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1、统筹推进城乡儿童义务教育一体化发展一、 统筹推进城乡儿童义务教育一体化发展优化城乡中小学布局，落实新建居住区配套建设学校规定，合理有序扩大城镇学校学位供给，解决城镇大班额问题。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，进一步改善农村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，提升农村义务教育质量。着力消除乡村弱城镇挤等突出问题。完善进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童、家庭经济困难学生入学政策。精准做好控辍保学工作，提高义务教育巩固水平。保障女童平等接受义务教育。全面落实公办义务教育学校免试就近入学政策。全面实行义务教育公办民办学校同步招生，依法支持和规范民办教育发展。进一步普及高中阶段教育。加
2、快普通高中育人方式改革，鼓励高中阶段学校多样化有特色发展，满足学生个性化、多样化发展需要。实施普通高中提升计划，改善普通高中办学条件，强化优质高中与薄弱高中学校间的对口帮扶机制，扩大优质教育资源惠及面。推进中等职业教育和普通高中教育协调发展，深化职普融通，保持职普比大体相当。大力发展中等职业教育，建设一批优秀中职学校和优质专业。完善高中阶段学生资助政策。二、 我国儿童心理健康问题的表现（一）学习方面的问题不同年级均存在着厌学、依赖、困惑等学习心理障碍。表现为上课注意力不集中，害怕作业多，做作业依赖家长，考试时顾虑重重，致使大脑呈抑制状态。（二）人际关系方面的问题小学生的人际关系问题是指与同学、
3、教师以及与父母之间的关系紧张!而产生的焦虑问题。人际关系焦虑，指在交往过程中焦虑不安，无所适从，或者唯我独尊，不愿与他人交往，或者顾虑重重，防范过当。在与同学的交往过程中，由于交往经验的不足和交往技能缺乏，小学生经常感觉别人对自己的不友好，其他人不理解、同情自己。在交往过程中以自我为中心，任性，不懂的分享，甚至遭遇交往挫折时情绪极为低落或出现攻击性行为，一些儿童很难融入集体生活，因而被同学孤立。家庭相对于学校应该更让儿童感觉安全和放松，但由于家长不切实际的期望和不当的教养方式，导致一些儿童与父母关系紧张，有的甚至在父母面前不敢说话，与父母缺乏必要的沟通，甚至亲子之间武力相向。教师在学生的学校生
4、活中具有举足轻重的地位。教师的一言一行都将左右学生的情绪与行为。如果教师在处理学生某些行为方法不当，易使学生心理受挫，面对教师产生厌恶和恐惧心理，导致师生关系紧张。（三）个性心理问题1、是自责倾向指当发生不如意的事情时，经常认为自己不好，对自己所做的事抱有恐惧的心理，其形成的根源在于对失去别人的爱感到不安。这一现象在小学生中较多见，当受到父母、教师和同学的批评和指责时，有些学生经常体会到被父母、教师和同学抛弃，而形成自责倾向。2、是自我中心指小学生任性、固依赖性强，常常唯我独尊，不能正确理解别人，遇到困难不能克服，容易妒忌他人。缺乏同情心和宽容精神。3、是意志力薄弱这类学生主要表现为自制力差，
5、缺乏行动的目的性和一致性，做事容易半途而废，不能经受学校和生活带来的竞争，不能正确地面对挫折。当面对困难和挫折时，无所适从，采取消极的逃避方式。如与同学产生矛盾就逃学等。4、逆反心理严重表现为不听家长和教师的劝导，故意对着干;当得不到教师和集体的重视时，用恶作剧来显示自己，常常表现出自己年龄、身份能力极不相称的幼稚行为，对别人的议论十分敏感，少言寡语，不愿与同学交往等。三、 儿童教育发展存在的问题当下我国儿童教育存在着严重的非均衡发展的现象，儿童教育均衡发展是促进教育和社会之公正和公平的基础。我国儿童教育发展是非均衡的，包括城乡、区域等的发展非均衡。造成这种非均衡的原因主要有儿童教育认识落后、
6、地区经济发展的非均衡性、儿童教育管理体制不顺等。发展儿童教育是20世纪50年代以来世界各国促进教育机会平等的重要措施之一，许多国家将发展儿童教育看作是消除不同阶段、阶层和家庭文化差异，尽早实现教育机会起点平等的重要途径和补偿性措施。（一）儿童教育的方法和思想观念较陈旧目前很多学校不顾儿童的实际特点，忽视了儿童的年龄特点，只注重迎合家长们望子成龙的急迫愿望，而忽视了儿童的实际发展水平；有些学校只强调生源，只重视文化知识的传授，忽视了儿童学生智力的开发。日常生活中的具体活动并没有真正体现现代教学理念，一些游戏活动只重知识而轻情感，活动过程中儿童的主体地位很难体现出来，单纯注重儿童技巧技能的培养，导
7、致他们的兴趣和各种能力得不到培养。此外，很多学校领导和教育主管部门，在招聘教师时，只重视对儿童教师技能、知识的考查，这样的教学方法和观念从根本上就存在着弊端。（二）儿童教育的管理还不够科学现在很多农村地区根本不重视儿童教育，一些学校领导对儿童教学业务欠缺，加上工作繁忙，对儿童教育的重视程度远远不够。由于这些教师缺乏专业的儿童教育方法和理论，存在小学化教育和保姆式教育的倾向。此外，一些民学校缺乏相应的教学教育方面的管理经验，不重视教育质量，不按相关规定执行物价，出现价格战的现象，这些问题都严重影响儿童的有序发展，难以保证儿童的教育质量。（三）儿童教师的综合素质有待提高受各方面的影响，如课程结构、
8、学习年限等，对儿童的思维训练还不够，在平时缺少全面、系统的学习和提高，导致教师在理论知识水平上存在严重的不足。可见，教师的教学水平和专业技能有待加强，综合素质还要得到提升。四、 儿童教育发展的现状近年来，我国儿童教育机构的结构发生了变化，基本形成了社会力量办园正逐步上升成为主体，国家、集体、个人一起办园的局面，为更多的学龄前儿童提供了接受教育的机会。城市、县镇、农村中儿童园数量在不断上升。显而易见，我国儿童园在不断的向着愈发庞大的趋势发展。当然，根据城市、县镇、农村儿童园数量增加幅度不一，可以看出，三者儿童教育发展不平衡，差距相对较大。近年来，虽然我国儿童教育发展规模较快，但发展水平低，且存在
9、严重的城乡差异、地域差异、省际差异、县际差异、乡镇差异和儿童园差异。这既不符合科学发展观的要求，也不利于儿童教育的健康发展。儿童教育均衡发展是指通过法律法规确保给予适龄儿童以同等受教育的权利和义务，通过政策制定与调整以及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成果机会的相对均衡，其核心追求是实现资源配置的相对均衡。五、 发展儿童学前教育的重要意义（一）学前教育对人的发展十分重要学前期是人的认知发展最为迅速、最重要的时期，在人一生认识能力的发展中具有十分重要的奠基性作用。已有研究证明，早期教育对于儿童的认知发展具有重要影响，单调、贫乏的环境刺激和适宜
10、的学前教育的缺乏，会造成儿童的认知方面的落后，适宜的学前教育可以帮助儿童形成正确的学习态度，良好的学习习惯和强烈的学习动机，从而对个体的认知发展和终身学习产生重大影响。学前教育对于人的社会性、人格品质发展非常重要。著名教育家陶行知曾说过：幼职教育实为人生之基础，凡人生所需之、重要的习惯、趋向、态度多半可以在岁前培养成功。诸多研究和事实均反映，6岁前是人的行为习惯，情感等基本形成的时期，是儿童养成良好社会性行为和人格品质的重要时期。并且，这一时期儿童的发展状况具有持续性影响，其影响并决定着儿童日后社会性，人格的发展方向，性质和水平。适宜的学前社会性教育有助于儿童在学前期形成的良好的社会性，人格品
11、质，帮助他们积极地适应环境，顺利地适应社会生活，从而有助于他们的健康成长、成才。（二）学前教育影响到教育事业发展学前教育作为我国学制的第一阶段，基础教育的有机组成部分，必然对我国教育事业的整体发展，尤其是基础教育的发展具有重要的作用与影响。通过帮助幼儿做好上小学的准备（包括社会适应性，学习适应性，身体素质以及良好的学习与行为习惯，态度和能力等方面准备），学前教育有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。我国教育部和联合国儿童基金会历时5年合作进行的幼小衔接研究，通过儿童入学前半年和入学后半年的连续实验研究发现，对学前儿童做好入学前准备，包括学习适应方面的准备以及社会适应方面的准备，能够使儿童入小学
12、后在身体、情感、社会性适应和学习适应等方面都有良好的发展，从而顺利地实现由学前向小学的过渡。我国已将普及九年制义务教育作为教育事业发展的重要目标，学前教育则可为有效提高义务教育的质量与效益，促进这一目标的实现做出积极的贡献。（三）学前教育关系国家和民族未来学前教育在世界范围内受到了普遍关注，许多发达国家积极采取措施，优先发展学前教育，在普及学前教育与提高学前教育的质量上作了很多的投入。教育是国家和民族发展的根本大计。加大学前教育的投入和支持，普及学前教育，提升学前教育质量，将有助于提高我国教育的水平和国民整体素质，对我国追赶发达国家，实现从人力资源大国向人力资源强国转变的任务具有重要的战略意义
13、。六、 农村留守儿童的现状（一）家庭教育缺失农村留守儿童形成的直接原因就是父母双方或一方进城务工，致使留守儿童在成长过程中亲子间沟通中断，互动缺失。外出务工父母即使想要好好教育子女，但终因天各一方，对留守子女的教育难免陷入鞭长莫及的境地。许多外出务工父母连与子女的基本交流都没有，更何谈对子女的引导、教育与关心。有的父母半个月或一个月才与孩子联系一次，有的甚至长年累月没有联系。抑或一年回家探亲一次，抑或数年不知家里的境况。子女与父母长期分离，缺乏联系，使得父母无法了解子女的心理思想的变化，从而对其缺乏必要的关爱与引导。父母在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的亲朋好友取代。在祖父母、外祖
14、父母监管的情况下，出现隔代教育力不从心的状况，祖辈的文化程度不高，他们对孙辈的监护仅仅从物质生活方面予以满足，这难免会走向一个极端：他们对孙辈过分的溺爱，使得留守儿童变得娇生惯养。（二）学校教育软弱无力农村留守儿童缺乏家庭教育的同时，学校教育状况也不容乐观。学校教育不足主要表现在两大方面:一是农村留守儿童成绩较差，二是农村留守儿童失学率居高不下。首先是成绩差的问题，这既有家庭方面的原因也有教师方面的原因。长期留守的儿童由于见不到父母而产生强烈的思亲情绪，导致他们上课思想抛锚，根本无法集中注意力专心听讲。而在家中，他们要么由祖辈照顾，要么由父母委托的监护人监管。由祖辈照顾的情况下，祖辈由于年纪大
15、，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他们即使想对孙辈的学习给予帮助，但难免也要陷入心有余而力不足的泥潭。而由委托人监管的情况下，更多的则体现为对其监管下的留守儿童的学习持漠不关心的态度，他们认为只要让他们监护的留守儿童吃饱穿暖就已经尽到了监护职责，至于学习方面则事不关己，听之任之。（三）社会关爱不足没有社会的关爱，社会教育欠缺，使得留守儿童在行为方面很不规范，思想修养方面出现严重偏差。继家庭、学校教育的缺失之后，对留守儿童成长影响最大的因素就来自于社会。然而如今的乡土秩序并不像人们想象中那么井然有序。大量的人口外移，乡土秩序越来越由以往那些被社会排斥的街头小混混所把持。他们缺乏必要的管制，为所欲
16、为，严重扰乱了乡村的正常秩序。缺乏对事物正确判断力的留守儿童难免受其影响，其综合素质的培养和良好人格的形成着实令人堪忧。七、 儿童教育发展中解决问题的对策针对儿童教育事业的发展现状，要实现儿童教育事业发展的规划目标，必须针对上述所分析得出的当下我国儿童教育的现状进行多个方面的改良甚至改革。例如：各必须高度重视儿童教育，使儿童入园率得到更进一步的提升；积极鼓励社会力量办园，打破教育机构体制的诸多限制；扶持农村幼教发展，不断减小城乡区域儿童教育发展不平衡的比率，大力保障儿童教育事业经费的投入，使得国家教育资金能够充实有效的得到利用，努力形成城乡合理的教师流动机制，不断提升儿童教师教育水平等等。（一）要高度重视儿童教育儿童教育是基础教育的重要组成部分，又是崇高的公益事业。儿童的教育和保育涉及到干家万户，是全民性的事业，因此，各必须本着为人民、为社会负责的态度，高度重视儿童教育。把儿童教育纳入到相关
