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1、区乡级土地利用工作计划-推荐通用稿区乡级土地利用工作计划-推荐通用稿 一、指导思想 坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的原则；正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系；加强宏观调控，以科学发展观为统领。转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进我县经济社会又好又快发展。 二、工作机构 土地利用总体规划修编必须贯彻政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策工作方针，依法、民主、科学办事，提高规划的科学性和可行性。县乡(镇)两级政府必须高度重视。县政府成立由政府县长为组长，分管副县长为副组长，国土、发改、城建、经贸、乡企
2、、统计、农牧、林业等相关部门负责人及乡镇长为组员的规划修编工作领导小组，工作领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，段文宣同志兼任办公室主任，陶永文同志兼任办公室副主任，办公室工作人员抽调业务技术骨干组成。各乡镇人民政府相应成立乡(镇)级规划修编工作领导小组。 三、职责划分 县县级土地利用总体规划和乡(镇)级土地利用总体规划同步进行、统筹兼顾。县国土资源局负责规划修编的总体安排、组织协调、具体落实等工作，提供土地基础数据和图件，拟定各类、各业用地计划安排等，全面完成县级土地利用总体规划修编任务；各乡镇人民政府从各自发展实际出发，组织相关部门预测本辖区内各行业用地需求，提出规划期间土地利用安
3、排方案，经乡镇规划修编领导小组审查后，上报县规划修编办公室，县国土资源局的具体指导下，完成乡（镇）土地利用总体规划修编任务；相关各部门要密切配合，确定一名分管领导专门负责修编办工作，及时联络协调解决与本部门相关的业务，确保土地利用总体规划与全县国民经济和社会发展xx规划相衔接，相关专项规划与土地利用总体规划相协调。 四、工作方式 土地利用总体规划修编涉及到今后一段时期我县土地资源发展的方向，对我县社会经济等各方面的发展发挥基础性、法制化的作用，修编后的土地利用总体规划是否具有科学性、前瞻性和可操作性，技术条件至关重要。按照省国土资源厅的要求，各级规划必须委托有资质的单位承担。县级土地利用总体规
4、划已委托有资质的甘肃农业大学承担编制的技术工作，由领导小组办公室负责共同完成修编任务。乡（镇）土地利用总体规划由县国土资源局协助乡镇，按照统一集中的原则，负责联络聘请有资质的单位承担规划修编技术工作，乡镇和相关部门要提供资料共同配合完成规划修编工作。 五、经费预算 按照国家土地利用总体规划规程要求，县乡（镇）总体规划修编经费应全部纳入同级财政预算。县级土地利用总体规划编制经费由国土局协调财政部门解决，乡（镇）级规划编制经费由各乡镇协调解决。县、乡级总体规划修编经费必须及时落实到位确保规划修编工作顺利进行。 六、时限要求 土地利用总体规划修编工作时间紧、任务重、难度大、涉及面广、专业技术性强，乡
5、政府和相关工作部门必须站在全局的高度，提高认识，增强对本次总体规划修编工作的紧迫感，把总体规划修编工作纳入今年重要工作的议事日程。各乡镇政府要尽快制订本乡镇规划修编工作方案，5月底前上报县规划编制领导小组审定，6月底前委托有资质的单位开展编制工作，10月底前形成规划成果，于年底前完成成果上报评审工作；县级规划要充分协调论证和广泛征求意见，经领导小组审查同意后，于8月底前将规划成果上报上级业务部门评审，于年底前批准实施。 推荐 区镇土地利用总体规划 XX区XX镇土地利用总体规划 区镇土地利用总体规划（20xx20xx） 目录 一、镇概况1 二、现行规划实施情况2 （一）现行规划实施效果2 （二）
6、现行规划主要执行情况3 （三）现行规划存在的问题4 三、规划修改的必要性和意义4 （一）规划修改必要性4 （二）规划修改的意义6 四、规划修改的指导思想、原则依据7 （一）规划指导思想7 （二）规划原则7 （三）规划修改的依据8 五、规划修改的简要过程8 （一）组织准备阶段9 （二）调查分析研究阶段9 （三）规划修改阶段9 （四）规划成果形成阶段10 六、现行规划（199720xx年）实施情况分析10 七、本规划（20xx20xx年）与现行规划（199720xx年）的衔接11 八、规划修改中若干具体问题的说明12 （一）关于基础数据的来源12 （二）重要指标规划的协调情况13 （三）与城镇规划
7、的协调情况17 （四）与其他规划的协调18 九、规划方案的可行性分析18 十、需要进一步说明的的问题18 十一、规划修改的成果18 区镇土地利用总体规划（20xx20xx） 说明 区镇土地利用总何体规划（20xx20xx年）（以下简称“本规划”）镇土地利用总体规划的主要成果，也是政府评议、报上级政府审批和组织实施的政策性文件，包括：总则、土地利用现状及潜力分析、规划目标与方针、土地利用总体布局、主要用地规划和空间管制引导、规划实施与管理，附则及附表等内容。为了对本规划有一个全面的了解，现将有关问题作如下说明。 一、镇概况 位于区东南部，集镇距市区15公里，属半丘陵半圩区地形。东与县、镇和接壤，
8、南与镇相连，西与镇隔河相望，北与和镇紧连，是区建制镇之一。 全镇辖村民委员会个街道居委会，个村民组，辖区总面积平方公里。20xx年全镇总人口5.4万人，其中农业人口4.5万人，非农业人口0.84万人，人口密度475人/平方公里,耕地总面积5823.90公顷，人均耕地0.1072公顷。 镇是区大建制镇之一，区域位置较佳，省级开发区区域面积三分之一在我镇境内有铁路及复线和高速东西穿越，省道北穿而过，交通便捷。 这里典型的温带气候，加上独特的地理位置，使得拥有皖南山区的朴质，更兼江南水乡的柔美。境内山峦起伏、环境优美。南有千年古坝坝，滋润着儿女；东有圣地，休闲度假好去处。 境内自然资源极为丰富，有储
9、量可观的石、方解石、煤，还有锰、铜、硫、铁等金属，广袤的山场盛产、李、中草药等。 改革开放以来，经济和社会事业得到了快速发展，人民生活水平逐步提高。程控电话容量1万门，电子网络遍布世界各地。 二、现行规划实施情况 （一）现行规划实施效果 1、强了耕地保护力度，确保了耕地总时的稳定 现行规划通过实行“占一补一”制度，加大土地开发、复垦、整理的力度，使耕地在数量及质量上保持稳定；通过严格控制建设占用耕地，尤其是基本农田，使基本农田得到特殊保护；通过中低产田改造提高了耕地质量，进一步稳定了农业的基础地位。 2、严格控制了建设用地的规模， XX区XX镇土地利用总体规划第2页 规范了建设用地管理 通过对
10、建设占用耕地指标的严格控制，鼓励充分利用现有建设用地、确需扩大建设用地规模的优先安排利用非耕地或劣质耕地，有效地控制了建设占用耕地的规模。同时通过建立基本农田保护区和划定各项建设用地范围，有效地制止了不按规划建设、少批多占等现象，使建设用地管理得到进一步规范。 3、提高了土地利用效率 现行规划的实施使基本农田保护责任明确，稳定了农民在承包地上投资、投肥、投劳的积极性，同时通过对中低产田改造，提高耕地总体质量的同时，使耕地地力得以更大化发挥，提高了土地利用效率。 4、稳定了经济发展 现行土地利用总体规划在制订和实施过程中，注重与各专项规划、经济发展计划相轩调，将交通、水利、基础建设等用地规划及发
11、展规划较为合理地与本地社会经济及自然实际状况相统一，促使经济以较高的速度稳定发展。 （二）现行规划主要执行情况 规划实施以来，各地严格实行土地用途管制，促进了用地管地观念的转变，有效遏制了建设用地盲目扩张，严格保护了基本农田，提高了土地利用水平；另一方面，通过合理安排用地，确保重点工程等各建设项目用地的合理需求，为我镇经济建设社会民展提供了用地保障。 通过调研民现，现行规划实施以来总体情况良好。规编制过程中公众与程度较高。规划宣传普及率达85%；现行规划实施后，土地利用率、土地产出率、土地集约度等得到明显提高；各项耕地质量指标有所提高。 （三）现行规划存在的问题 1、规划缺乏足够的动态性。现行
12、规划在1999年完成并实施以来，随着时间的推移，现行规划所依赖的基础条件发生了较大变化，因此原规划在一定程度上已缺乏现势性，不能有效地调控和指导各类用地的布局。 2、现行规划缺乏足够预见性。现行规划没有充分考虑农业结构调整对土地利用结构的影响，对新出现的土地需求预见性不强，使得现行规划不能很好地解决规划实施中出现的新情况、新问题。 3、现行规划缺乏足够的可操作性。现行规划偏重于强调规划指标的分解落实，对规划建设用地的定位和布考虑不够充分，在基本农田布局和建设用地布局中未能有效地结合当地实际条件，不能适应城市化发展需要，规划缺乏一定的科学性和可操作性。 三、规划修改的必要性和意义 （一）规划修改的必要性 现行规划在1997年至20xx年期间得到了较好的贯彻实施，在耕地保护、建设用地规划管理、土地用途管制方面发挥了积极作用。但随着省“东向发展战略”思想的提出，以及我镇经济的快速发展、工业化、城镇化过程的加快，农业结构和城镇体系战略的调整，行政区划调整工作的完成，全镇土地利用结构和布局的变化、现行土地利用总体规划在建设用地和基本农田空间布局等方面逐渐暴露出一些与新形势不相适应的问题。 1.社会经济调整及产业发展布局的变化要求
