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1、新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程YXZQ-O（ DK77+- DK110+217防洪防汛安全教育培训中铁中铁四局银西铁路陕西段 YXZQ-4标段项目经理部二O七年四月十五日防洪防汛安全教育培训讲义一、本项目气候、水文情况中铁四局银西铁路陕西段 YXZQ-4标段位于陕西境内，属于暖温 带亚湿润大陆性季风气候区；冬季寒冷，夏季炎热，四季分明，年平 均气温15C，雨季主要集中在5、8月和10、11月，常出现雷暴和 冰雹，年平均降水量604mm年最大降水量；年平均风速s，最大 瞬时风速s。本标段属黄土梁峁沟壑区：地形起伏较大，呈穹状丘陵或条状岭 岗，残塬（梁）间河流沟谷深切，发育泾河及其支流，高程
2、6501160m 地质情况复杂，生态脆弱，暴雨山洪多发；主要地质灾害类型为滑坡、 崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地表裂缝和水土流失，最易发 生的是滑坡、崩塌和泥石流。防洪度汛工作主要集中在 5到11月份（业主文件汛期5月10日 8时起进入汛期，至11月15日18时止）,特殊情况下根据当地气象 情况而定。二、洪水类型及等级划分1、洪水等级划分暴雨洪水:由暴雨形成，取决于暴雨强度、笼罩面积及流域 下垫面的影响。暴雨：降雨量 50毫米100毫米； 大暴雨：降雨量100 200毫米； 特大暴雨：降雨量大于200毫米。融雪洪水:由冰融水和积雪融水形成 冰凌洪水:由大量冰凌阻塞河道，在河道内形成冰塞或
3、冰坝， 使上游水位明显壅高，当冰塞溶解，冰坝突然破坏时河道槽蓄的水量 集中下泄，形成冰凌洪水。2、洪水等级划分一般洪水：重现期小于10年较大洪水：重现期10年20年（含20年）大洪水：重现期20年50年（含50年）特大洪水：重现期超过 50年的洪水超标准洪水：超过工程设计标准的洪水3、降雨的等级小雨：指24小时内降雨量小于10毫米；中雨：指24小时内降雨量毫米；大雨：指24小时内降雨量毫米；暴雨：指24小时内降雨量毫米；大暴雨：指24小时内降雨量毫米；特大暴雨：指24小时内降雨量大于毫米。三、应急响应等级和程序（1）1级洪汛响应（暴雨=50mm/d：项目部应急救援小组组长主持紧急会议， 所有成
4、员参加，作出防 汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报集团指安质部。应急 小组设置专人值班，密切监视汛情，工情变化，与水文、气象部门会 商分析，做好汛情预报预测工作，重点做好救灾协调工作。定期向上 级防汛部门报告汛情及抗洪抢险措施， 各部门按照职责分工， 做好相 关工作。工地全面停工，动员部署防洪工作，转移危险地区人员和设 备、材料等，强化施工便道和临时场所的值班看守。H级洪汛响应（大雨 25mnr 50mm/d项目部应急救援小组组长主持紧急会议， 所有成员参加， 作出防 汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报集团指安质部。应急 小组设置专人值班， 密切监视汛情变化， 与水文、气象部门
5、会商分析， 做好汛情预报预测工作， 重点做好救灾协调工作。 定期向上级防汛部 门报告汛情及抗洪抢险措施，各部门按照职责分工，做好相关工作。 工地部分停工，加强施工路口的值守。皿级洪汛响应（中小雨=25mr）项目部应急救援小组组长主持会商， 所有成员参加， 作出防汛应 急工作部署，加强工作指导，并将情况上报集团指安质部。应急小组 设置专人值班，密切监视汛情，工情变化，与水文、气象部门会商分 析，做好汛情预报预测工作。工地危险地区停工，组织洪水淹没区机 械设备的抢运工作。四、施工现场防汛安全生产知识施工中注意天气变化情况，注意收听、收看天气预报，及时做 好防护工作。驻地、施工现场、临时便道、工棚做
6、好防排水工作，防 止雨水浸泡。雨季前做好防汛检查， 疏通因施工堵塞的排水系统， 确保排水 系统的畅通。高耸设备应设防雷设施，露天使用的电器设备应有可靠防雨的 防漏电设施。雨季施工应储备足够的工程材料和生活物资。项目经理部应成立重点部位防汛应急工作领导小组。项目部防汛应急工作领导小组的职责 负责向上级有关部门汇报洪水灾情况； 协调解决预案启动后发生的有关问题，协调有关部门工作； 对本项目防汛应急预案执行、料具储备等准备工作进行检查； 灾害发生后实施应急救援预案。预备抢险机械设备和材料。各施工队伍都要准备好各种机械设 备和抗洪抢险所用材料，做到有备无患。各工区要制定合理的逃生路线。当灾害发生后，人
7、员逃生时， 要有专人负责，有组织安排人员撤离，撤离过程中严禁出现拥挤、争 抢现象。项目部要定期对房屋建筑、仓库、设备设施、围墙等进行安全 检查。五、防洪避险常识降暴雨时，要时刻观察房屋周围的溪河水位有无异常， 注意山 体有没有变形、裂缝，排水是否通畅。特别是晚上，更应十分警觉， 随时做好安全转移的准备。观测到可能引发洪水、滑坡的降雨量，要立即采取鸣锣或打电 话等预先设定的报警措施，迅速向可能受威胁的人员传递警报信息发生大暴雨时，要加强对水位、渗漏等情况的观测，如有异常, 要迅速转移受威胁人员。洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。山 体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两
8、侧跑。安全转移要本着就近、迅速、安全、有序的原则进行：先人后 物，先老幼病残后其他人员；要事先制定转移路线和地点，落实撤离 组织人员和责任。遭洪水围困，利用通讯及燃火、放烟、呼喊与挥动鲜艳衣物等 发出求救信号，同时主动采取自救措施；不到万不得已，不要轻易下 水。低洼处的住房遭洪水淹没或围困时，一是安排人员向安全坚固 高处转移、二是想方设法发生求救信号、三是利用竹木等漂浮物转移 到较安全的地方。建房应选择在平整稳定的山坡和高地， 要远离河滩、河谷等低 洼地带和易滑坡地带。严禁向溪流倾倒垃圾、工程渣土，堵塞山谷汇水面；严禁侵占 河流滩地。在汛期来临前，根据实际地形，提前做好排水沟，并保证排水 通畅
9、，避免积水。六、防洪防汛自救知识：暴雨洪水发生后：发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传 递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。在紧急情况下，头脑 冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短， 不可麻痹大意。千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距 离绕行过河。在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等 危险区域，雷雨时要关闭手机。被水围困怎样自救无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较牢固的高地或砖 混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待求援或等待陡涨陡落的洪水消退 后即可解围。如遭洪水围困于低洼处的溪岸、土坯或木结构的住房里，情 况
10、未及时，有通讯条件的可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水 态势和受困情况，寻求救援；无通讯条件的，可制造烟火或来回挥动颜色 鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解 救；同时要寻找体积较大的漂浮物，主动采取自救措施。怎样救助被困人群洪水汇集快、冲击力强、危险性高，所以必须争分抢秒救助被洪水围 困的群众。当接到求助信号后，首先应以最快的速度和方式传递求救信息, 报告当地政府和附近群众，并直接投入解救行动；当地政府和基层组织接 到报警后，应在最短的时间内组织带领抢险队伍赶赴现场，充分利用各种 救援手段全力救出被困人群；行动中还要不断做好受困人群的情绪稳定工 作，防止发
11、生新的意外；要特别注意防备在解救和转送途中有人重新落水, 确保全部人员安全脱险，还要仔细做好脱险人员的临时生活安置和医 疗救护等保障工作。七、发生泥石流时的安全常识泥石流与暴雨洪水结伴而生。 当暴雨到来之前， 居住的山沟有 可能暴发泥石流，应搬迁到安全地点暂时避难。暴发泥石流是由沟顶开始的，发出的响声好像“轰轰” 的打炮声。白天或者黑夜，在屋里避雨时，只要听到这种声音，要迅 速跑到室外向山顶转移。暴发泥石流时间很短，只能轻装转移，来不及携带物品。转移路线应事前选定，清除沿途的障碍物，避免急速撤离时， 浮石、滑坡伤人。同时要防雷击、电线伤人。八、洪灾案例分析黑龙江宁安市沙兰镇“”特大山洪灾害沙兰
12、镇位于黑龙江省宁安市西南部，距宁安市 40 公里，总面积 平方公里，辖 21 个行政村，总人口万人，耕地万亩。其中，沙兰河 流域沙兰镇以上（含沙兰镇）有 11 个行政村（镇所在地 7 个、上游 4 个）。镇区以上流域面积 115 平方公里，其中和盛水库以上山区面 积 45 平方公里， 水库至沙兰镇区间面积 70 平方公里。 该流域属浅山 区，地形以丘陵为主，镇区地势低洼，当地人称之为“沙兰坑” 。沙 兰河由西向东穿过镇中心， 中心小学位于镇里的低洼处， 并处在沙兰 河河道的拐弯处。 洪灾基本情况6月10日12时50分，沙兰镇及沙兰河上游 70平方公里的丘陵 岗地突降特大暴雨， 暴雨汇集成洪水，
13、 沿沙兰河迅速冲往下游的沙兰 镇，于 14 时 15分到达沙兰镇，暴涨出槽，夹杂着大量泥沙、树枝和 杂物，首先冲入沙兰镇中心小学。仅几分钟时间教室水位就高达米。 当时正在上课的 352名学生和 31 名教师，全部被困水中，镇直及镇 所在地治安、永明、新富、长安、进荣、青山、永跃等 7 个村屯同时 受灾。这次降雨持续了 2小时 10 分钟，经水文部门分析测算，沙兰 河流域内平均降雨量为 120毫米，降雨量最高的王家村达到 200 毫米， 汇集洪峰流量为 850 立方米每秒， 洪水总量为 900 万立方米， 洪水重 现期为 200 年一遇。由于降雨历时短，强度大，汇流快，造成的损失极其惨重。有 1
14、17人遇难，其中学生 105人，村民12人；受灾 1830户、 4583 人， 倒塌房屋 324间，损坏房屋 1152 间。进水严重的房屋，室内所有家 用电器、锅碗瓢盆、 米面、被褥等生活用品全部被淹或被冲走。 供电、 供水及通讯全部陷入瘫痪状态， 街道主次干道及进水住户庭院、 屋内 全部被淤泥堵塞， 淤泥最深处达半米。 受灾农田万亩， 其中绝产万亩， 5成以下收成的万亩。财产损失亿元。 洪灾主要成因 这次特大山洪灾害是由于局地突发性强降雨造成的。 降雨特点是 范围小、突发性强、历时短、雨量大、标准高，属典型的突发性特大 强降雨过程。暴雨中心区距沙兰镇仅 48公里，河道比降大、汇流 快，导致从
15、降雨到形成洪峰抵达沙兰镇时间间隔仅 1 个多小时。 加之 沙兰镇区内河道狭窄， 桥梁阻水，致使泄洪能力下降， 水位迅速壅高， 淹没了靠近河边且地势低洼的中心小学校园， 造成了巨大的人员伤亡 和财产损失。这场山洪灾害具有突发性强、预报、预测和预防难度大的特点，具有不可抗拒性。 抢险救灾工作灾情发生后， 国务院总理温家宝、 副总理回良玉先后作出重要批 示，要求全力搜寻失踪人员，抢救受伤学生和村民，妥善做好善后工 作，抓紧恢复生产生活秩序，确保灾区社会稳定。国务委员陈至立率 工作组深入灾区代表党中央、国务院慰问灾民，检查指导救灾工作。 国家防总、水利部、教育部、民政部、财政部等部门，都及时赶到灾 区，给予支持援助。黑龙江省委、 省政府主要领导宋法棠书记、 张左己省长等亲临一 线指挥，视察灾情、慰问死难者家属，与地方政府领导一道研究抢险 救灾、人员搜救、家属安抚、恢复生产、学生复课、社会稳定等工作。 牡丹江市委、市政府成立抢险救灾指挥部，统一指挥抢险救灾工作。 宁安市及时组织机关干部、老师、部队官兵、公安干警等 2000 多人
