282.001288.00m,两岸峰顶高程一般在1430.001450.00m, 相对高差118.0162.0m,库区以侵蚀作用为主，溶蚀作用次之，沟谷较为 发育，河谷多为斜向河谷结构。库区两岸广泛出露奥陶系下统湄潭组（O1m）及第四系（Q）地层。水库区远离大型断裂构造，库区构造主要以裂隙为主，主要发育两组 裂隙：a、N4045 E/SE/7080 , b、N2030 W/NE/8085 。库区两岸出露地层为奥陶系下统湄潭组（O1m）,岩性以碎屑岩夹碳酸岩为主，地下水类型为碎屑岩夹碳酸盐岩岩溶裂隙水，库区库水面以上 两岸坡内未见明显稳定泉点出露，仅在位于大坝左坝肩下游侧有一泉点
14、 S1 出露，其出露高程为1301.20m,枯季一般流量0.8L/S,该层内岩溶发育不 均匀，灰岩段岩溶发育较为强烈，具岩溶形态多以岩体浅表部的溶沟梢、 溶孔等为主，岸坡松散堆积层以孔隙水为主，地表水、潜水及基岩裂隙水 均向库内补给。2.1.4 流域内主要水利工程情况内口坡水库流域内除内，上游无小（二）型以上的水利设施，下游有 水电站（林坪电站）1座，装机600kw。内口坡水库是以灌溉为主的蓄水工程，承担着800亩农田的灌溉任务，水库总库容14.2万m3,正常蓄水位库容12.0万m3,兴利库容11.5 万m3,死库容1.5万m3。工程枢纽由拦河坝、岸边溢洪道、放水管等主 要建筑物组成。2.2
15、工程基本情况内口坡水库以蓄水灌溉为主，承担着 800亩农田的灌溉任务。工程枢 纽由拦河坝、岸边溢洪道、放水隧洞等主要建筑物组成，水库坝址以上流 域面积，主河道长L=1.46km,主河道平均比降J=0.10,流域系数f=0.357。 2.2.1工程等级、坝型、泄水、输水基本情况(1)工程等级内口坡水库总库容14.2万m3,属小(二)型蓄水工程，根据 SL252 2000水利水电工程等级划分及洪水标准 及GB5020194防洪标准 划分，枢纽工程等级为V等，主要建筑物(大坝、溢洪道、放水隧洞)为 五级建筑物。(2)坝型工程除险后，坝址以上流域面积 0.76km：水库校核洪水位1305.23m (P=0.50%),设计洪水位 1304.86m (P=5.00衿,正常蓄水位 1304.15m, 死水位1292.40m;总库容14.2万m3兴利库容11.5万吊，死库容1.5 万m3大坝为均质土坝，坝顶高程 1305.30m,坝顶宽4.5m,坝顶上游侧 设浆砌石防浪墙，最大坝高23.8m;上游坝坡1: 2.60,采用干砌块石护 坡(已成)；下游坝坡1:2.25 ,采用浆砌片石框格植草护坡，下游坝面两 端与岸坡接触处设排水沟。改建后的溢洪道仍布置在原溢
