基层纪委如何履职尽责

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1、浅谈基层纪委如何尽职履责乡(镇)纪委是最基层一级的纪检机关,承担着乡(镇) 一级反腐倡廉建设工作的领导、指导和协调等工作,能否扮 演好这个角色,直接关系到乡(镇)党风廉政建设和反腐败 工作的成效。面对当前反腐倡廉建设工作出现的新形势、新 任务、新要求,近年来,我乡结合自身实际,加强领导与指 导,切实提升乡纪委尽职履责能力,取得了一定成效。一、主要做法(一)加强纪检监察干部的修养,不断提高思想政治水 平和履职能力乡纪委,责任重大,使命光荣。要做到维护党的路线不 走样,执行党的纪律不动摇,必须要将加强纪检监察干部修 养、提高综合素质作为履行职责、开展工作的基本前提。具 体来说,就是做好表率:一是政

2、治坚定,做忠实履职的表率。 坚决贯彻执行党委、政府的路线方针政策,在大是大非和重 大考验面前,以高度的政治责任感和强烈的社会责任感,敢 于坚持原则,严肃执纪。二是服务大局,做维护团结的表率。 牢固树立大局意识,凡是党委会做出的决定,坚决贯彻执行, 把乡纪委班子建设成为全乡干部认真履行职责,确保政令畅 通的坚强核心。三是作风优良,做亲民爱民的表率。群众在 我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量有就有多 重。只有心里时刻牵挂群众,时刻不忘维护群众利益,才能 抵御腐蚀、刚直不阿、秉公执纪。四是勤学好学,做精通业 务的表率。加强政治理论学习,提高自身政治素养;加强业 务知识学习,不断提高自身的业务

3、水平和工作能力,成为纪- 1 -检监察工作的行家里手。同时,注意紧密结合反腐倡廉工作 实际,做到学以致用、学用相长。五是务实高效,做廉洁勤 政的表率。乡纪委班子成员以身作则,自觉遵守廉洁自律有 关规定,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的, 自身坚决不做。(二)加强队伍建设,确保反腐倡廉建设取得实效 纪检监察干部处在反腐败的第一线,腐蚀与反腐蚀的斗争十分激烈,努力打造一支政治合格、素质优良、作风过硬、 纪律严明的纪检监察干部队伍是乡纪委的首要任务。一是建 立健全制度。实行纪委班子分工,纪委书记负责纪检、监察、 信访全面工作,组织协调、协助党委开展党风廉政和反腐败 工作。纪委副书记负责党风

4、廉政责任制、信访举报案件的查 处等工作,协助纪委书记完成好其他工作。纪委委员负责支 农惠农政策落实情况监督检查、村务、财务、党务、政务公 开监督、对各单位贯彻执行党委政府重大决策部署情况的监 督检查、完成领导交办的其他各项工作。去年初,乡纪委在 各村凭请了 6 名德高望重的老党员作为党风廉政建设监督 员,对各村的村务公开、惠农资金的发放、计划生育等情况 予以监督,使村两委的各项工作都在阳光下运作,加强和完 善了党内监督。二是加强班子团结。每季度乡纪委召开一次 班子成员民主生活会,在会上班子成员发表自己的意见,相 互指出工作、生活中的不足之处,达到共同进步的目的。在 工作中发扬党内民主,谦虚谨慎

5、,果断而不武断,既讲党性, 也讲友谊的精神,使班子成员成为政治上志同道合的同志, 思想上肝胆相照的知己,工作上密切配合的同事,生活上相- 2 -互关心的挚友,不断提高班子的凝聚力和战斗力。三是认真 作好经常性的思想政治工作。开展经常性思想教育,增强班 子成员分清政治是非和理论是非的能力。乡纪委每月组织一 次班子成员进行廉政理论学习,帮助纪检干部正确认识和处 理好名利、地位、待遇等关系。四是抓好纪检监察干部的日 常管理。把干部的教育、管理和监督工作当成一项紧迫任务 来抓,建立健全各项管理制度和工作激励机制,规范工作程 序和业务流程,完善内部监督制约机制,加强纪律约束。乡 纪委对纪检干部实行平时考

6、勤、重点工作进行督查督办,把 工作实绩评价与个人的工作相结合;把组织考察与民主评议 相结合;要把考评结果与干部使用、评优相结合。逐步建立 起科学规范的激励机制。(三)摆正位置,找准工作的着力点和切入点位置摆正了,工作的着力点和切入点找准了,就能起到 事半功倍的效果。否则,就是事倍功半,劲没少使,力没少 出,工作没少做,却没有多少成效。因此,正确定位是做好 纪检工作的前提。在实际工作中,我们处理好了以下五个方 面的关系:一是处理好“为”与“位”的关系。党的纪律检查委员 会是由同级党的代表大会选举产生的。这就要求乡纪检监察 干部要时刻牢记自己的使命和责任,解决好“为”与“位” 的关系,有“为”才能

7、有“位”。“为”是前提,是必要条件。 落实到工作实践中,就要从严做起,从严要求,尽职尽责, 明确工作重点,找准工作切入点,卓有成效地开展各项工作, 以一流的业绩、良好的口碑赢得群众的信任,为党和人民的- 3 -事业增添光彩。二是处理好党和政府的中心工作与纪检工作的关系。贴 紧党委、政府的中心工作,服从服务于经济建设这个中心, 是纪检工作任何时候都要唱响的主旋律。乡纪委按照乡党委 每周星期一召开的工作督办会,对部署的各项工作的进展情 况进行监督。 2011 年底,按照上级的部署实施农村新型养 老保险,由于工作任务重,时间紧,各村干部对这项工作都 存在着畏难的情绪,乡纪委派出专人,对各村的实施情况

8、进 行督办,通过督办我乡在二周内,各村都全面的完成了任务。 实践充分证明,纪检工作和经济建设是相互统一、相互促进 的,哪里纪检工作搞的好,哪里就政通人和、风正气顺,哪 里的经济就发展的快。乡纪委必须要牢固树立大局意识,紧 紧围绕加快发展第一要务,紧密结合各阶段中心工作出思 路、献良策、添措施,主动深入经济建设第一线,在参与中 服务,在服务中监督,自觉做到与党委、政府思想上同心, 目标上同向,行动上同步,事业上同干。三是处理好重点与一般的关系。在党风廉政建设和反腐 败斗争中,无论治标还是治本的任务都十分繁重。党委、政 府各个时期、各个阶段的中心工作,影响本地区改革发展的 重要问题,群众反映强烈的

9、热点难点问题,党员干部作风方 面存在的突出问题,这都是纪检机关的工作重点。就纪检监 察业务工作来说,第一位的工作是抓好党风廉政建设责任制 的落实,这项工作抓好了,就等于抓住了“牛鼻子”,就能 起到提纲挈领的作用,达到事半功倍的效果。同时,要正确 处理纪检工作与其他工作的关系,要统筹兼顾,协调发展, 相互促进,切忌顾此失彼。- 4 -四是处理好严肃执纪与保护干部的关系。乡纪委一方面 坚持原则、秉公执纪,坚决顶住来自上面的压力、横向的干 扰、腐败分子的顽抗、朋友的说情,该查处的坚决查处,该 处分的坚决处分。同时,该保护的予以保护,坚持“惩前毖 后、治病救人”的方针,讲究策略,慎重从事,区别对待,

10、宽严相济,努力实现良好的教育、警示、震慑效果。 2010 年,乡纪委接群众举报,我乡一名党员干部违规生育的问题, 乡纪委立即组织进行调查,由于是在我乡工作多年的同志, 为他说情的人很多,乡纪委顶住了压力,对这名同志进行了 严肃处理,事后找到这名同志进行了交心谈心,化解了他对 纪检干部的怨气。五是处理好服从乡党委和服从上级纪委领导的关系。乡 纪委将每项工作都纳入党委的整体工作部署之中,作为党委 工作的一部分,有计划、有步骤地进行。同时,自觉接受上 级纪委的领导,认真贯彻落实上级纪委的工作部署和要求, 及时汇报工作,畅通联系渠道,加强信息反馈,全面推进了 纪检监察工作的有效开展。(四)强化监督检查

11、抓管理的方向明确了,关键就是如何抓落实,重点抓好 乡、村干部的考查考核。一是抓平时考查考核。平时考查主 要由乡纪委负责,着重考查日常工作和专项工作的进展情 况,分值占全年考核分数的 50% 。二是抓专项检查考核。根 据工作需要,不定期组织专项检查。我乡是安全生产重点乡, 乡纪委对安全生产办公室的工作情况和工作人员的尽职履 责、廉洁行政进行定期和不定期的督查,督查结果列入对其 全年考核。三是抓年终检查考核。每年底,乡纪委按照乡党- 5 -委的部署组织检查组,对各村全年的工作进行检查,检查结 果纳入年终考核。并结合廉政谈话、领导干部廉洁自律档案 等制度,加强对落实党风廉政建设责任制的专项考核。二、

12、存在的问题及原因(一)乡纪委基础力量单薄在人力方面,我乡配备纪委书记 1 人,副书记 1 人,纪 委委员 3 人。纪委书记由党委副书记兼任。纪委书记在分管 工作方面,与党政班子其他成员一样,主要精力放在做好乡中 心工作上,乡纪委副书记、纪委委员是由站所负责人兼任, 工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,不可 能抽出很多的精力去搞纪检工作,同时又要按其它分管领导 的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往,纪委书 记和纪委副书记或纪委委员都不能把主要精力放在纪检工 作上,基础力量薄弱成为乡纪委工作现状中存在的主要问 题,并直接导致乡纪委工作缺乏主动性,完全处于应付状态。(二)乡纪委工

13、作缺少主动性、积极性我乡纪委是由乡党代会选举产生的监督机关,与党委、 政府完全融为一体,人和事都与乡党委、政府分不开。由于 缺乏独立性,纪检工作的开展,与乡中心工作的开展都离不 开村干部的协助,纪检干部一方面要查处违规违纪的乡、村 干部,另一方面又害怕得罪他们,完不成中心工作任务。加 上乡纪委所处的工作圈子小,人事基本不流动,遗留人际关 系多,致使纪检干部患得患失,不能主动开展工作。上级纪 委对乡纪委工作考核与干部提拔任免、评先树优不直接挂 钩,也是乡纪委工作人员工作积极性不高的重要原因之一。 纪检工作干得好与不好,乡党委基本不作参考,在干部任免- 6 -奖惩中还是依据中心工作、应急性工作的完

14、成情况。这些问 题和现象,致使纪检干部失去信心,不安心本职工作,工作 缺少主动性、积极性。(三)乡纪委干部业务能力不高由于我乡纪检干部全部是兼任的,工作繁忙,很少钻研 纪检业务,导致工作无主次、办案无章法、管理无制度、检 查无资料。同时,纪检监察干部业务培训相对较少、从事业 务工作的时间、精力也不多;因此,乡纪委干部普遍存在业 务知识不足,办案能力较低等问题,乡纪委干部的业务素质 急待加强。造成这些问题的原因很多,但主要是以下几种情况所 致:一是机构改革后,编制体制和工作机制发生了变化,有 些关系还不够顺,运行机制不够完善。二是乡纪委书记、纪 检干部平时学习不够,业务素质不强。三、几点思考虽然

15、我乡的工作有一定的成效,但离上级纪委对我们的 要求差距还是很大,如何提升乡纪委尽职履责能力,还需在 今后的工作中继续努力。一是要争取党委政府的支持 。乡纪委的工作,能否得到 乡党委政府以及上级纪委的支持是关键。 2010 年和 2011 年乡纪委查处了 2 名党员干部违反计划生育政策违规生育的 问题,并在处理方式与结果上与同级党委政府充分沟通,得 到了党委政府的充分肯定。因此乡纪委开展工作要围绕党 委、政府中心工作来部署,要主动向党委政府主要领导汇报, 争取领导重视;查案时主动同党委政府主要领导通气,依靠 领导决策攻克难关;结案时主动向党委政府领导汇报,确保- 7 -案件定性处理恰当,力争把查

16、办案件工作纳入乡党委建设总 体规划。二是要直接查办侵犯农村村民利益的案件。随着农村经 济的发展,农村财务管理混乱问题和农村干部经济违纪违法 问题日益成为影响农村社会稳定的难点问题,农村群众对这 类问题十分关注。 2011 年至今协助县纪委调查处理观音桥 村群众反映村干部的相关问题,在农村社会中引起强烈反 响,干部群众十分拥护。三是要加强农村基层党风廉政建设。农村基层党风廉政 建设的最终目的是维护农村的稳定发展,充分结合党风廉 政、宣传教育、执法监督等多项内容进行整体推进。我乡把 强有力的宣传工作作为先头军,利用廉政文化进农村这个载 体,积极营造良好的廉洁氛围,取得广大农村群众尤其是各 级领导的理解

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