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1、站在反腐倡廉前沿 -区财政局源头治腐工作纪实区财政局主动围绕构建公共财政体制框架的目标，不停推进财政改革，在管好本身权力规范运作的同时，着力创新源头预防腐败机制，实现了科学理财和源头防腐的有机结合，有效地促进了党风廉政建设和反腐败源头治理工作。一、建立监督机制，坚持源头治理没有监督的权力，极难避免腐败。区财政局一直把提升财政干部的被监督意识、增强财政的监督能力作为深化党风廉政建设、推进依法行政、改进行业作风、提升履职能力的关键步骤和主要内容常抓不懈，不但坚持了制度化的警示教育、普法教育，而且探索并建立了一套效果显著的监督运作机制。首先，形成了规范有效的内部监督机制。每十二个月由局监察科会同局党
2、风廉政领导小组组员对局里全部资金收付步骤、行政审批步骤采取全方面的检验。内容包含预算编制、资金拨付、办事程序、办事效率、办事结果等；经过检验发觉问题、查找原因，并集体讨论，找准处理相关问题的详细对策。此项举措增强了全局干部的被监督意识，提升了对内部监督工作的认识，使依法行政、依法理财的步子越走越扎实，路子越走越宽。其次，构建了和社会沟通的机制和平台。伴随财政干部被监督意识的不停提升，为有效立即发觉和立即处理履职中存在的问题，在坚持召开不一样形式的座谈会和向社会发放征求意见卡的常规做法的同时，开启了“局长接待日”制度，倾听群众对财政工作的要求和呼声，立即向群众宣传和解释相关财政法律法规，尤其是包
3、括离退养老、下岗就业、福利救助、津贴补助和城镇最低生活保障等和广大群众利益息息相关的问题。二、收费资金统管，铲除腐败土壤首先，严格了收费票据的管理。为了从源头上控制收费收入，确保各项收费收入立即足额入库，制订并认真落实收费票据管理措施，在全区范围内严格实施票据领购证制度，坚持持证领购，限量供给，交旧领新，票款同时的管理标准。其次，加强对执收单位银行帐户的管理。加大对各执收单位银行帐户的清理力度，合计清理行政事业性收费过分户100多个。只许可执收单位开设一个预算外资金支出帐户，支出帐户只能接纳财政拨给的行政事业性收费。银行帐户的清理有力地杜绝了单位多头开户的局面，为收支两条线工作的顺利开展奠定良
4、好的基础。再次，实施综合财政预算，统筹使用预算内外资金。在每十二个月编制整年收支预算时，依据各单位的实际情况，测算单位的整年预算支出数，依据上年度收费收入确定当年收入目标，按先预算外、后预算内的编制口径，下达单位财务收支预算。在拨付单位经费时，本着先个人经费，后公用经费，先关键，后通常的标准，把有限的资金用在刀刃上，提升资金的使用效益。三、发挥财政职能，源头预防腐败实施会计集中核实，加强了区级单位的财务管理和会计监督，规范区级机关和直属机构的财务收支行为，为实现国库集中统一收付奠定了基础。首先，建立健全了规章制度，实施规范管理。前后制订了会计核实中心业务步骤及操作规程、会计核实中心内部会计核实
5、措施、会计核实中心计算机系统运行、维护管理制度、会计核实中心工作纪律和会计核实中心各岗位工作职责等一系列规章制度，明确各人的工作职责，增强了干部的责任心，使每项工作全部有管理依据和衡量标准。规范各项会计业务，统一会计科目，方便了各单位查询数据、审计部门审计帐务，也方便中心内部业务管理和工作经验交流。其次，强化会计监督职能，从源头上遏制腐败。现在纳入中心集中核实的部门和单位共87个，根据不一样的资金性质设置核实帐户139套，平均天天处理原始凭证500余份，签开支票30份，银行资金拨付量80余万元。实施集中核实后，会计核实过程由“暗箱操作”变成“阳光作业”，各单位的收支必需经过在会计中心开设的账户
6、，在会计人员的公开监督下进行。各单位遵守财经纪律的意识显著增强，不正之风和腐败行为得到了遏制。再次，强化了支出管理，提升了资金效益。实施会计集中核实后，各单位的资金统一集中到会计中心，立即反应了财政资金的整体运行情况，对财政部门掌握各单位的资金使用和拨付情况，搞好财政资金的统一调度打下了基础。同时，经过会计核实中心的审核，确保了每笔资金全部能够按预算、专款专用，从根本上杜绝了挤占、挪用、截留、浪费等现象的发生，提升了财政资金的使用效益。四、规范政府采购，有效预防腐败推行政府采购制度，是财政支出管理改革的主要内容，也是从源头上预防腐败的治本之策。区财政局制订下发了有关深入推进政府采购制度改革的通
7、知、区机关车辆统一管理暂行措施等一系列规章制度，明确提出了采购和管理相分离，重新划分了工作职责，规范了政府采购行为。对公务用车实施了定点加油，定点保险，定点维修“三定点”管理。为了节省经费支出，促进廉政建设，提升工作效率，经政府常务会议研究经过，对区级党政机关、机关领导干部公务通讯费实施了货币化管理。健全了政府采购监督体系。首先建立了职能部门监督体系。确定各职能部门的监督责任，充足发挥纪检监察机关及财政、审计等部门对政府采购工作的日常监督作用。制订明确详细的监督方法、监督措施和违反政府采购要求的处罚措施，真正将监督责任落实到位。其次建立了社会监督体系。确定义务监督单位、联络义务监督员、公布举报电话、建立举报箱、定时召开采购单位和供给商及相关方面参与的座谈会，增强采购过程的透明度。拓宽了政府采购的范围和规模。把政府采购的领域从预算内延伸到预算外，对列入集中采购目录的品目不折不扣地实施政府采购，强化对大宗采购项目标监管，表现政府采购的强制性和效益标准。
