土地增减挂钩

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1、土地增减挂钩土地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块 （即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）， 通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积， 提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。简介：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为 耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目 区，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内

2、建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低， 用地布局更合理的土地整理工作目标。通过科学实施“挂钩”试点项目，不仅缓解了用地压力，促进了经 济发展，而且有力支持了新农村建设，走出了一条依法管地、科学用地、和谐发展的新路子。作用：从整个宏观效果来看，土地增减挂钩有这样的作用：有大量集体建设用地远没有得到充分利用, 在城乡统筹的方略下,可以做到既通过保护耕地直接保护农业，又充分利用城乡建设用地发展工业和城市、 最后间接刺激农业的发展。容积率是指在城市规划区的某一宗地内，房屋的总建筑面积与宗地面积的比值，分为实际容积率和规 划容积率两种。通常所说的容积率是指规划容积率，即宗地内规划允许总建筑面积

3、与宗地面积的比值。容 积率的大小反映了土地利用强度及其利用效益的高低，也反映了地价水平的差异。所谓“容积率”，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率决定地价 成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。绿化率也是如此。绿化率较 高，容积率较低，建筑密度一般也就较低，发展商可用于回收资金的面积就越少，而住户就越舒服。这两 个比率决定了这个项目是从人的居住需求角度，还是从纯粹赚钱的角度来设计一个社区。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过 5，多层住宅应不超过3，绿化率应不低于30%。但由于受土地成本的限 制，并不是所有项目都能做得到。公式：总

4、的建筑面积 / 总的占地面积一般来说，容积率越低越好。一、容积率的内涵及其特性容积率是指在城市规划区的某一宗地内，房屋的总建筑面积与宗地面积的比值，分为实际容积率和规 划容积率两种。通常所说的容积率是指规划容积率，即宗地内规划允许总建筑面积与宗地面积的比值。容 积率的大小反映了土地利用强度及其利用效益的高低，也反映了地价水平的差异。因此，容积率是城市区 划管理中所采用的一项重要指标，也是从微观上影响地价最重要的因素。容积率具有如下特性：（一）容积率表达的是具体“宗地”内单位土地面积上允许的建筑容量。宗地是地籍管理的基本单元， 是地球表面一块有确定边界、有确定权属的土地，其面积不包括公用的道路、

5、公共绿地型市政及公共 设施用地等。容积率只有在指“宗地”容积率的情况下，才能反映土地的具体利用强度，宗地间才具有可 比性。（二）容积率（R）、建筑密度（C）与层数（H）之间有一定关系。建筑密度是指在具体“宗地”内建筑物基 底面积与宗地面积之比。当宗地内各房屋的层数相同，且对单个房屋来说各层建筑面积相等时，三者之间 的关系可表示为：R = C H，此种情况下，建筑层数与容积率成正比例关系。（三）容积率可以更加准确地衡量地价水平。人们购买土地使用权的目的是为了对土地进行开发，建设 房屋。房屋的单方开发成本=房屋单方造价+楼面地价+税+费楼面地价=宗地总价/宗地内允许总建筑面积=土地单价/容积率 因

6、此，楼面地价比单位地价更能准确地反映地价的高低。（四）容积率存在客观上的最合理值。在一般情况下，提高容积率可以提高土地的利用效益，但建筑容 量的增大，会带来建筑环境的劣化，降低使用的舒适度。为做到经济效益、社会效益与环境效益相协调， 城市规划中的容积率存在客观上的最合理值。绿肥（green manure ） 是用作肥料的绿色植物体。绿肥是一种养分完全的生物肥源。种绿肥不仅是增辟肥源的有 效方法，对改良土壤也有很大作用。但要充分发挥绿肥的增产作用，必须做到合理施用。按其来源分为栽培绿肥和野生绿肥。按植物学分为豆科绿肥和非豆科绿肥。按种植季节分为冬季绿肥、夏季绿肥和多年生绿肥。按利用方式分为稻田绿

7、肥、麦田绿肥、棉田绿肥、覆盖绿肥、肥菜兼用绿肥、肥饲兼用绿肥、肥粮兼 用绿肥等。按生长环境分旱地绿肥和水生绿肥。绿肥的作用很多： 为农作物提供养分，其养分含量，以占干物重的百分率计，氮(N)为2 %4%,磷(P2O5)为0.2 %0.6 %，钾(K20)为1 %4 %，豆科绿肥作物还能把不能直接利用的氮气固定转化为可 被作物吸收利用的氮素养分:有机碳占干物重的40 %左右，施入土壤后可以增加土壤有机质，改善土 壤的物理性状，提高土壤保水、保肥和供肥能力；可以减少养分损失，保护生态环境；(4)可改善农作物茬口，减少病虫害:(5)提供优质饲草，发展畜牧业。一些绿肥还是工业、医药和食品的重要原料。

8、绿肥的种类很多，根据分类原则不同，有下列各种类型的绿肥：(1) 按绿肥来源可分为：栽培要肥，指人工栽培的绿作物；野生绿肥，指非人工栽培的野生植物， 如杂草、树叶、鲜嫩灌木等。(2) 按植物学科可分为：豆科绿肥，其根部有根瘤，根瘤菌有固定空气中氮素的作用，如紫云 苕子、豌豆、豇豆等；非豆科绿肥，指一切没有根瘤的，本身不能固定空气中氮素的植物，如油菜、菜、金光菊等。(3) 按生长季节可分为：冬季绿肥，指秋冬插种，第二年春夏收割的绿肥，如紫云英、苕子、茹菜、 蚕豆等；夏季绿肥，指春夏播种，夏秋收割的绿肥，如田菁、柽麻、竹豆、猪屎豆等。(4) 按生长期长短可分为：一年生或越年生绿肥，如柽麻、竹豆、豇豆

9、、苕子等；多年生绿肥， 如山毛豆、木豆、银合欢等。短期绿肥，指生长期很短的绿肥，如绿豆、黄豆等。(5) 按生态环境可分为：水生绿肥，如水花生、水戎芦、水浮莲和绿萍；旱生绿肥，指一切旱地 栽培的绿肥；稻底绿肥，指在水稻未收前种下的绿肥，如稻底紫云英、苕子等。绿肥是我国传统的重要有机肥料之一，发展绿肥有如下好处：(1) 来源广，数量大。由于绿肥种类多，适应性强，易栽培，农田荒地均可种植；鲜草产量高，一般 亩产可达 10002000 公斤，此外，还有大量的野生绿肥可供采集利用。(2) 质量高，肥效好。绿肥作物有机质丰富，含有氮、磷、钾和多种微量元素等养分，它分解快，肥 效迅速，一般含1公斤氮素的绿肥

10、，可增产稻谷、小麦 910公斤。(3) 改良土壤，防止水土冲刷。由于绿肥含有大量有机质，能改善土壤结构，提高土壤的保水保肥和 供肥能力；绿肥有茂盛的茎叶覆盖地面，能防止或减少水、土、肥的流失。(4) 投资少，成本低。绿肥只需少量种子和肥料，就地种植，就地施用，节省人工和运输力，比化肥 成本低。(5) 综合利用，效益大。绿肥可作饲料喂牲畜，发展畜牧业，而畜粪可肥田，互相促进；绿肥还 可作沼气原料,解决部分能源，沼气池肥也是很好的有机肥和液体肥;一些绿肥如紫云英等是很好的蜜源， 可以发展养蜂。所以，发展绿肥能够促进农业全面发展。作用：(1)能为土壤提供丰富的养分。各种绿肥的幼嫩茎叶，含有丰富的养分

11、，一旦在土壤中腐解，能大 量地增加土壤中的有机质和氮、磷、钾、钙、镁和各种微量元素。每千公斤绿肥鲜草，一般可供出氮素6.3公斤，磷素1.3公斤，钾素5公斤，相当于13.7公斤尿素,6公斤过磷酸钙和10公斤硫酸钾。绿肥 作物的根系发达，如果地上部分产鲜草 1000公斤，则地下根系就有150公斤，能大量地增加土壤有机质， 改善土壤结构，提高土壤肥力。豆科绿肥作物还能增加土壤中的氮素，据估计，豆科绿肥中的氮有2/3是从空气中来的。(2) 能使土壤中难溶性养分转化，以利于作物的吸收利用。绿肥作物在生长过程中的分泌物和翻压后 分解产生的有机酸能使土壤中难溶性的磷、钾转化为作物能利用的有效性磷、钾。(3)

12、 能改善土壤的物理化学性状。绿肥翻入土壤后，在微生物的作用下，不断地分解，除释放出大量 有效养分外，还形成血质，腐殖质与钙结合能使土壤胶结成团粒结构，有团粒结构的土壤疏松、透气， 保水保肥力强，调节水、肥、气、热的性能好，有利于作物生长。(4) 促进土壤微生物的活动。绿肥施入土壤后，增加了新鲜有机能源物质，使微生物迅速繁殖， 活动增强，促进腐殖质的形成，养分的有效化，加速土壤熟化。种植绿有有如下几种方式：(1) 单作绿肥。即在同一耕地上仅种植一种绿肥作物，而不同时种植其他作物。如在开荒地上先种一 季或一年绿肥作物，以便增加肥料增加土壤有机质，以利于后作。(2) 间种绿肥。在同一块地上，同一季节

13、内将绿肥作物与其他作物相间种植。如在玉米行间种竹豆、 黄豆，甘蔗行间种绿豆、豇豆，小麦行间种紫云英等。间种绿肥可以充分利用地力，做到用地养地，如果 是间种豆科绿肥，可以增加主作物的氮素营养，减少杂草和病害。(3) 套种绿肥。在主作物播种前或在收获前在其行间播种绿肥。如在晚稻乳熟期播种紫云英或苕子，麦田套种草木樨等。套种除有间种的作用外，不觉有使绿肥充分利用生长季节，延长生长时间，提高绿肥产量。(4) 混种绿肥。在同一块地里，同时混合播种两种以上的绿肥作物，例如紫云英与肥田萝卜混播，紫 外线云英或苕子与油菜混播等。群众说：“种子掺一掺，产量翻一番。”豆科绿肥与非豆科绿肥，蔓生与 直立绿肥混种，使

14、互相间能调节养分，蔓生茎可攀缘直立绿肥，使田间通风透光。所以混种产量较高，改 良土壤效果较好。(5) 插种或复种绿肥。在作物收获后，利用短暂的空余生长季节种植一次短期绿肥作物，以供下季作 物作基肥。一般是选用生长期短、生长迅速的绿肥品种，如绿豆、乌豇豆、柽麻、绿萍等。这方式的好处 在于能充分利用土地及生长季节，方便管理，多收一委绿肥，解决下季作物的肥料来源。绿肥作物根部含氮量的多少，因品种不同有很大的差别。据分析，苕子根部含氮量占植株全氮量 的45%左右，豌豆占24%左右，蚕豆约占8%，羽扇豆约占515%，红三叶草约占45%。毕节特色经果林产业发展迅猛核桃种植面积达到 100 万亩金黔在线讯

15、近年来，毕节地区依托退耕还林、“三江源”生态保护等生态建设重点工程，大力发展特色经果 林助农致富， 2009年以来新增经果林70余万亩。尤其是全地区核桃种植面积已达100万亩，占全省核桃种植面 积的 70%以上。毕节地区大部分海拔在 1200米至1800米之间，阳光照射充足，雨量充沛，适宜发展核桃、漆树、板栗、樱 桃等特色经果林。特别是核桃以果大、肉厚、皮薄、味香而誉满全国，先后获得“奥运推荐果品”、“中国十大 名核桃”等殊荣。为了把资源优势转化为经济优势，毕节地区规划提出到 2015 年特色经果林发展到 300 万亩，出台了系列鼓励 政策。黔西县规定在规划区域内种植经果林连片达300亩以上的

16、企业、专业合作社或种植户，前3年每年每亩可 获补助 200元管护费等。这些鼓励政策有力地推动了全区特色经果林产业的发展。 2008年以来，全地区共利用“三江源”生态保护、 退耕还林、石漠化综合治理等工程共投入3.75 亿元发展特色经果林。各县市区建设特色经果林产业示范带3 个、 面积28万亩、示范园23个，面积17万亩。示范点分别采取了企业经营、大户承包经营、合作社经营、土地流 转经营等不同的组织、经营形式，为探索全区特色经果林产业发展的成功模式进行了积极的试验。核桃是毕节果业的主导产业。为保证核桃产业发展有人抓、有人管，地委、行署成立了地区经果林产业发展 指挥部，专职统筹、协调、指导、督促以核桃为主的特色经果林建设工作。各县(市、区)也相应成立了经果林建 设指挥部，赫章县专门成立