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1、城乡关系视野中的新农村建立整个西方社会在两次世界大战之间就干了一件事：完成了从一个生活必需品时代到一个耐用消费品时代的转型。这个转型在社会层面上非常不容易，必须得有一系列的制度和构造的条件来支撑它。中国目前正面临同样的挑战城市社会又分成三局部人。一局部人，拿的是高端劳动力市场的工资，承当城市的生活费用，大体上是平衡的；第二局部是农民工，拿着低端劳动力市场的工资，但是不承当城市生活主要费用，大体也算平衡；最惨的是从低端劳动力市场拿工资，同时生活费用又是城市的，他们的收入和支出几乎完全不对等，成为这个城市最不平衡的边缘人我们改革思路当中有一个误区：老说制度不完善，必需要改革我们现有的制度。确实，制
2、度不完善，人们会钻空子，但一定要看到很多成功的制度本身就是不完善，假如真有无懈可击的好制度，其本钱一定是不可承受的中国农村的问题假如脱离城乡关系，就农村谈农村，是谈不下去的。以农民看不起病为例，在2030年前，农村的医疗问题也没有如今这么严重。尽管那时农民也没有很高的医疗效劳，但不至于像今天这样，稍大一点的病就弄得倾家荡产。经过30多年的经济快速开展后，为什么农民反倒看不起病了呢？主要原因是“医和“药大多来自城市，其价格是按照城市生活和收入程度来制订的。所以，农村问题需要从城乡关系的新视角来重新对待。“耐用消费品时代到来导致的“断裂关于城乡居民的收入差距，有许多不同的说法。国家统计局的数据是，
3、去年我国城市居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比是3.221。另外的一个计算结果，是将福利等非货币因素考虑进去，结果是6倍。而前一段一家研究单位的研究那么得出另外一个结果。国家统计局公布的2022年农村居民人均纯收入是3255元，但这当中包含了实物折合，比方过去一年养的猪长胖多少，树长粗了多少把这些实物增涨都折成钱，这才到达3255元，这局部非货币收入大约占农民可支配收入的1/3，所以假如去掉实物这局部，只算货币收入，城乡差距就是4倍多；假如再把福利、根底设施建立的投资等等都算进去，城乡差距可能到达8倍多。而世界上城乡差距的平均程度是1.5倍，这是非常严峻的情况。8倍或6倍的差距使得城乡
4、两局部人处在两个不同的时代和世界。更严峻的问题是，两局部人却要面对同样一个市场，同样一种价格。医疗问题就是这样的，城乡8倍差距也好，6倍差距也罢，医疗市场只有一个，药品价格只有一个，而这个价格根本上是贴近城市收入程度确定的。教育价格也是如此，所以仅仅就农村看农村是行不通的，要把它放到一个大的背景下。读过?荣耀与梦想?的人会发现，1929年之前的美国和今天的中国非常相近：经济繁荣，消费力程度迅速进步，消费才能过剩，购置力缺乏，汽车、钢铁、房地产崛起，成为支柱产业，更重要的是，正是在这个时候，西方世界开场进入“耐用消费品时代。1930年代美国陷入了空前的经济危机。这场大萧条的产生原因到如今并没有得
5、到很好的解释。按照马克思主义的说法，1929年发生的这次经济危机是“资本主义消费周期过剩的危机。这话只说对了一半，消费过剩是确实的，但说周期性却并不准确，因为从1929年到如今70多年没有再发生过这样的危机。那么当时的独一无二之处在什么地方？我觉得很重要的一条，就是当时西方社会开场从生活必需品时代进入耐用消费品的时代。事实上，第一次世界大战以后，西方社会就开场进入这种转折，但就是转不过去，最后的结果是转成了1930年代的大萧条。然后又经过一系列的制度创新，后来“二战爆发，西方才最终完成了这个转变。所以朦胧一点讲，整个西方在两次世界大战之间就干了一件事：使得这个社会完成了从一个生活必需品时代到一
6、个耐用消费品时代的转型。猛一听可能觉得奇怪：过去是柴米油盐的生活必需品时代，如今是汽车、楼房的耐用消费品时代，这不挺好嘛，怎么出现大危机了？这个转变从个人的角度看，丝毫困难没有，从社会的层面来说就非常不容易。要形成与耐用消费品相适应的一套消费形式，就必须得有一系列的制度和构造的条件来支撑它。中国也会面临同样的挑战。如今回过头来看，我觉得至少有三条非常重要。第一条就是社会保障。我们一直有一个误解，就是认为社会保障是一件花钱的事，总以为政府手里钱多得花不出去，才会有社会保障，这是完全错误的。经济大萧条是1929年到1932年，美国福利国家的制度框架是1935年搞起来的，当时美国还没有完全从大萧条中
7、走出来。为什么？很简单，没有社会保障，消费者就不敢买东西。第二条就是贫富差距不能太大。如今人们在讲一个社会要以中产阶层为主，这其实是进入耐用消费品时代的重要条件。当时美国也面临这样的情况，大局部人从农村刚刚进入城市，文化程度低，收入也很低。但是美国比我们多了一个工人运动，多了一个工人可以对资本家进展博弈的工具，经过这样一个过程，工人工资迅速进步。如今我们讲中产阶层的社会，一定不能理解为这是技术和消费力开展的一个自然结果。这个中产阶层的壮大，是和一连串的城市市民和工人阶级的权利运动联络在一起的。斗争的结果外表上是工人工资增加，但同时也意味着购置力进步，资本家的东西可以卖得出去了。第三条就是城市的
8、人口必须到达一半以上。如今国家统计局的数字是40%左右，但这其中包括所谓在城市中连续居住到达三个月以上的人口、失去土地的农民，以及像北京市石景山和深圳市那样“农转居的人口，所以真正城市人口可能远没有这么多。城市居住的人群达不到总人口的一半，这个社会就进入不了耐用消费品的时代。这不仅仅是收入的问题，还有生活方式的问题。在这样一个时代背景下，最近中央提出的新农村建立是非常必要的。过去在三农问题讨论中，我觉得有一个思维误区，就是总想找出一个根本性的解决方法，而实际上我觉得三农是一个没解的问题。这次新农村建立表现出了一种新的思路，即针对一个没解的问题，采取分解的方式来逐步缓解，甚至可以在某种程度上得到
9、改善。把一些相关政策都归到一起，按照类型来分，我觉得至少能分成三条不同的途径，然后多管齐下。第一条途径就是用农村开展来解决一局部问题。农村的产业化不能绝对解决农村的问题，但至少我们可以看到这样一个差距。每有1元钱初级农产品，在美国增加的附加值是3.72元，即1元钱初级的农产品经过美国人加工以后可以卖4.72元。日本附加值是2.2元，即1元钱初级农产品经过日本人加工后能卖到3.2元。而中国的附加值仅仅是3毛8分，即1元钱初级农产品，最后我们只能卖1.38元，这就是一个很大的差距。这个差距假如我们通过拉长产业链条，增加附加值，0.38元的附加值翻一番提到0.76元，也很可观了。对农村本身来说，不能
10、说完全没有这个潜力。我认为这是比拟务实的思路。第二条途径就是城市化。中国每年大约1000万左右人口转移到城市，这使得农村在其他不变的情况下，人口又减少了1000万，1000万的人口在城市当中会寻找一些新的时机。刚刚说的产业化思路，实际上需要国家补贴，农村人口假如像如今这样仍然多达七八亿人，那其实无论产业化也好，国家补贴也好，都会受到严重制约。在这种情况下，我们先不管根本思路如何，农村人口向城市转移都是分解路数的一局部。第三条途径就是国家的投入。虽然大家都会说，要实现经济的开展和社会的改造，制度建立比钱更重要，但建立新农村，国家还得向农村投入。我想，通过农村自身有限开展，一局部农村人口向城市转移
11、，国家再有一些投入，原来农民自己办的教育国家大局部承当起来，原来农民自己修的路国家承当一局部，原来完全没有的社会保障，国家可以帮助搞起来，农村生存状况恶化的速度会大大减缓，甚至说不定会有改善。新旧“城乡二元构造和城市中的“三元构造谈城乡关系的时候，讲得最多的一个概念就是“二元构造。但是这个二元构造我们往往理解得过于简单化了。所以我提出了一对概念，把二元构造分成两种，一种叫行政主导型的二元构造，一种叫市场主导型的二元构造。大体上可以这么说，改革前我们根本上是行政主导型的二元构造，当时主要围绕户籍制度、就业制度、教育制度、主副食品的供应制度等等这些因素构造起来的二元构造。这个二元构造是非常严格的，
12、它造成了城乡之间的割裂，这种割裂程度至少从城乡事实上不通婚就可见一斑。但是有一条人们往往忽略了，就是即便在那样一个严格割裂的二元构造当中，城市人挣到钱以后，这些钱还是要到农村周转一圈。那时候夫妻两个加起来月收入100元，用于购置柴米油盐可能占到了2/3，也就是城市人口的大局部收入用来购置农产品和以农产品为原料的其他产品。但如今问题完全变了，如今假设夫妻二人一个月总共挣6000元钱，有多少会流到农村呢，估计也就1000元，也就是1/6，这是一个根本性的变化。更多的钱都干什么了呢？主要就是投入在房子、汽车、教育、医疗等等。这才是真正的问题之所在这个社会到了一个耐用消费品的时代了，人们购置的主要内容
13、已经不是农副产品。当大局部钱不到农村转一圈时，城市对于农村依赖性就日益降低。2002年中国进口的大豆占到国产大豆的90%多，略微夸大一点说，这一年中国农民假如一粒大豆不消费，城里人吃油都不是问题，所以我们可以看出，城市对农村已经越来越失去它的依赖性了。反过来说，我们如今谈农村问题的时候，农村在人们心目中的概念，很大程度上变成一个负担。因此我认为，如今的问题是在原来的那种二元构造还没有完全破除的情况下，新的二元构造又叠加上来了。而后一种二元构造，即市场主导型的二元构造，或者说是以城市对于农村依赖性丧失为根底的二元构造，造成的断裂更为严重。因为前一个是由种种行政制度安排造成的，制度是人制订出来的，
14、人可以改变它；但要改变市场主导的二元构造就很难。吃饭在城里人支出中占的比重越来越少，而且还可以到国际市场去解决，结果如今事实上导致两种二元构造叠加在一起了。目前中国政府对农村弱势群体比拟重视，采取了一系列政策，但从绝对程度上说，农村状况没有根本性改善，城乡差距并没有缩小，贫富差距仍然在扩大。前年农民收入增加6.8%，这6.8%实际上是减免农业税和给农民种粮补贴后，特别是粮食价格上涨的结果。而实际上去年粮食价格是不升反降，也就是说，城乡的差距实际上是逐年扩大的。两种二元构造叠加对整个社会有很大影响。农民开场进入城市，结果就是把农村构造的一局部移植到城市中来，导致整个中国实际形成了一种“三元构造：
15、一个是真正的城市社会，一个是真正的农村社会，还有一个是夹在两者之间的农民工社会。这种三元构造的存在，再加上其他因素，使得城市内部的状况发生明显改变。原来只是在农村表现出来的问题，如今也表如今城市本身。比方在一些中小城市，新失业群体的数量已经相当于老失业群体的3倍。“新失业群体是我前几年提出的一个概念，它是相对于原来国企下岗群体而言的。“新失业群体的父母有的失业了，有的退休了，自己原来十七八岁，如今30岁左右，开场结婚生子，但还是浪荡着。社会言论指责他们：你为什么不就业？农民工可以在城里端盘子，你假如去端盘子会失业吗？人们就把这个归咎为独生子女从小娇生惯养、好逸恶劳，而这批孩子如今也是破罐子破摔
16、，因为整个社会反正也瞧不起他。其实，仔细分析一下，问题不完全在他们身上。正如刚刚提到的，由于这样一个城乡新三元构造的存在，导致了城市当中一种独特的现象：高端劳动力市场和低端劳动力市场的价格相差太大，高端劳动力市场由于全球化和国际接轨，越来越往兴旺国家靠；而低端劳动力市场，由于城乡收入差距8倍，大量剩余劳动力的存在，其市场价格会压得很低。一个大学居民楼里看电梯的女孩每月400元钱，和一个大学教授相差20倍。假设这个女孩是城市下岗职工的孩子，其生活方式是城市的，社会网络是城市的，那么她一个月的劳动所得可能只够请朋友吃顿饭。这就造成一个结果，在低端劳动力市场获得的工资，对于维持这个城市的生活费用来说是微缺乏道的，这也就是为什么那些城市中“新失业群体不去低端劳动力市场就业的一个很重要的原因。在这样的背景下，整个城市社会可以分成三局部人。一局
