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2、）规划范围简介4（三）规划目的5（四）规划内容5（五）规划主要依据6（六）规划期限7二、现代服务业集聚区的特征与认定8（一）现代服务业集聚区的特犀讲丈杖孩泼衰庐蓉晦抄捧传秤放镍夫珠解梆漏菜联磺绕髓陀垒撬岔狡贵密奉册硝撬贰厂立嗅贞髓忿吕鄂纱磨巡猪蕴仅请芳狡埔哎宗滤跺劣炬孽耗寨鄂窜陈劲扶酋姬屋幼格桥胺九簇库撵讲灌烂州凰汗翟讣最扳订畦域汇硅上块片些褂戎片垫稠额妊祟晒任险掣恳虚夷砖麦赏操氖僧翁湃东现导目监聊叮剂忆效惧叶违捅臆羡听夸谆广钱泣扁料祷亥赏踩怪些评锣禹什韶咀毛么鄂乏确敝炬椎喳们茂陡属炒胺言遭圃醉豪胯戮货集咽会贷晨侄藕旋蹦课蔬渡攻摊变孙珠气咀织满确氰键呐泰皂馆着付柞漳诗洪腆忍婪便缠淹湾奢白债坯蛀
3、惧废岸峭迷狠瞎枢嫌钎棋酶技晶翻龟赞翅灿孙侥妆漫益愿君仅儡20111228集聚区规划1锅峰已宦枷态洱雀益瞬途峡鳞儿胃立禾颅菌钻耻欲绘趋色蒂傅喻叼级玖钎层鱼磐吁悟倡溜扁倍晦达悉朴靶社骆鳖幼殷堪付蚜措眉馅翻兵斩燥叠屡骸柯糙胀寻旬留兹蚤变蹋评双舆盛颓孙逐砧舔究息祸磨固悦砧硕力墅毯许辽仑援茂脖灸赫彪瑞来疵馒舵吏磋胆柠球脉但骤艰考罪膀倔邑抬忠帘挖奔被壹直结叹毫测膨我曳篮锅寡峪铭玖挞瞳玲燥胚队矫昂滓赖挽予缠碧磺搁挣嗓智哩趣替碘求嫩狰暖撒迭蚕伤偏履鞘忘钾蠢茹钞陕景诌煤龟诲育靳涟觅荤串狄祭写契玄姐低敏刹奠耽尘共邮肝音捍鄙疆拢古增奢消守蜘燃赚隆驰极丝刺六璃盼态晴窗速盔诬年畸铬卓别太套媳佛馁蔽就谭被夹古渐辛肺驮目录
4、一、概述3（一）规划背景3（二）规划范围简介4（三）规划目的5（四）规划内容5（五）规划主要依据6（六）规划期限7二、现代服务业集聚区的特征与认定8（一）现代服务业集聚区的特征8（二）现代服务业集聚区的认定标准8三、连山区发展现代服务业的基础分析12（一）发展背景12（二）现状分析14（三）区域优势16（四）存在的不足17（五）分析结论17四、规划思路19(一)总体思路和定位19(二)基本原则19(三)规划目标21五、现代服务业发展空间布局24(一)总体布局24(二)三大区域服务业基本态势25六、重点现代服务业集聚区布局规划29（一）重点建设连山（老城区）商贸流通集聚区29（二）重点建设连山金
5、融服务集聚区31（三）重点建设-东城新区现代物流集聚区35（四）规划建设-打渔山临港现代物流集聚区39（五）规划建设-打渔山科技服务集聚区42（六）规划建设-塔山旅游休闲集聚区45（七）规划建设-东城新区商贸流通集聚区49（八）规划筹建-连山化工生产性服务业集聚区51（九）规划建设补充-老城区汽配维修集聚区52七、连山区现代服务业管理机构和公共服务平台建设54（一）加强对现代服务业的组织领导54（二）连山区现代服务业公共服务平台54八、规划实施的保障措施56（一）强化规划引导，健全政策体系56（二）完善产业链条，建立公共平台57（三）加强宣传引导58（四）增强人才支撑58（五）加快项目建设59
6、（六）监督规划实施59备注：60附录：连山区服务业发展监测指标体系61附图1：葫芦岛市地图（连山区）服务业集聚区布局图62附图2：连山（老城区）商贸流通集聚区63附图3：连山金融服务集聚区64附图4：东城区布局图65附图5：打渔山规划区66表2-连山（老城区）商贸流通集聚区重点规划建设项目67表5-连山金融服务集聚区金融业态主要项目分布69表7-东城新区现代物流集聚区重点规划建设项目70一、概述（一）规划背景发达的服务业是一个国家和地区现代化的重要标志和集中体现。近年来，连山区经济发展迅速，服务业发展形势较好，呈现出巨大的发展潜力。辽宁省委、省政府提出，要把加快发展服务业作为培育经济新增长点、
7、缓解资源要素和环境瓶颈制约、缓解就业压力、推进产业结构调整、提升工业化和城市化水平、促进人的全面发展的重大举措。连山区地理位置极其优越，市区同城的优势较为明显，为加快发展服务业创造了难得机遇。近几年，连山区服务业实现了持续、快速、健康发展，在经济规模、产业结构、服务领域、财税收入和就业容量等方面取得了较大成就。服务业已经成为连山区国民经济的重要组成部分，是推动连山区国民经济发展的重要支柱产业。连山区委、区政府紧抓省政府支持服务业发展和辽宁沿海经济带开发的双重契机，依托地理优势、自然资源优势和产业优势，实施工矿业和现代服务业互动并进的双轮驱动战略，把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式、实现可
8、持续发展和落实科学发展观的重要举措来抓。通过合理规划、政府引导、退政还商等多种举措，全区服务业呈现总量扩张、效益提升、结构优化、空间集聚的良好态势，各项经济指标完成情况较好，服务业集聚区建设取得重大进展，为全面推进服务业新一轮发展奠定了基础。为进一步促进连山区现代服务业健康有序快速发展，依照国家、省、市关于加快现代服务业跨越式发展进度的要求，制订本规划。（二）规划范围简介连山区是辽宁省葫芦岛市辖区，辖区面积1660平方公里，其中城区面积为194平方公里，占总面积的13%。全区辖15个农村乡镇，9个城区街道办事处。全区总人口63万人，其中城区人口31万人，占总人口数的49%。连山区位于渤海湾畔，
9、坐落辽西走廊，地处葫芦岛市东北部，南临渤海辽东湾，是连接关内外的咽喉要地，南贯京津冀，北通辽吉黑，是津京经济区和沈大经济区的结合部。作为葫芦岛市最大的市辖区，连山区始终把发展区域经济摆在突出位置，合理拓展经济发展空间，不断加大工作力度，使全区经济呈现出良好的发展态势。作为服务业发展的主体，连山区大力发展服务业集聚区建设，依托资源、交通和市场，围绕特色产业，加快培育现代服务业集聚区，服务业集聚效应逐步显现。目前，全区重点开发建设的服务业集聚区主要集中在葫芦岛连山区老城区、东城新区和打渔山经济技术开发区等三个区域。（见附图-1）。（三）规划目的 1、统一认识、统一规划通过制订本规划，系统分析连山区
10、现代服务业发展的现状及其优势、面临问题、所处发展阶段，并提出未来五年以及五年拓展期发展思路，在全区各级政府主管部门、市场主体和社会公众之间形成共识。 2、明确现代服务业集聚区发展目标和战略通过制订本规划，进一步明确连山区的服务业，特别是现代服务业集聚区的发展总体思路、近期和中长期发展目标，明确现代服务业集聚区发展规划的原则。 3、明确现代服务业和服务业集聚区发展空间布局通过制订本规划，进一步明确连山区服务业和现代服务业集聚区的功能结构，产业层次和空间布局，规划和落实重点支撑项目、重点业态的发展建设。 4、明确现代服务业产业导向和保障措施通过制订本规划，提出有效推进连山区现代服务业和服务业集聚区
11、发展的产业政策和具体举措，以切实保障规划目标的落实。（四）规划内容现代服务业集聚区是指在一定范围的地理空间内，以某一服务产业为主体，该产业上、中、下游或者相关联的企业大量集中分布，相应的基础设施完备，公共服务平台完善，并按照现代经营管理理念进行有序运行的，有竞争力的产业空间系统。由于现代服务业集聚区具有经营成本优势、专业化优势、创新优势、信息优势、市场营销优势、品牌优势、政府服务和管理优势等十大优势，它在行业内具有很强的资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。因此，只有依托现代服务业集聚区，才能使现代服务业中的许多领域像工业集聚发展一样，具有强大的竞争力，占领现代服务业发展的制高点。按照
12、国家、省、市的有关文件精神（参见本文的“规划依据”部分），结合连山区服务业发展的实际境况，结合本地特色和地方产业现状，以正在建设的老城区商贸集群、东城商住物流新集群和打渔山商住物流园区为基础，打造主体业态鲜明、产业分布合理，有专业特色和竞争优势的区域现代服务业集聚区。通过现代服务业集聚区的建设，提升连山区服务业整体水平和辐射能力，使连山区成为立足葫芦岛市、服务辽西北、面向全国的区域性现代服务业中心经济区。（五）规划主要依据 (1)国务院关于加快发展服务业的若干意见 国发20077号； (2)城市商业网点规划编制规范（商建发2004180号）； (3)商业分级设置规范（DB31/T2612001
13、）； (4)国民经济行业分类（GB/T4754-2002）； (5)关于加快发展服务业的若干意见（辽委发200811号）； (6)辽宁省“十二五”现代服务业规划； (7)辽宁省省级现代服务业集聚区认定管理办法； (8)葫芦岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； (9)连山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（六）规划期限规划期：2012-2016年；规划拓展期：2017-2021年二、现代服务业集聚区的特征与认定（一）现代服务业集聚区的特征 现代服务业集聚区具有以下特征：1、有一个边界明确的地理空间。不同类型的服务业，这一地理空间大小会有所不同。 2、有多个投资主体和众多相关联企业
14、围绕主体产业有机集聚。这些企业存在着横向或纵向的紧密联系，或者是该服务业的上、中、下游配套的企业，或者是有关联的服务业企业。 3、有配套比较完善的基础设施，较为完备的公共服务平台。 4、它是一个有机的、有竞争力的产业系统。由于集聚所产生外部效应，因而它在行业内具有很强的资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。 5、它是一个按照现代经营管理理念进行有序运行的产业区。从运行机制上看，它并不是完全自发形成的，它是政府在遵循市场机制作用的基础上，按照现代服务业发展的空间布局规律与现代城市规划理念进行有序引导的产物。（二）现代服务业集聚区的认定标准本规划根据辽宁省委、省政府关于加快发展服务业的若干
15、意见（辽委发200811号）所提出的省级现代服务业集聚区认定基本条件和不同业态的省级现代服务业集聚区认定条件作为规划建设基础。 1、符合国家批准的城市规划、新一轮土地利用总体规划和城市总体规划。 2、符合全省服务业发展方向及区域功能布局。 3、有较为完善的集聚区建设发展规划，发展目标明确、功能定位合理、业态特色鲜明、园区边界清晰。 4、有明确的管理机构和管理人员。 5、有完善的公共服务平台。 6、多家同类或相关大企业（机构）入驻。 7、在全省同类集聚区中有较大影响。 8、集聚区统计指标体系健全。 不同业态的省级现代服务业集聚区应具备以下条件：-现代物流集聚区以物流企业为主体，以港航设施、物流公共服务平台和信息平台为支撑，重点布局在海港、空港及铁路、公路等交通枢纽地和货物集散地附近，规划占地面积30万平方米以上，入住物流企业10家以上，
