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1、加强干部政绩考察情况的报告加强干部政绩考察情况的报告党的十六届三中全会以来，国家税务总局按照中组部关于在组织系统认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知的要求，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，深化领会和全面落实科学开展观和正确政绩观，不断总结干部政绩考察经历，积极探究干部政绩考察方法，力求在干部政绩考察的制度建立和制度创新上迈出新步伐。一年来的理论与探究，我们在干部政绩考察工作中，初步形成了一套比拟切合税务部门实际的政绩考察机制和制度，有力地推进了干部政绩考察工作的科学化、民主化、制度化进程，促进了干部执政才能建立。现将在关情况报告如下：一、主要方法和措施为了进步干部政绩考察工作质量，在干部
2、政绩考察工作中，我们立足于构建科学合理的干部政绩考察机制，注重综合考察干部的执政才能和执政程度，在干部政绩考察工作中，坚持“五个原那么”、做到“三个结合”、实行“两个制度”。一坚持客观公正的原那么，做到平时考察与定期考察、任职前考察相结合。为抓好干部日常政绩考察，我们组建了总局巡视组，对全国省级国家税务局的人事财务管理情况、党风廉政建立情况、税收法律法规执行情况进展全面巡视检查，并建立考察档案，将巡视检查的结果作为干部政绩日常考察的一项重要内容；在一年一度的公务员年度考核中，我们运用个人述职、民主测评、分管领导评述等方式进展干部年度考核，把干部年度考核作为定期考察的常规性工作；我们把后备干部的
3、考察作为干部任职前考察的一项根底环节来抓，如今年4至10月，我们在总局机关和国家税务局系统副厅级后备干部集中选拔工作中，总局抽调了108人组成18个考察组，分赴各省市对经考试入围的401名人选进展了考察，通过单位推荐、民主测评、个别谈话、专项调查等多种形式和渠道全面考察后备干部人选的政绩情况。我们综合干部的日常考察、年度考核和任职前考察等各项考察结果，确保对干部政绩进展客观、公正、准确的评价。二坚持群众公认、注重实绩的原那么，做到领导和群众、定性考察与定量考察相结合。每次干部政绩考察前，我们都事先制定详尽的考察施行细那么，对考察方式、考察内容、考察程序、考察结果的评价与运用、考察机构与考察职责
4、等作出详细规定，力求做到标准细化、指标量化，便于操作。在制定考察内容、量化指标时，我们区别不同层次的干部，制定不同侧重的考察标准。对每个方面确定一定的分值，既从质的方面进展定性分析p ，又从量的要求上加以把握，做到定性考察与定量考察有机结合，增强考察的科学性。我们采取领导和群众相结合的方法，既重视领导意见，又尊重群众的意愿和呼声，如在干部政绩考察中，我们对省级局领导、总局司局级领导、总局和省局处级以下干部等假设干层面，区分现职干部、后备干部两种类型，制定不同的考察方法和评分标准，并分别不同层次人员的测评分数确定一定的折合比例，把领导的评价和群众的评价结合起来，全面准确地理解和评价干部。三坚持以
5、人为本、可持续开展的原那么，做到当前业绩与长远开展、协调开展相结合。我们坚持用科学的开展观引导正确的政绩观，在进展干部政绩考察过程中，通过设置科学的政绩考察评价指标体系，建立完备的政绩考察评价标准，形成正确的开展导向。如在对系统干部税收业务的政绩考察中，我们淡化收入任务的硬指标，不简单地把税收任务大小、超额多少作为评价干部政绩优劣的唯一标准，而是综合考虑其所在单位的税收征管质量、税政管理程度和税收管理效率，并在全系统试行征管质量的“六率” 考察指标登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、处分率，不断完善干部任期内的工作实绩考察。在干部任用中，我们坚持干部任用试用期制，对新提拔的干部一
6、律实行试用一年，在试用期间全程跟踪考察，确保全面真实客观地反映干部的德才表现。四坚持民主集中制原那么，实行干部考察公示制。在干部考察工作中，我们坚持实行干部考察公示制，充分发挥群众在干部考察工作中的监视作用。做到既注重积极发扬民主，让群众充分发表意见，又坚持在民主的根底上集中，形成正确的决策，并将考察结果在一定范围内进展公示。如在干部选拔任用的考察中，我们坚持凡考察的干部，都在确定的考察范围内进展为期7-10天的公示。局部省市国税局还在年度考核中，对经考察定为“优秀”等次的人员，在其所在单位进展为期一周的公示。在公示期间，考察组对群众来信来访进展认真调查核实，对群众反映强烈，经查实存在问题的干
7、部，及时予以调整，真正表达干部考察工作的公开性和平等性，增加干部考察工作的透明度。五坚持与时俱进的原那么，实行干部考察工作责任制。我们把政绩考察工作与干部人事制度改革严密结合，坚持在干部政绩考察上与时俱进，强化干部考察工作责任制，增强干部考察工作人员的责任意识，进步考察工作质量。一是强化干部任期考察。我们在局部省市试行干部任期制，通过对干部任期内的政绩考察，确定干部是否连任。对在任期内业绩平平的干部，及时中止任用，予以调整。二是完善干部任职考察。我们把公开选拔、竞争中的任职考察与后备干部的考察有机结合，针对公开选拔、竞争上岗中出现的局部作风优良、群众威信高、实绩突出的干部由于笔试成绩不理想导致
8、竞争失败的现象，为克制公开选拔、竞争上岗的这种局限性，确保真正把人选准，我们结合实际，改变过去一个位置选一个人的做法，通过选拔一定数量的后备干部，对一个职位的多个后备人选进展跟踪考察，综合培养，以政绩考察促进公开选拔、竞争上岗的准确性。三是尝试建立政绩考察的制度体系。我们根据国税的实际，在干部考察方面出台了一系列文件规定，使政绩考察工作逐步标准化、制度化。在干部考察中强化考察责任，对考察程序、谈话范围、测评方法、保密工作等考察纪律进展明确规定。同时，与监察部门一起结合开展干部政绩考察，使干部考察工作始终置于党的监视之中，很好地保证了考察工作的公正公平。二、获得的成绩和效应对干部政绩考察的探究理
9、论，使我们深深地体会到，科学合理的政绩考察机制，对于引导广阔干部树立正确的政绩观，鼓励广阔干部落实好为人民效劳的宗旨，形成重实干、务实效的工作作风，都具有很强的推动作用。详细地讲，主要表达在以下四个方面的进步上：一进步了政绩考察工作的导向性。通过用开展的目光对待政绩，以长远的利益考察政绩，有力地进步了政绩考察工作的导向性。一是形成了正确的开展导向。在政绩考察中突出以人为本，全面、协调、可持续开展的观念，引导干部树立起科学的开展观，形成了聚精会神抓改革、一心一意谋开展的良好气氛，税务系统各级领导干部精心“做秀”的明显少了，潜心干事的明显多了。二是形成了正确的政绩导向。引导广阔税务干部树立起正确的
10、政绩观，有效地扼制了“形象工程”、“政绩工程”、“短期效应”等现象。三是形成了正确的用人导向。在理论中，我们将政绩考察结果运用到干部日常管理工作中，使那些潜心干事、实绩突出的干部得到了重用，促进了干部选拔任用机制的完善，真正做到了凭政绩用干部，从而形成正确的用人导向。二进步了政绩考察工作的针对性。由于在政绩考察中综合运用定性与定量的结合、近期与远期的结合、领导与群众的结合，尤其是对干部的政绩考察区分不同岗位、不同层次进展，使得政绩考察的结果更具针对性，个性化的特征更加突出。 三进步了政绩考察工作的准确性。在干部政绩考察中，我们综合考虑了客观环境、根底条件、突发事件等因素对政绩的影响，这样把考察
11、对象的主观努力情况与实际工作环境进展综合分析p ，用全面、开展、辩证的观点评价干部政绩，既看干部的主观努力，又充分考虑了客观因素的存在影响，正确地把握了主观与客观、集体与个体、经济效益与社会效益、机遇政绩与实干政绩等关系，从而进步了干部政绩考察的准确性。四进步了政绩考察工作的可操作性。在干部政绩考察中，由于对考察程序、考察方法、考察内容都作出了较全面的规定，制定了相应的量化标准，使干部政绩考察的可操作性较以前有了很大进步。三、存在的困难和问题干部政绩考察工作是一项细致而复杂的工作。在理论中我们感到，目前干部政绩考察中仍然存在着不少困难和问题，主要有以下几个方面：一是政绩考察的内容难以统一。由于
12、政绩的个性特征非常鲜明，对行政与业务、行政中政务与党务等不同岗位的政绩考察都各不一样，在对干部进展政绩考察中，如何确定干部政绩考察的内容，哪些工作应列入重点考察范围，哪些工作不需要列入重点考核范围，对每一个考察对象都存在差异。二是影响干部政绩的不确定因素多，在干部政绩考察中不好把握。在实际操作中，由于对一些影响干部政绩的外部因素理解缺乏，往往陷入“以成败论英雄”的圈子里。三是干部政绩考察中对各项指标量化的标准不好统一。对干部政绩考察，应该坚持德、能、勤、绩、廉综合考察，重点考察工作实绩。在实际操作中，各地大都将德、能、勤、绩、廉等各项考察指标人为地确定一定的分数或计算权数，但如何科学合理地确定这些量化分数或权数，目前还缺乏一个科学统一的标准。四是进步干部政绩考察中民主测评的准确性存在困难。民主测评中测评分出现畸低或畸高，应该说都是不正常的。如何区分这类测评分是属于干部因坚持原那么得罪了少数人，还是存在严重过错，目前还没有非常科学的方法。民主测评中存在的失实问题难以解决。 第 页 共 页
