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1、公路养护机制改革情况汇报 近几年来，公路局一直把公路养护机制改革作为挖掘内部潜力，促进路况稳定的一项主要工作来抓，制订和完善了公路局公路养护管理措施，推行了公路养护内部招投标，尤其是今年，全市11个县区公路局全部实施了公路养护内部招投标。实践证实，实施公路养护招投标，对挖掘内部潜力，降低养护成本，改进管理方法，提升路况质量等，全部有着主动的作用。一、改革的模式首先，各县区局从事养护工作的机关管理人员从局机关中分离出来，成立养护企业或养护大队，再由养护企业或养护大队直接向局里总承包，承包的内容关键包含公路养护的全部工作任务和总经费等。各养护企业或养护大队在分管领导的率领下负责制作标书、制订百分制
2、评标评分细则和计算出标底，标底关键包含人工工资、机械使用费、间接费、材料费等费用，其它材料费由养护企业或养护大队统一掌握。招投标措施中要求投标人必需是参与工作两年以上的本局在职正式职员，实施内部公开招投标，每个标段的投标人应不少于3个，实施一个标段一个标段的开标，前面标段没有中标的投标人能够参与后面标段的投标。招投标的模式关键有两种：第一个是明标。开标时，当场公开标底，投标人报价在低于标底5范围内的报价为有效报价。第二种为暗标。开标时，不公开标底，只公布标底的组成、各组成部分的基数、标段人数编制和计算方法，投标人报价在标底5范围内的报价为有效报价。假如有效报价只有一个，那么该报价就为中标价，该
3、报价的投标人就为中标人；假如有效报价有2个或2个以上，那么就依据百分制评标评分细则进行评标，得分最高的有效报价就为中标价，该有效报价的投标人就为中标人。最终，由中标人直接和养护企业或养护大队签署承包协议。二、承包的方法及作业形式现在，公路局公路养护的承包分为集体承包、个人承包和家庭承包三种方法。水泥路路面和油路路面的养护实施集体承包，专业队养护，计量支付；水泥路、油路的路基及干线砂路的养护采取集体承包或个人承包两种方法，实施单独作业的形式，月底检验，考评支付；支线砂路的养护有个人承包和家庭承包两种方法，实施单独作业形式，月底检验，考评支付。三、养护管理人职员资的分配形式经过改革，依据分工的不一
4、样，所负担责任的大小，根据“按劳分配，多劳多得”的分配标准，拉大了养护管理人员之间的工资差距。工资的分配基础上根据分管领导的工资系数为；养护企业经理或养护大队长的工资系数为；其它管理人员的工资系数为。工资基数1为养护管理人员的平均工资。四、改革的效果公路局经过养护机制改革，公路养护实施内部招投标，关键产生了以下效果：一是养路职员的劳动主动性得到了充足的调动。变被动安排做事为主动主动干事，变等事做为要事做、找事做；二是公路养护的成本得到了合适的降低。在确保职员的工资、待遇，公路路况的稳定及公路养护各项生产任务按要求顺利完成的前提下，合适地降低了养护成本，和改革前相比平均降低了10到15个百分点。
5、其关键原因，一是降低了人员编制，人头费开支节省。二是部分砂石自备，降低了材料成本。三是精打细算，节省了间接费和机械使用费的开支；三是劳动纪律得到了显著加强，劳动工效得到了更大的发挥，经估算和改革前相比，劳动工效提升了至2倍，这几年各县区局共前后解聘暂时工近400人，在迎省检时，不请社会劳力，不搞突击花钱；四是公路路况稳中有升。经过改革，养路工人的责任性加强了，她们把自己的“责任路”当成了自己的“责任田”、“责任地”，精心养护，立即养护，科学养护，确保了公路路况的稳定上升；五是职员的收入增加了。改革的目标，改革的落脚点是看在确保公路养护各项生产任务按时按质按量完成的前提下，职员的收入是否增加了。
6、经过改革，减员增效，职员的收入显著增加了，平均每人每个月增加收入近100元。五、值得思索的多个问题第一，大承包以后怎样确保日常养护的劳动力？实施承包以后，养护编制相对降低了，这就极难达成养护线路上有足够的劳动力上路的要求。第二，养护机械配套和使用的费用怎样确保？改革以后，尤其是实施承包以来，养护机械的配套和使用和经费严重不足的矛盾日益加大，甚至出现承包人用不起养护机械或不愿使用养护机械的现象。第三，怎样平衡养护管理人员和养路工人的工资待遇？经过改革，拉大了工资待遇的差距，即使起到了奖勤罚懒的作用，但部分局养护管理人员的工资系数偏高，挫伤了养路工人的主动性。第四，承包期应以多少为宜？承包期的长短直接影响到养路工人的投入和路况的稳定。承包期较短，投入就较少，路况起伏就较大；承包期较长，投入相对较多，路况也就较稳定。我们认为：承包期通常应以2至3年为宜。总而言之，公路局这几年的养护机制改革是成功的，利大于弊，功大于过。我们要加以总结，不停完善，把养护机制改革推向纵深，使之真正成为公路养护的强劲动力。
