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1、北京市密云县云岫谷游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告目 录1 总论11.1项目概况11.2项目承建单位简介11.3可行性研究的依据和范围21.4主要结论31.5主要技术经济数据及指标32 项目建设背景及改扩建的必要性52.1云岫谷游猎自然风景区发展现状及存在问题52.2 项目建设背景102.3 项目改扩建的必要性113 市场需求分析与建设规模143.1 北京市郊区旅游业发展现状与趋势143.2 景区发展定位与发展战略153.3 云岫谷游猎自然风景区二次开发的SWOT分析173.4 客源市场分析与预测193.5 本期建设规模224 项目建设条件244.1 建设地址244.2 资源
2、条件244.3 基础设施条件245项目改扩建方案及建设内容265.1方案选择原则265.2建设项目改扩建方案265.3 项目改扩建内容326 节能节水措施416.1节能措施416.2 节水措施417 生态环境保护措施427.1 生态环境保护428 环境保护458.1项目的主要污染物458.2 环境保护措施458.3 环境保护设施与投资469 劳动安全卫生与消防489.1 危害因素及危害程度分析489.2 安全防范措施489.3 卫生保健措施489.4 消防设施499.5 防洪规划4910 企业组织、劳动定员和人员培训5010.1企业组织机构5010.2 劳动定员和人员培训5010.3 招标方案
3、及管理5111 项目实施进度5311.1 项目建设周期5311.1项目实施进度安排5312 投资估算和资金筹措5412.1投资估算说明5412.2 改扩建投资估算5512.3 资金筹措5613 技术经济分析5713.1概述5713.2评价原则5713.3基础数据与参数选取5713.4财务评价5814 社会环境综合效益分析6014.1社会效益分析6014.2环境效益分析6015 结论与建议6115.1结论6115.2建议62北京市云岫谷游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告1 总论1.1项目概况项目名称:北京市密云县云岫谷游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目（简称“云岫谷景区项目”
4、）建设地点：北京市北京市密云县新城子镇建设单位：北京市密云县新城子镇人民政府（与北京市密云县新城子镇遥桥峪村委会联合建设）项目承建单位：北京市密云县云岫谷游猎自然风景区管理处法定代表人： 项目性质：改扩建项目项目周期：2006年7月2009年10月1.2项目承建单位简介本项目承建单位北京市密云县云岫谷游猎自然风景区管理处隶属于密云县人民政府，现有员工30人。云岫谷游猎自然风景区(简称景区)位于密云县新城子乡遥桥峪村，总占地面积9平方公里，现有建筑面积1900平方米。景区距北京132公里，东邻雾灵山森林公园，西邻司台长城。这里自然条件优越，植被覆盖率在95%以上，山、石、洞、谷、河、湖、潭、瀑、
5、花卉、森林、野生动物众多，特别是水秀石红的地质现象和第四纪的冰川潭砾巨石群在全国尚属罕见。景区内最高海拔1700米，在岫谷纵深17华里，奇峰、怪石、深潭、瀑布尽在其中，景区内建有8000亩封闭猎场、现代化的飞碟射击场、400米的高空滑索等旅游项目。加之周边有长城、西堡、营城、水库、古树等人文景观，是一个多功能综合游猎区。景区自1991年开业以来，胡锦涛、江泽民、贾庆林、尉建行、万里、宋平、荣毅仁、李锡铭、曹志等多位党和国家领导人相继到景区并给予很高的评价。江泽民书记亲笔为景区题词：“湖光山色尽收眼底。”1.3可行性研究的依据和范围1.3.1可行性研究的依据（1）北京市密云县云岫谷游猎自然风景区
6、概念性策划及修建性详细规划2006年6月；（2）中国旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标规划纲要（国家旅游局编制，2001年）；（3）旅游规划通则中华人民共和国国家标准（GB/T 189712003，2003年5月1日实施）；（4）风景名胜区管理暂行条例和中华人民共和国自然保护区条例（国务院）；（5）中华人民共和国环境污染防治法2000年3月；（6）北京城市总体规划（2004年2020年）；（7）北京市和密云县政府及有关职能部门制定的与旅游业发展有关的管理条例和规划；（8）密云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（9）2006年密云县政府工作报告；（10）密云县城镇体系总体规划（2
7、004）；（11）密云县旅游发展总体规划（2004）；（12）密云县生态示范区建设总体规划（密云县人民政府，2002）；（13）密云县生态环境保护规划（密云县环保局）；（14）北京市郊区县交通发展规划和密云县交通发展规划；（15）委托单位提供的相关资料；（16）雾灵山庄与新城子镇政府于2006年5月18日签署的关于承租云岫谷游猎自然风景区议项协议书。1.3.2可行性研究的范围本可行性研究范围：项目改扩建的必要性、建设规模、建设方案、建设内容、投资估算、财务评价等。1.4主要结论本项目的建设是全面贯彻北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划和密云县“十一五”规划的重要举措，是促进和发展密云县旅
8、游经济的需要，是满足北京市及周边地区（狩猎）高端旅游产品市场需求的需要，对带动北京旅游产品结构的升级有重要意义，是完善基础服务设施，保障旅游安全的需要；是改善老区人民生活水平、建设社会主义新农村的需要。本项目的建设是非常必要和迫切的。本项目建设内容与旅游区发展规划相协调，符合景区的实际需求，项目建设标准符合旅游建设标准，建设方案经济、合理，在技术上是可行的。工程的建设条件基本落实。改扩建工程总投资7554.30 万元。项目建设资金拟申请北京市政府财政专项资金支持。1.5主要技术经济数据及指标序号项目名称单位数据及指标备注一项目建设规模m2177370主要建设内容面积（一）小黄峪原生态狩猎区m2
9、23840约8000亩地面积（二）云岫谷生态游览区m255120约8000亩地面积（三）滨水休闲区m233950约1600亩地面积,大约67公里长其中：建筑面积m28202上述项目涉及到的主要建筑面积（四）景区入口及环境配套工程m2644601道路及停车场工程m2194002绿化工程m2450003基础配套设施万元6504配套服务设施工程万元132二项目总投资万元7554.30（一）建筑工程费用万元6123.30（二）其他费用万元744.25（三）预备费万元686.752 项目建设背景及改扩建的必要性2.1云岫谷游猎自然风景区发展现状及存在问题2.1.1云岫谷游猎自然风景区资源环境状况云岫谷游
10、猎自然风景区是雾灵山国家级自然保护区的组成部分，以奇山怪石、潭溪、瀑、山泉为特色，山谷基岩为红色山岩，春、夏、秋三季清澈湍急的溪水奔流于红色岩石上，辅之以葱郁的林木，在阳光的照射下，色彩斑斓，令人称奇，特色景点有40多处。景区内拥有华北地区独有的XX狩猎场，是集自然风光、溪潭峡谷、科考、餐饮住宿、狩猎为一体的多功能景区。（1）云岫谷风景区云岫谷游猎自然风景区创建于1990年，总占地面积9平方公里，现有建筑面积1900平方米。是集自然风景观光、400米高空速降、飞碟射击、狩猎、餐饮、住宿为一体的综合多功能景区。景区位于密云县东北新城子镇遥桥峪，距市区132公里。景区全长17华里，是以奇山怪石(地
11、质学家称巨砾)、潭、瀑、山泉、溪水、明代烽火台、自然景观等30多个景点贯穿整个景区。景区自然环境优越、山场面积广阔、植物种类繁多，植物覆盖率达95%以上，年平均气温在1215摄氏度之间。景区内分布着大量的花岗岩块，统称“冰川飘砾”，其中有三块花岗岩巨砾最为醒目，体积巨大，其中一块长、宽、高分别为8.5米、8.2米和6.5米,占地65平方米,体积384立方米。经地质专家考察确认为是两亿年前“冰川世纪”的产物，具有一定的科学考察和研究价值。在2006年，此景点被北京市旅游局命名为“北京奇特景观之一”。“无底深渊”可称云岫谷中一奇特景观，造型独具一格。潭口直径约7米，深不见底，潭壁光滑直立好似一口大
12、缸。景区内水资源丰富，溪涧级叠水形成的三个瀑布，白浪、绿潭、红岩、色彩组合奇妙，形成“五彩三叠”美丽景观。谷上点缀着几座保存完好的明代烽火台，有一定的历史价值。胡锦涛、江泽民、贾庆林、尉建行、万里、宋平、荣毅仁、李锡铭、曹志等多位党和国家领导人相继到景区并给予很高的评价。江泽民书记亲笔为景区题词：“湖光山色尽收眼底。”（2）云岫谷狩猎场云岫谷狩猎场始建于1990年，是半封闭式狩猎区域。总占地面积为8000亩。是北京乃至华北地区极具特色的狩猎场。狩猎场坐落在云岫谷风景区东边的1.5公里群山处，山场面积广阔，山矮坡缓，海拔在500米至800之间，植被高低错落。为了满足不同年龄狩猎爱好者的需求，在8
13、000亩狩猎场内，建有2000平米的全封闭式狩猎大棚和各种动物驯化场，供狩猎者猎取。狩猎场内建有飞碟射击场，占地面积2200平米，设有4个全自动飞碟抛靶机，飞碟采用国家标准，是练习活动靶射击的理想场所。云岫谷景区狩猎场毗邻雾灵山公园、雾灵湖、司马台长城，周边有几十家档次各一的宾馆及民俗村，可为狩猎和旅游客人提供吃、住、娱乐等服务。（3）雾灵湖山庄雾灵湖山庄是集餐饮、娱乐、会议、住宿、购物为一体的、具有三星级水准的乡村酒店，山庄依托雾灵湖的湖光山色，是度假、避暑和休闲的好去处。（4）遥桥峪古堡遥桥峪城堡位于密云县新城子镇东部，建于明万历二十六年(1599)，此堡呈方形，南面正中一座城门，至今保存
14、完好。遥桥峪古堡是北京郊区较早搞乡村旅游（农家乐）的地点，在开发的初期颇具影响力。2.1.2景区发展现状及存在的问题云岫谷游猎自然风景区以及狩猎场是北京地区独具特色的旅游、休闲项目，曾被评为“京郊十六景”之一。开发初期，旅游项目较少，云岫谷游猎自然风景区年旅游人次曾经达到10万人的高峰。随着经济社会的发展，北京市郊、乃至全国旅游项目快速发展，景区基础设施年久失修，大部分设备和设施得不到良好使用和维护（游猎围栏毁损最为严重），管理和经营方式落后，后续投资和管理维护没有跟进，导致景区没有持续良性发展。目前呈自然状态分散分布的云岫谷狩猎场、云岫谷景区、雾灵湖山庄、遥桥峪古堡四大块资源急待整合，基础设施急待修缮，纵深自然景观和旅游设施急待补充和完善。（1）云岫谷狩猎场位于云岫谷一旁的小黄峪狩猎场是景区内最富特色和最有竞争力的项目，狩猎场是1991年经北京市工商局、公安局、旅游局等批准运营的，能够开展的狩猎活动是该旅游区最大的优势。近年来，景区基础设施投入不足，狩猎场的管理体制不顺，经营管理不善。狩猎场的年接待打猎的游客数量十分有限，狩猎场存在潜力没有得到很好发挥。（2）云岫谷景区云岫谷景区是比较典型的北方山水景区，旅游有一定的季节性。景区内基础设施简陋，景点介绍和指示引导牌、广
