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1、2023年发展经济学读书报告分析 学院：经济数学学院 姓名：景一丹 学号：41426055 日期： 2023年5月 发展经济学读书报告 20002023世界发展报告读书笔记 世界发展报告是由世界银行出版，集中评价一个当前关键性的发展问题，探究过各国在这一领域的正反经验，将发展理论的最新思想与各国发展实践相结合，提出相应的对策建议的刊物。 1990世界发展报告和20002023世界发展报告的主题中都有“贫困”这个关键词。本次有幸拜读的是2023年出版的世界发展报告，“富裕中的贫困是这个世界中最大的挑战，用激情和专业化手段来与贫困作斗争”是这个年度所出版的世界发展报告的主题，旨在增进人们对贫困及其
2、成因的了解，使人们行动起来创建从各方面摆脱贫困的世界。 首先报告解释了贫困的成因。在1990年世界发展报告中提到贫困的传统概念，即贫困不仅指低收入和低消费，而且还包括教育、医疗卫生、营养以及人类发展的其他领域取得的较少成就。在2000-2023世界发展报告中，除了以上内容以外，还增进了人们对贫困的更深入了解，即包括面对风险时的脆弱性，以及不能表达自身需求和缺乏影响力，穷人面临他们所不能控制的不利事件时尤其软弱无力，他们往往受到政府机构的粗暴对待，而且在这些机构中没有发言权，没有影响力，贫困还包括人们面对外部不利冲击、自然灾害、疾病和个人暴力时的脆弱性。如何来衡量脆弱性和没有发言权呢？贫困的测算
3、是根据一国特定的贫困线确定放映该国贫困状况的指标，然后在特定条件下计算收入或消费水平处于贫困线以下人口占总人口的百分比，这是目前测算贫困的最常用方法。从健康和教育方面测算贫困也是一项传统做法，但是还是有很大的缺陷。此外还有脆弱性、无发言权和无权无势的评定。 理解造成贫困的各方面因素有助于从穷人的资产、这些资产的回报（或者产出）以及回报变化的角度考虑问题。造成贫困的因素有人力资本，如基本的基本的劳动能力、技能和良好的健康状况。穷人居住、耕作在贫瘠的土地上，靠天吃饭。他们居住在城市中拥挤的棚户区，暴雨会把他们的家当席卷而去。他们不管在正式部门还是非正式部门工作也没有保障。他们容易患疟疾、肺结核等疾
4、病；自然资产如土地、物质资产如基础设施的可获得性、金融资产如储蓄以及获得贷款的途径，缺少充足的资产会形成一种恶性循环，即应付了眼前的困境又会使恶化长远被剥夺情况加重。和社会资产如需要时指望得上的关系网和应尽义务，以及对资源的的政治影响力。 作者在报告里给出了总体行动框架： 1.机遇。通过刺激全国增长，以市场和非市场行为结合的方式来强化贫困人口自身的资本（诸如土地和受教育程度）进而提高这些资本的回报，来扩大穷人的经济机会。 2.赋权。使各国的机构和制度更为负责任，更及时迅捷的回应穷人的意见和建议，推动穷人参与政治程序和地方决策，消除由区分性别、民族、种族、地区和社会地位而造成的社会障碍。 3.安
5、全保障。减少穷人在遭遇以下情况时的脆弱性：疾病、经济打击、政策性混乱、自然灾害和暴力等。同时在发生上述情况时帮助他们应对所出现的负面冲击。这一工作的主要方面是确保以有效的安全保障体系来减轻个人和国家灾难所造成的影响。 上述三方面所取得的进展从根本上来讲是相互补充的。从各自角度来看，每个方面都是重要的，而且每一方面又能促进其他方面的提高。为实施这一框架，许多国家需要按照与文化传统相一致的方式开发各自的削减贫困策略。首先应该在国家层次上做出决策，以反映国家级的优先事项。但所采取的行动也必须发挥地方的领导意识与主任医师，以反映地方的现实，贫困的削减工作不存在简单的、通用的蓝图。而且，值得注意的是这些
6、行动不能局限于单个的发展中国家。以有利于穷国和穷人的方式加强全球力量是至关重要的。这些行动还有必要促进全球金融稳定，并确保穷国跟上技术进步和科学、医学研究的步伐。富国的市场必须向穷国的产品开放。必须增加援助，减轻债务以帮助穷人自助。在国际论坛上，穷国、穷人需要具有发言权和影响力。 接下来详细阐述了以上提到的方法。 穷人依赖市场来出售其劳动力和产品，为投资进行融资，并防范风险。所以运转良好的市场在为穷人带来经济增长和增加机会方面十分重要。有利于市场的改革成功提高了经济增长率，但是它们对于穷人的收入也可能会有不同的影响。这些改革所带来的成本和收益并不均衡，成本集中有特定阶层承担，而收益却扩大到整个
7、经济中。从总体上，这些成本往往很难抵消我们在前面所讨论的改革收益，对于穷人而言这一点尤为重要，因为穷人的资产，特别是人力资本，可能会受到甚至是短期成本的不可逆转的影响。为了使使市场更好地为穷人服务，改革是必不可少的。但是在农业、财政和贸易改革方面的例证说明，改革可能会带来较为复杂的分配结果。即便有利于市场的改革已经完成，有关国家仍然可以做很多工作来增加市场带给穷人的收益，比如减轻对市场的严重干预，尤其是减少对那些往往给穷人带来就业机会的小型经商活动的干预；提高核心劳工标准；增加穷人进入金融市场的机会，尤其是获得小额贷款的机会。良好的市场可以为穷人创造脱离苦海的机会，但要想在根本没有市场基础的国
8、家建立这种市场，使市场更好地发挥功能，并保证穷人能够自由而公平地利用这种市场，是非常困难的。 第二个是消除社会分配不公并增加穷人的资产。穷人拥有或者可以获得的资产直接影响着他们的福利，并对他们摆脱贫困的前景产生强有力的影响。以中国为例，养老金归入市场收入情况下，转移支付中再分配效应最大的贡献因素是低保，养老金划入公共转移支付时，转移支付中再分配效应最大的贡献因素是养老金。中国90%以上的再分配效应是通过公共转移支付来实现的，税收和社会保障缴费在再分配中的作用不到10%。 从政府转移支付的各种类看，特困户救助、五保户补助、低保这些种类的政府转移支付对贫困的瞄准较好，其减贫效率相对较高，溢出效应也
9、相对较小。把养老金作为公共转移支付进行敏感性分析时发现养老金反贫困的溢出效应最大，养老金制度在反贫困方面还有待优化。 因此，为增强个人所得税对收入分配的调控作用，需要调整税基、标准扣除（补贴）等税制要素，使得个人所得税具有更多的累进性，并关注收入结构、纳税者结构变动带来的纳税者数量增减。同时，如何改变退休金的税收状态，那么财政工具对再分配的贡献可能将随之发生改变。应继续保持诸如特困户救助、五保户补助、低保等这类针对贫弱人群的公共转移支付制度。建立公共转移支付面向贫困家庭和个人的瞄准机制，使公共转移支付符合垂直支出效率大、减贫效率高、溢出效应小的优化标准，借此达到公共转移支付减少贫困、不平等的再
10、分配初衷。养老金优化方向的着力点应是消除阶层之间的不平等，在养老参保、养老缴费、养老待遇等方面不再把人群划分成三六九等，使得养老制度与其建立宗旨相合。 增加穷人的资产，就可以增强他们的经济、政治和社会地位，增加他们对自身生活的控制力。资产也有助于穷人应对风险。 政府方面，政府要更有效地服务于它的公民，特别是要更好地服务于穷人，那就必须要做到:公共管理有效地执行政策，并对享受政策者负责，遏制腐败和盘剥，运用政府权力重新配置资源以采取有利于穷人利益的行动；法律制度增进法律公正并贴近穷人；中央和地方政府建立分权机制，以扩大提供公共服务各方面的参与，并将地方精英们控制的领域限制在最小范围；政府通过营造
11、适宜于反贫困行动和联盟的气氛，通过提高穷人的参政能力，对反贫困的公共行动给予政治支持；政治体制尊重法制，允许表达政治要求，鼓励穷人参与政治过程。 安全保障，帮助穷人化解风险也是非常重要的。穷人所面对的主要的威胁有疾病与伤害、老龄、暴力、农作物欠收、失业以及食品价格风险。这些风险使他们经受不起收入冲击和生活福利的损失，所以帮助穷人应对风险是减贫计划的一部分。比如家庭可以通过保险或收入多样化，社区可以健全经济和环保政策、教育和培训。政府先已掌握许多可用来提高家庭风险管理能力的手段如医疗保险、老龄资助和退休金，失业保险和救济，以工代赈计划，社会基金，小额融资计划以及现金拨付。 此外，还应该消除社会壁
12、垒，建立有利于社会的制度。性别歧视导致在发言权和获得资源方面的不平等，如果男性和女性权利极其明显得不平等，那么建设一个民主的、大众积极参与的社会政治秩序和机会均等的环境会十分困难。经济不平等如果得到社会壁垒的加强，穷人要脱贫就会特别困难。增加穷人在发展中的参与程度，减少社会壁垒，是创建一个穷人有更多的机会和安全性的环境的重要因素。通过相应增加社会机构，增加穷人和处于社会不利地位的人参加社会权利结构，提高表达利益和欲望的能力。 在应对经济危机和自然灾害时，避免危机是最优先考虑的目标 制定保护穷人的危机时策，减少面对自然的脆弱性。经济危机或自然灾害对贫困儿童的有害影响特别严重，因此防范和化解经济危
13、机和自然灾害并以有保障的资金建立社会安全网，以便在这些不利的冲击出现时帮助穷人度过难关。 前面说到以上方法这仅仅依靠单个的发展中国家是远远不够的，必须举全球之力以助贫。扩大发展中国家的商品与服务进入富国市场的途径；降低经济危机的风险；鼓励生产有益于穷人的国际公共物品。确保穷国和穷人能在国际论坛上表达意见。而且包括之前的贸易壁垒，金融危机和传染性疟疾也只能通过与高收入国家的合作才能解决更好的得听取穷人的意见，把咨询过程融入到国家政治进程的框架中，建立有效的反馈与合作机制等。尽管还存在很多问题，但国际社会的正确方向是明确的。 最后，减轻贫困的承诺必须成为公共行动的动力。富国和各种国际组织可以起到重
14、要作用。如果一个发展中国家有一个明确和有效的本国减贫计划，它就应得到有力支持，从而给它的人民以教育和医疗，满足他们的需求和克服脆弱性，要为穷人和穷国而利用全球力量，使他们不因科学和医学进步而落伍。促进全球金融和环境的稳定。 减轻贫困这个国际化的问题依然任重而道远，我们的目标如1990世界发展报告所说“解决贫困问题是世界发展的根本目的”，是实现一个不存在贫困的世界。作为这个世界上的一员，需要我们勇敢与贫困作斗争。 发展经济学读书报告分析 经济学读书报告 经济学读书报告 读书报告穷人经济学 读书报告大众经济学 工程经济学读书报告 劳动经济学读书报告 经济学的危机读书报告 技术经济学读书报告 经济学专业的读书报告
