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1、新人口与方案生育法（全文）第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调开 展，推行方案生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁 荣与社会进步，根据宪法，制定本法。第二条 我国是人口众多的国家，实行方案生育是国家的根本 国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合效劳、建立健全奖励 和社会保障制度，开展人口与方案生育工作。第三条 开展人口与方案生育工作，应当与增加妇女受教育和 就业时机、增进妇女安康、提高妇女地位相结合。第四条 各级人民政府及其工作人员在推行方案生育工作中应 当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。方案生育行政部门
2、及其工作人员依法执行公务受法律保护。 第五条 国务院领导全国的人口与方案生育工作。 地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与方案生育工作。 第六条 国务院方案生育行政部门负责全国方案生育工作和与 方案生育有关的人口工作。县级以上地方各级人民政府方案生育行政部门负责本行政区域 内的方案生育工作和与方案生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负 责有关的人口与方案生育工作。第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会及方案生育协会 等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与方 案生育工作。第八条 国家对在人口与方案生育工作中作出显著成绩的组织 和个人，给予
3、奖励。第九条 国务院编制人口开展规划，并将其纳入国民经济和社 会开展方案。县级以上地方各级人民政府根据全国人口开展规划以及上一级 人民政府人口开展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口 开展规划，并将其纳入国民经济和社会开展方案。第十条 县级以上各级人民政府根据人口开展规划，制定人口 与方案生育实施方案并组织实施。县级以上各级人民政府方案生育行政部门负责实施人口与方案 生育实施方案的日常工作。乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域 内的人口与方案生育工作，贯彻落实人口与方案生育实施方案。第十一条 人口与方案生育实施方案应当规定控制人口数量， 加强母婴保健，提高人口素质的措施
4、。第十二条 村民委员会、居民委员会应当依法做好方案生育工 作。机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的方案 生育工作。第十三条 方案生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、播送电视等部门应当组织开展人口与方案生育宣传教育。群众传媒负有开展人口与方案生育的社会公益性宣传的义务。学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有方案 地开展生理卫生教育、青春期教育或者性安康教育。第十四条 流动人口的方案生育工作由其户籍所在地和现居住 地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。第十五条 国家根据国民经济和社会开展状况逐步提高人口与 方案生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口
5、与方案 生育工作必要的经费。各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与方案 生育工作给予重点扶持。国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与方案生育工 作提供捐助。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与方案生育工作费 用。第十六条 国家鼓励开展人口与方案生育领域的科学研究和对 外交流与合作。第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行方案生育的义 务，夫妻双方在实行方案生育中负有共同的责任。第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。详细 方法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行方案生育，详细方法由省、自治
6、区、直辖市 人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子 女的规定不一致的，按照有利于当事人的原那么适用。第十九条 实行方案生育，以避孕为主。国家创造条件，保障公民知情选择平安、有效、适宜的避孕节 育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的平安。第二十条 育龄夫妻自主选择方案生育避孕节育措施，预防和 减少非意愿妊娠。第二十一条 实行方案生育的育龄夫妻享受国家规定的根本工 程的方案生育技术效劳。前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社 会保险予以保障。第二十二条 制止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。制止歧视、虐待、遗弃女婴。第二十三
7、条 国家对实行方案生育的夫妻，按照规定给予奖 励。第二十四条 国家建立、健全根本养老保险、根本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进方案生育。国家鼓励保险公司举办有利于方案生育的保险工程。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原那么，在农村 实行多种形式的养老保障方法。第二十五条 符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得 延长生育假的奖励或者其他福利待遇。第二十六条 妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定 享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。公民实行方案生育手术，享受国家规定的休假;地方人民政府可 以给予奖励。第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一
8、个子女的夫妻，国家发给独生子女父母荣耀证。获得独生子女父母荣耀证的夫妻，按照国家和省、自治 区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得独生子女父母荣耀证的 夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得独生子女父母荣耀证的夫妻，独生子女发生意外伤 残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受方 案生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。第二十八条 地方各级人民政府对农村实行方案生育的家庭开 展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠;对实行方案生 育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫工程和社会救济等方
9、 面给予优先照顾。第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较 大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法 和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定详细实施 方法。第三十条 国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减 少出生缺陷，提高出生婴儿安康水平。第三十一条 各级人民政府应当采取措施，保障公民享有方案 生育技术效劳，提高公民的生殖安康水平。第三十二条 地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生 资源，建立、健全由方案生育技术效劳机构和从事方案生育技术效 劳的医疗、保健机构组成的方案生育技术效劳网络，改善技术效劳 设施和条件，提高技术效劳水平。第三十三条
10、 方案生育技术效劳机构和从事方案生育技术效劳 的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人 口与方案生育根底知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、 随访效劳工作，承担方案生育、生殖保健的咨询、指导和技术效 劳。第三十四条 方案生育技术效劳人员应当指导实行方案生育的 公民选择平安、有效、适宜的避孕措施。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。 国家鼓励方案生育新技术、新药具的研究、应用和推广。第三十五条 严禁利用超声技术和其他技术手段进展非医学需 要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。第三十六条 违反本法规定，有以下行为之一的，由方案生育 行政部门或者卫生
11、行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违 法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚 款;没有违法所得或者违法所得缺乏一万元的，处一万元以上三万元 以下的罚款;情节严重的，由原发证机关撤消执业证书;构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（一）非法为他人施行方案生育手术的;（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进展非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;（三）进展假医学鉴定、出具假方案生育证明的。第三十七条 伪造、变造、买卖方案生育证明，由方案生育行 政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以 上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，处
12、五 千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得方案生育证明的，由方案生育行政部门取消 其方案生育证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。第三十八条 方案生育技术效劳人员违章操作或者延误抢救、 诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应 的法律责任。第三十九条 国家机关工作人员在方案生育工作中，有以下行 为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给 予行政处分;有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;（三）索取、收受
13、贿赂的;（四）截留、克扣、挪用、贪污方案生育经费或者社会抚养费的;（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与方案生育统计数 据的。第四十条 违反本法规定，不履行协助方案生育管理义务的， 由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当 依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴 之日起，按照国家有关规定加收滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决 定的方案生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。第四十二条 按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人 员，是国家工作人
14、员的，还应当依法给予行政处分;其他人员还应当 由其所在单位或者组织给予纪律处分。第四十三条 回绝、阻碍方案生育行政部门及其工作人员依法 执行公务的，由方案生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违 反治安管理行为的，依法给予治安管理处分;构成犯罪的，依法追究 刑事责任。第四十四条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施方 案生育管理过程中侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提 起行政诉讼。第四十五条 流动人口方案生育工作的详细管理方法、方案生 育技术效劳的详细管理方法和社会抚养费的征收管理方法，由国务 院制定。第四十六条 民解放军执行本法的详细方法，由中央军事委员 会依据本法制定。第四十七条 本法自 xx 年9 月1 日起施行。
