司考行政案例

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1、案例分析析题：（220100年）七、（本本题255分）材料料 近年年来，为为妥善化化解行政政争议，促促进公民民、法人人或者其其他组织织与行政政机关相相互理解解沟通，维维护社会会和谐稳稳定，全全国各级级法院积积极探索索运用协协调、和和解方式式解决行行政争议议。20008年年，最高高人民法法院发布布关于于行政诉诉讼撤诉诉若干问问题的规规定，从从制度层层面对行行政诉讼讼的协调调、和解解工作机机制作出出规范，为为促进行行政争议议双方和和解，通通过原告告自愿撤撤诉实现现“案结结事了”提提供了更更大的空空间。近日日，最高高人民法法院人人民法院院工作年年度报告告（20009）披披露，“在在20009年审审结

2、的行行政诉讼讼案件中中，通过过加大协协调力度度，行政政相对人人与行政政机关和和解后撤撤诉的案案件达443，2280件件，占一一审行政政案件的的35.91%.”总体体上看，法法院的上上述做法法取得了了较好的的社会效效果，赢赢得了公公众和社社会的认认可。但但也有人人担心，普普遍运用用协调、和和解方式式解决行行政争议议，与行行政诉讼讼法规定定的合法法性审查查原则不不完全一一致，也也与行政政诉讼的的功能与与作用不不完全相相符。问题题请对运运用协调调、和解解方式解解决行政政争议的的做法等等问题谈谈谈你的的意见。答题题要求11.观点点明确，逻逻辑严谨谨，说理理充分，层层次清晰晰，文字字通畅；2.字字数不少

3、少于5000字。参参考答案案法治治乃合法法性与合合理性之之平衡器器定事事实在在材料中中，全国国各级法法院积极极探索运运用协调调、和解解方式解解决行政政争议，取取得了较较好的社社会效果果，赢得得了公众众和社会会的认可可，但也也产生了了普遍运运用协调调、和解解方式解解决行政政争议，与与行政诉诉讼法规规定的合合法性审审查原则则不完全全一致的的争论，引引发了“运运用协调调、和解解方式解解决行政政争议的的做法合合法性和和合理性性的分析析”的法法律难题题。站站立场我们认认为，法法院运用用协调、和和解方式式解决行行政争议议的做法法权力的的重要性性不言而而喻，但但是本案案中就产产生了与与行政诉诉讼法规规定的合

4、合法性审审查原则则的冲突突，最后后导致该该权力行行使的合合法性和和合理性性问题，要要求法院院在行使使权力的的同时注注意其他他的原则则，防止止权力突突破边界界。说说理由一一首先先，权力力的行使使应当符符合合法法性原则则。对于于权力主主体，合合法性原原则要求求权力行行使的主主体和权权力行使使的范围围以及种种类等预预先由法法律来规规定。因因此，对对权利的的限制上上，“法法无授权权即禁止止”。而而对于个个人而言言“法不不禁止即即自由”。结结合材料料，20008年年，最高高人民法法院发布布关于于行政诉诉讼撤诉诉若干问问题的规规定，从从制度层层面对行行政诉讼讼的协调调、和解解工作机机制作出出规范，而而最高

5、法法院具有有一定的的法律解解释权，故故运用协协调、和和解方式式解决行行政争议议的做法法具有合合法性。说说理由二二其次次，权力力的行使使应当坚坚持合理理性原则则。所谓谓合理性性原则就就是符合合社会整整体价值值观，具具体可以以概括为为目的正正当、手手段合理理以及结结果均衡衡。任何何权力的的行使，都都必须有有正当的的目的，必必须借助助合理的的手段，必必须实现现均衡的的结果。结结合本材材料，最最高人民民法院人人民法院院工作年年度报告告（20009）披披露，“在在20009年审审结的行行政诉讼讼案件中中，通过过加大协协调力度度，行政政相对人人与行政政机关和和解后撤撤诉的案案件达443，2280件件，占一

6、一审行政政案件的的35.91%.该制制度达到到了法律律效果、社社会效果果和政治治效果的的统一，具具有合理理性。说说理由三三最后后，法治治的理想想就是实实现权利利行使的的合法和和合理的的平衡，否否则“无无合理性性的合法法性会变变为僵化化，无合合法性的的合理性性则沦为为恣意”。每每种权力力空间是是有限的的，界限限就在于于其他的的权利。法法律已经经为权力力主体设设定了边边界，则则任何人人都不得得超越该该界限，否否则即为为违法。具具体到本本案，从从合法性性上讲， 法院运运用协调调、和解解方式解解决行政政争必须须有法律律的依据据，不能能朝令夕夕改，同同时，从从合理性性上说，要要加强具具体操作作过程的的公

7、开透透明，创创造一个个足够公公开透明明、能保保证充分分公共监监督的制制度环境境，防止止行政诉诉讼的偏偏离轨道道。再再强调，做做评论综上所所述，“法法治乃合合法性和和合理性性之平衡衡器”。合合法性始始终是法法律最基基本的内内容。因因此要求求法治国国家在“依依法治国国”的基基础上尊尊重人的的权利。但但是，合合法的行行为不一一定就是是合理的的行为，要要求法律律在具体体的制度度当中进进行权衡衡，为应应对新型型的法律律现象提提供了坚坚实的基基础，实实现合法法性和合合理性的的和谐共共存。（220099年）六、（本本题200分）案情情：高某某系A省省甲县个个体工商商户，其其持有的的工商营营业执照照载明经经营

8、范围围是林产产品加工工，经营营方式是是加工、收收购、销销售。高高某向甲甲县工商商局缴纳纳了松香香运销管管理费后后，将自自己加工工的松香香运往AA省乙县县出售。当当高某进进入乙县县时，被被乙县林林业局执执法人员员拦截。乙乙县林业业局以高高某未办办理运输输证为由由，依据据A省地地方性法法规林林业行政政处罚条条例以以及授权权省林业业厅制定定的林林产品目目录（该该目录规规定松香香为林产产品，应应当办理理运输证证）的规规定，将将高某无无证运输输的松香香认定为为“非法法财物”，予予以没收收。高某某提起行行政诉讼讼要求撤撤销没收收决定，法法院予以以受理。有关关规定：森森林法及及行政法法规森森林法实实施条例例

9、涉及及运输证证的规定定如下：除国家家统一调调拨的木木材外，从从林区运运出木材材，必须须持有运运输证，否否则由林林业部门门给予没没收、罚罚款等处处罚。A省省地方性性法规林林业行政政处罚条条例规规定“对对规定林林产品无无运输证证的，予予以没收收”。问题题：1.如何确确定本案案的管辖辖法院？如高某某经过行行政复议议再提起起诉讼，如如何确定定管辖法法院？2.如高某某在起诉诉时一并并提出行行政赔偿偿请求，法法院应如如何立案案？对该该请求可可否进行行单独审审理？3.省林业业厅制定定的林林产品目目录的的性质是是什么？可否适适用于本本案？理理由是什什么？4.高某运运输的松松香是否否属于“非非法财物物”？理理由

10、是什什么？5.（1）法法院审理理本案时时应如何何适用法法律、法法规？理理由是什什么？（22）依行行政处罚罚法，法法律、行行政法规规对违法法行为已已经作出出行政处处罚规定定，地方方性法规规需要作作出具体体规定的的，应当当符合什什么要求求？本案案林业业行政处处罚条例例关于于没收的的规定是是否符合合该要求求？参考考答案：1.按照行行政诉讼讼法的的规定，当当事人直直接提起起行政诉诉讼，由由最初作作出具体体行政行行为所在在地的法法院管辖辖。本案案的被诉诉行政行行为由乙乙县林业业局作出出，故乙乙县法院院具有管管辖权。如如高某经经过行政政复议提提起行政政诉讼，复复议机关关改变原原处罚决决定的，复复议机关关所

11、在地地的基层层法院也也有管辖辖权。2.根据最最高人民民法院关关于审理理行政赔赔偿案件件若干问问题的规规定，法法院应当当对撤销销没收决决定请求求与赔偿偿请求分分别立案案；可以以根据具具体情况况对行政政赔偿的的请求进进行单独独审理或或对二项项请求合合并审理理。3.省林业业厅制定定的林林产品目目录是是根据地地方性法法规授权权制定的的规范性性文件，在在行政诉诉讼中不不属于法法院应当当依据或或者参照照适用的的规范，但但可以作作为证明明被诉行行政行为为合法的的事实依依据之一一。4.高某运运输的松松香不是是“非法法财物”。因因为高某某具有加加工、收收购、销销售松香香的主体体资格，也也向甲县县工商局局缴纳了了

12、松香运运销管理理费，因因此对该该批松香香享有合合法所有有权，不不能将该该批松香香认定为为“非法法财物”予予以没收收。5.（1）森森林法及及森林林法实施施条例均均未将木木材以外外的林产产品的无无证运输输行为纳纳入行政政处罚的的范围，也也未规定定对无证证运输其其他林产产品的行行为给予予没收处处罚。AA省地方方性法规规林业业行政处处罚条例例的有有关规定定，扩大大了森森林法及及其实施施条例关关于应受受行政处处罚行为为以及没没收行为为的范围围，不符符合上位位法。根根据行政政诉讼法法律适用用规则，法法院应当当适用森森林法及及森林林法实施施条例。（22）按照照行政政处罚法法的规规定，法法律、行行政法规规对违

13、法法行为已已经作出出行政处处罚规定定，地方方性法规规需要作作出具体体规定的的，必须须在法律律、行政政法规规规定的给给予行政政处罚的的行为、种种类和幅幅度的范范围内规规定。本本案林林业行政政处罚条条例关关于没收收的规定定超出了了森林林法及及森林林法实施施条例行行政处罚罚行为、种种类和幅幅度的范范围，不不符合有有关要求求。【主主要参考考法律规规定】行行政诉讼讼法、行行政处罚罚法、最最高法院院关于审审理行政政赔偿案案件若干干问题的的规定（220088年）六、（本本题200分）案情情：因某某市某区区花园小小区进行行旧城改改造，区区政府作作出关关于做好好花园小小区旧城城改造房房屋拆迁迁补偿安安置工作作的

14、通知知，王王某等2205户户被拆迁迁户对该该通知不不服，向向区政府府申请行行政复议议，要求求撤销该该通知。区区政府作作出行行政复议议告知书书，告告知王某某等被拆拆迁户向向市政府府申请复复议。市市政府作作出行行政复议议决定书书，认认为通通知是是抽象行行政行为为，裁定定不予受受理复议议申请。王王某等2205户户被拆迁迁户不服服市政府府不予受受理复议议申请的的决定，向向法院提提起诉讼讼。一审审法院认认为，在在非复议议前置前前提下，当当事人对对复议机机关不予予受理决决定不服服而起诉诉，要求求法院立立案受理理缺乏法法律依据据，裁定定驳回原原告起诉诉。问题题：1.本案是是否需要要确定诉诉讼代表表人？如如何

15、确定定？2.行政诉诉讼中以以复议机机关为被被告的情情形主要要包括哪哪些？3.若本案案原告不不服一审审裁定，提提起上诉诉的主要要理由是是什么？4.如果二二审法院院认为复复议机关关不予受受理行政政复议申申请的理理由不成成立，应应当如何何判决？5.本案一一、二审审法院审审理的对对象是什什么？为为什么？6.若本案案原告不不服一审审裁定提提起上诉诉，在二二审期间间市政府府会同区区政府调调整了补补偿标准准，上诉诉人申请请撤回上上诉，法法院是否否应予准准许？理理由是什什么？参考考答案：1.本案需需要确定定诉讼代代表人。按按照最高高人民法法院关于于执行行行政诉讼讼法若若干问题题的解释释，同案案原告为为五人以以上，应应当推选选一至五五名诉讼讼代表人人参加诉诉讼，在在指定期期限内未未选定的的，人民民法院可可以依职职权指定定。2.行政诉诉讼中以以复议机机关为被被告的情情形主要要包括：复议机机关改变变原行政政行为，原原告不服服复议决决定的；复议机机关在复复议期限限内未作作出复议议决定，原原告不服服的；复议机机关拒绝绝受理复复议申请请或者不不予答复复，原告告不服的的。