《农村公路建设年度工作总结与工作安排》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村公路建设年度工作总结与工作安排（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于2009年度农村公路建设工作总结和2010农村公路建设工作安排的意见各县区农建办、市级各有关部门：2009年是农村公路建设完成“十一五”规划目标的关键之年、攻坚之年。按照市委、市政府的统一部署，在省交通厅及厅公路局的大力支持下，我们运用新思路探索简化通乡公路和断头公路的工作程序，提高前期工作效率，加快建设进度，稳步提高通村通畅项目质量管理工作，为进一步推动我市农村公路快速、科学、安全、协调发展做了一些工作，取得了较好的成绩。现将2009年以来我市农村公路建设工作总结和2010年的工作打算报告如下：一、农村公路建设成效显著（一）“十一五”目标任务基本完成截至2009年12月底，全市农村公路建
2、设已完成投资亿元，占总目标任务亿元的129.8%；新改建农村公路4960公里（规划内项目3672公里），其中改建通乡公路公里（规划内项目541公里），占规划总目标任务的88.95%；新建成通村通达公路公里（规划内项目公里），占总规划任务的100.3%；改建通村通畅公路公里（规划内项目公里），占总规划任务的73.28%；建成客运站69个，占总规划任务的143.8%；实现乡镇通公路率100%、乡镇通畅率84.89%；公路通村率97%、建制村公路通畅率63.95%；渡改公路桥也在按计划有序推进。加上建成的规划内项目在内，整个“十一五”期间的农村公路建设任务已基本完成。（二）农村公路建设目标任务完成情
3、况较好2009年，我市民生工程目标任务及完成情况:通乡公路建成公里、通村公路建成公里，分别完成民生工程目标任务270公里的%和750公里%;客运站建设完成23个，占计划目标任务12个的。（三)农村公路建设带来了显著的经济社会效益随着农村公路建设的深入发展，我市农村通畅率、通达率和通村客运率逐年提高，极大改善了农村人居环境，带动了农村产业结构的调整，促进了农村经济的快速发展，增进了城乡经济文化交流，使沿线村民开阔了眼界，转变了观念，为建设社会主义新农村创造了良好的条件。1、改善了人居环境，密切了党群干群关系。农村公路建设的逐步完善，更好地改善了农村生产和生活的基础设施，为建设社会主义新农村创造了
4、良好的条件，提升了村镇对外开放的新形象，完善了村镇功能，给群众出行带来了极大便利，改变了过去“晴天一身土、雨天一身泥”的状况。群众生活环境改善了，群众心气顺了，大大拉进了党群干群关系，为创建和谐社会打下了坚实基础。2、降低了运输成本，增加了农民收入。农村公路的改善，拉近了农村与城市及市场中心的距离，农业成本特别是运输成本降低了，提高了农业综合效益。农用物资和农村产品通过使用汽车及农用车运输，改变了过去人力运输的方式，较从前节约开支45倍，提高了劳动效率。据统计，2009年仅农民出售生猪一项，运输费用就降低了近8000万元，按出售生猪200万头,按一头降低运输费40元计,平均每户受益200元。3
5、、推动了产业升级和空间布局优化，展示了美好前景。公路交通发展形成的快速通道，使人流、物流在空间和时间上拉近了距离，同时促进了区域性规模经济的形成。如江阳区泰兆路修通后，黄舣、泰安两镇在13公里的范围内形成了以公路为中心，以桂圆林带和荔枝林带为特色的旅游观光农业经济带，并将经济带上的12个村连为一体，实现了果树、蔬菜、家禽养殖的农村产业规模化，带动了沿线河滩地开发，新增水果种植面积5000亩，带动了12个村6000亩荔枝和桂圆的增收，仅此两项就一年增加收入大约7000多万元。4、推进了工业化进程，加快了泸州的发展。农村公路建设，改善了投资环境，加快了工业化进程，为壮大县域经济作出了贡献。地处偏远
6、山区的古蔺、叙永两县在农村公路建设过程中也尝到了“路通车通物通财通”的甜头，2009年落实招商引资项目15个，利用外资3700万元，直接为当地提供1500余个就业机会。叙永县贡山村在村级公路完善后，加大了加大煤资源开采步伐，开采煤矿从业劳动力增加近200余人，从事矿业运输人员增加21人，全村人均收入较2008年翻了一番。通过加快农村公路的建设，为全市经济社会发展创造了条件，从而加快了泸州市委、市政府提出的“四个四”发展战略的发展二、农村公路建设的主要做法及体会2009年，在市委、市政府的统一部署下，各级党委政府高度重视，顺民心、合民意，抢抓历史机遇、政策机遇，举全市、全县、全乡之力，抛起了农村
7、公路建设高潮，实现了农村公路建设“量”的突破“质”的提高，总结出了一些好的工作经验：（一）领导重视是前提。市、县、乡三级组建了机构，出台了政策，逐级签订了目标责任书；市县主要领导主持召开农村公路建设发展大会，召开协调会议及时解决公路建设的难点、热点问题。（二）宣传群众是动力。利用报纸、电台、电视台、墙报专栏等宣传渠道，从政策、要求、目的、意义、经验等多方面多角度对农村公路进行宣传报道，激发广大群众修路热情，进而有效解决建设中的诸多难题。（三）加大投入是关键。各县区、乡镇在落实配套资金的基础上，通过政府采购，抑制材料价格的过快上涨，通过环保、土地、砂石材料等方面给予优惠来间接降低建设成本，同时采
8、取出让公路运营权、转让集体资产所有权等方式盘活存量资产，进行融资筹资等方式来筹集建设资金，弥补资金缺口，确保建设顺利进行。（四）确保质量是根本。市政府将农村公路建设列入重点工作台账和年度目标综合考核体系，明确责任；建立了督察通报制度、进度考核制度；建立了市、县、乡、村四级质量监督体系，严格施工管理，强化对重点部位、关键环节的质量控制。（五）服务督导是保障。市县两级交通部门顺应部省政策、抢抓政策机遇、因地制宜、科学合理地做好我市农村公路建设规划布局；出台泸州市农村公路建设质量监督实施细则、泸州市农村公路建设目标考核办法等规章制度，采取分组分片责任到人的的形式，严格执行日常巡查和季度检查相结合的督
9、导制度，切实做到了“组织到位，措施到位，服务到位，监督到位”，有力促进了我市农村公路建设质量的提升，确保了建设进度。（六）县区追赶是特色在我市农村公路建设工作中，各县区领导十分重视，组建了机构，出台了政策，明确了责任，抓好了落实，在实际工作中你追我赶，呈现出许多特色和亮点。各县区在农村公路建设方面也各具特色：江阳区、龙马潭区提前完成 “十一五”农村公路规划建设任务，江阳区还自加压力超额完成建设里程数；龙马潭区明确了日常养护经费并列入财政预算；泸县宣传发动工作卓有成效，群众捐资踊跃，修路热情高，公路建设发展迅速；古蔺县政府建设资金投入大，通乡公路、断头公路建设标准比较高；叙永县建设程序运作规范，
10、工程造价控制较好，质量监管力度较大；纳溪区、合江县推进农村断头公路工作的力度也大。各区县“十二五”交通发展规划工作也在按部、省、市相关要求顺利进行，在规定时间内完成了初步编制工作。泸县县委、政府高度重视宣传发动工作，继3月在全县范围内进行全面宣传活动后，4月又在潮河镇现场召开全县农村公路建设攻坚誓师大会，县委书记、县长到会动员安排并提出具体要求。在宣传鼓动工作的激发下，孕藏在群众中的巨大能量被释放出来，从曾经的“要我修路”到现在的“我要修路”，从昨天的“有多少钱办多少事”到今天的“办多少事筹多少钱”，全县每年收到农村公路建设捐资达1000万元以上，有的村就达100多万元，一个镇就多达300多万
11、元，解决了50%的资金缺口。在群众的踊跃参与下，泸县农村公路建设呈现出几个难能可贵的特色：一是建设标准高、质量好。通村公路路面宽度基本上都是米，且线形较好，路面结构合理。二是群众修路积极性高，农村断头公路规划里程远远满足不了广大村民的愿望和需求，呈现出“村与村之间比着修、群众逼着干部修”的大好局面。三是为了抢抓政策机遇，顺应省市 “谁积极、支持谁”的政策，争取将断头公路早日列入计划，未列入计划的项目所在乡镇村社纷纷自发筹资，提前启动，提前施工，采取“群众铺底子，政府铺面子”的方法，自发提前完成路基修筑，积极争取部省补助硬化公路路面。“竞争立项”在这里得到了较为完美的诠释。古蔺县在县委、县政府“
12、大交通、大建设、大发展”的交通发展思想指引下，把2009年确定为“农村改革发展突破年”和“项目建设攻坚年”，举全县之力发展交通，除县政府加大投入，采取财政预算投入外，还通过国资公司借款、国有资产抵押方式向农发行贷款等多种渠道筹集资金，保障农村公路建设需要。在去年落实9300万元贷款的基础上，今年又向农发行贷款5400万元，同时还向泸州市商业银行贷款3100万元，用于221公里通乡公路、26公里断头农村公路建设。叙永县在近几年的农村公路建设中，不断充实技术力量，强化项目建设程序的规范运作，强化对项目的设计、质量、进度、造价的监督管理，抓好抓实施工过程中关键工序、关键项目的质量检测评定工作，确保了
13、施工质量。一是强化对原材料的检测。该县建立了较为完善的试验室，配备了各种检测仪器，严格检测各种原材料，达不到质量要求的材料一律不准进场；二是路基、路面施工中，县局试验室按泸州市农村公路质量监督实施细则规定的频率和要求，对每个在建项目的路基、路面基层的压实度都进行了抽检，并记录归档；三是水泥混凝土面层施工中，要求施工单位提供28天龄期的路面混凝土钻芯试件劈裂强度报告作为计量的质保依据，进一步确保了建设终端产品的质量；四是聘用10名技术素质好的工程技术人员，组建巡查工作组，配备交通工具，独立进行监督巡查，一方面着重监控每一个项目的工序转换工作，另一方面也对现场监理和业主代表的管理工作进行监督；五是
14、选派先进工作者、优秀共产党员和道班班长等，到施工关键部位作旁站监理，尽量做到全方位和全天候指导、监督施工作业；六是积极筹措资金保障农村公路建设所需资金的需要，已落实8800万元，其余3800万元正在积极与农业发展银行协商解决。三、农村公路建设存在的主要问题我市农村公路建设虽然取得了长足的进步，但仍不能满足农村经济发展的需求，同时在建设资金、技术力量、完成目标任务、养护管理和建设管理等方面还存在着一些困难和问题，主要体现在：（一）资金投入不足。农村公路建设资金除部省补助外，主要靠各级地方政府和群众的力量解决。以通村通畅为例，每公里造价大约30万元，部省补助10万元、约占30%，市县乡配套约占25
15、%，村民自筹约占45%。在经济欠发达地区，建设难度大，投资造价高，受益人口少，村民筹资能力十分有限，同时部分项目受计划里程限制，村建道路长度不够，不直接受益的村民筹资修路的积极性不高，筹资额往往无法满足正常的建设需求。因建设资金不足而增大了施工管理难度，埋下了质量、安全隐患，甚至导致个别规划内项目无法实施。（二）技术力量薄弱。从全市的情况看：一是交通部门人员不足。目前我市各县区交通部门正式编制的技术管理人员一般只有23人，通过采取借用、聘用、临时抽调等各种形式争取到的技术人员也不过十多人，人均负责10个左右项目，管理跨度大，管理效果难以保证。二是施工单位人员技术力量较弱。农村公路特别是通村公路
16、建设，施工单位资质低或无资质，技术负责人质量意识薄弱，现场作业人员专业技术素质差，施工过程中不按照规范进行施工作业时有发生。三是监理履职到位情况较差。部分项目监理人员责任意识较差，技术素养不高，监理单位对监理人员的培训力度和管理力度有待进一步加强。（三）养护工作滞后。近年来，我市已建成农村公路4389公里，由于没有固定的经费来源，缺少长期有效的管养机制，失养情况日益凸现，特别是抗灾能力较弱的通村泥结碎石路，个别道路甚至出现晴通雨阻的现象。探索并建立行之有效的农村公路养护机制迫在眉睫。（四）管理有待加强。要注意进一步严格遵循建设管理程序，及时提交项目质量监督申请和项目施工许可申请；注意及时如实收集内业资料，加强竣（交）工验收工作；进一步强化现场施工质量的监督管理工作，注意抓好地基清理及地基、基层的压实工作，抓好排水设施、标志标线、安全防护设施的完善工作；“企业自检、监理抽检、政府监督检查”三检工作有待进一步严格和规范。四、20
