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1、投资建设项目经济分析内容提要建设项目经济分析的目的和意义；建设项目经济费用和效益的识别与计算；建设项目经济分析的主要方法。考试目的和要求本部分的考试目的是测试应考人员对经济分析的步骤和主要方法，经济费用和效益的计算，经济分析参数的选取， 经济费用效益和费用效果分析等知识点的掌握程度，同时也要求考生对经济分析的必要性和目的，经济影响范围的界定有所了解。考试基本要求掌握：经济分析的步骤和主要方法；经济费用和效益的计算；经济分析参数的选取；经济费用效益分析；费用效果分析。熟悉：经济分析的必要性和目的；经济影响范围的界定。内容辅导建设项目经济分析的目的和意义经济分析的必要性和目的（熟悉）经济分析的必要
2、性，在建设项目的决策阶段应重视建设项目的经济分析，主要理由如下：经济分析是项目分析评价方法体系的重要组成部分，市场分析、技术方案分析、财务分析、环境影响分析、组织机构分析和社会评价都不能代替经济分析的功能和作用；经济分析是市场经济体制下政府对建设项目的外部经济性和外部不经济性进行分析评价的重要方法， 是政府部门履行对拟建项目的外部性管理职能的重要依据；经济分析强调从资源配置经济效率的角度分析包括项目外部效果在内的各种经济影响效果，通过费用效益分析及费用效果分析等方法判断建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目的重要依据。建设项目的经济分析应达到下列目的：全面识别整个社会为项目付出的代价，以及
3、项目为提高社会福利所做出的贡献，分析项目投资的经济合理性；分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别，以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议；对于具有明显经济合理性但其自身不具备财务生存能力的项目，应通过经济分析来论证对其投资建设的经济合理性，分析利用公共资源对其进行投资建设的必要性，从而为政府对其投资建设和生产运营提供优惠政策、进行投资补助等决策活动提供依据；对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据。对于企业投资建设的无形产品项目，如水电资源开发、交通运输、 教育、医疗服务等项目，不论是实行核准制的项目还是备案制的项目，在关心财
4、务评价结论的同时，也需要关注建设项目的经济效果，必要时应专门进行经济分析。主要理由是：项目的经济价值是构成财务现金流量的基础；项目的经济价值是企业评价其应该承担的社会成本的重要依据；为企业获得政府转移支付等支持提供依据；项目的经济价值还是企业处理各种利益关系的重要依据；经济分析的步骤和主要方法（掌握）经济分析包括经济费用效益分析、费用效果分析及宏观和区域经济影响分析等。经济分析强调从整个社会经济体系的角度，分析所有相关社会成员为项目建设所付出的代价以 及项目占用经济资源所产生的各种经济效果，评价项目建设的资源配置效率。其主要步骤包括：利益相关者的识别。分析项目的投资建设及运营活动所涉及的各种利
5、益相天者；对项目涉及的各种利益相关者为项目的投资建设及运营活动所发生的费用和获得的效益进行识别， 分辨哪些是直接费用与直接效益，哪些是间接费用与间接效益；对能够进行货币量化的费用和效益进行量化计算， 编制经济费用效益流量 表进行定量分析评价， 或者进行费用效果分析， 计算有关评价指标， 进行 方案比选及经济分析和评价；对于不能进行货币量化的费用效益进行定性分析， 评价建设项目对区域经 济及相关利益主体的影响；分析项目所产生的利益分配格局及费用负担情况， 评价不同利益相关者对 项目的受益或受损情况；根据经济分析的结果， 为项目的投资、 建设和运营提出需要改善的对策建 议，包括对优化项目财务方案提
6、出建议；经济分析强调从整个社会的角度， 分析社会资源占用的经济效率， 其分析方法应根据项 目的具体情况选用。经济分析的主要方法包括：经济费用效益比较的分析方法，如经济费用效益分析方法（ CBA ）、经 济费用效果分析方法 （ CEA ）、风险效益分析方法 （RBA ）等，其中 CBA 和 CEA 是经济分析的核心方法；多目标分析方法（ MCA ）：将拟建项目视为多目标的投资决策问题，将 经济分析纳入多目标决策的框架体系中， 通过对目标进行识别和评价、 层 次分析等方法，评价项目投资建设对多目标的贡献；定性分析方法， 对项目的各种经济影响进行全面陈述， 为投资决策提供依 据；其他分析方法。 其他
7、还有总费用分析方法、 完全费用效益分析方法以及项目周期费用分析法等。4、经济分析方法的发展趋势（熟悉）在传统的观念中，经济分析强调采用经济费用效益分析（CBA ）的方法，追求尽可能准确地计算建设项目的经济内部收益率（ EIRR ）和经济净现值（ ENPV ）等评价指标， 并以此作为判断建设项目经济合理性的重要依据。 然而， 在项目层次上强调对项目的所 有经济费用和效益进行货币量化分析往往是困难的，而且在很多情况下也是没有必要 的。现在越来越强调经济分析的目的不在于单纯追求经济评价指标计算的准确性， 而是 在于通过经济分析， 尽可能全面地分析建设项目的经济影响， 将项目的各种直接影响和 间接影响效果纳入到项目投资决策需要考虑的众多因素之中去， 以避免因财务分析的片 面性可能导致的项目投资决策失误。 根据这种观念的转变， 近年来， 对建设项目经济分 析在方法、层次、目标、内容、准则等方面都出现了不同程度的变化。强调规划和政策层次的经济分析；强调进行多目标分析；强调进行利益相关者分析； 企业投资的有形产品项目一般只进行财务分析。
