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1、Word格式中国人民银行印发金融科技（ FinTech）发展规划（2019-2021年）近日，中国人民银行印发金融科技（ FinTech ）发展规划（2019-2021 年）（以下简称规划），明确提出未来三年金融科技工作的指导思想、 基本原则、 发展目标、 重点任务和保障措施。规划指出，金融科技是技术驱动的金融创新。金融业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大精神，按照全国金融工作会议要求，秉持“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”的基本原则，充分发挥金融科技赋能作用，推动我国金融业高质量发展。规划提出，到 2021 年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱” ，
2、进一步增强金融业科技应用能力， 实现金融与科技深度融合、协调发展，明显增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度， 推动我国金融科技发展居于国际领先水平， 实现金融科技应用先进可控、 金融服务能力稳步增强、 金融风控水平明显提高、 金融监管效能持续提升、 金融科技支撑不断完善、金融科技产业繁荣发展。规划 确定了六方面重点任务。 一是加强金融科技战略部署， 从长远视角加强顶层设计， 把握金融科技发展态势， 做好统筹规划、 体制机制优化、 人才队伍建设等工作。 二是强化金融科专业资料技合理应用， 以重点突破带动全局发展， 规范关键共性技术的选型、 能力建设、 应用场景以及安全管控，
3、 全面提升金融科技应用水平，将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”。三是赋能金融服务提质增效，合理运用金融科技手段丰富服务渠道、完善产品供给、 降低服务成本、 优化融资服务， 提升金融服务质量与效率， 使金融科技创新成果更好地惠及百姓民生， 推动实体经济健康可持续发展。 四是增强金融风险技防能力， 正确处理安全与发展的关系， 运用金融科技提升跨市场、 跨业态、 跨区域金融风险的识别、 预警和处置能力， 加强网络安全风险管控和金融信息保护， 做好新技术应用风险防范， 坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 五是强化金融科技监管， 建立健全监管基本规则体系， 加快推进监管基本规则拟订、 监测分
4、析和评估工作， 探索金融科技创新管理机制， 服务金融业综合统计， 增强金融监管的专业性、 统一性和穿透性。 六是夯实金融科技基础支撑， 持续完善金融科技产业生态， 优化产业治理体系， 从技术攻关、 法规建设、 信用服务、 标准规范、 消费者保护等方面支撑金融科技健康有序发展。金融科技（ FinTech）发展规划（ 2019-2021年）（银发 2019209 号）金融科技（ FinTech ）发展规划（ 2019-2021 年）共包括27 项主要任务。以下为央行金融科技（ FinTech ）发展规划（2019-2021 年）主要内容。第一章 发展形势第一节 重要意义金融科技是技术驱动的金融创新
5、 （该定义由金融稳定理事会（FSB）于 2016 年提出，目前已成为全球共识），旨在运用现代科技成果改造或创新金融产品、 经营模式、 业务流程等， 推动金融发展提质增效。 在新一轮科技革命和产业变革的背景下， 金融科技蓬勃发展，人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术与金融业务深度融合，为金融发展提供源源不断的创新活力。坚持创新驱动发展， 加快金融科技战略部署与安全应用， 已成为深化金融供给侧结构性改革、 增强金融服务实体经济能力、 打好防范化解金融风险攻坚战的内在需要和重要选择。金融科技成为推动金融转型升级的新引擎。 金融科技的核心是利用现代科技成果优化或创新金融产品、 经营模式和业务流程
6、。借助机器学习、 数据挖掘、 智能合约等技术， 金融科技能简化供需双方交易环节， 降低资金融通边际成本， 开辟触达客户全新途径，推动金融机构在盈利模式、 业务形态、 资产负债、 信贷关系、渠道拓展等方面持续优化， 不断增强核心竞争力， 为金融业转型升级持续赋能。金融科技成为金融服务实体经济的新途径。 发展金融科技能够快速捕捉数字经济时代市场需求变化， 有效增加和完善金融产品供给， 助力供给侧结构性改革。 运用先进科技手段对企业经营运行数据进行建模分析， 实时监测资金流、 信息流和物流， 为资源合理配置提供科学依据， 引导资金从高污染、 高能耗的产能过剩产业流向高科技、 高附加值的新兴产业， 推
7、动实体经济健康可持续发展。金融科技成为促进普惠金融发展的新机遇。 通过金融科技不断缩小数字鸿沟， 解决普惠金融发展面临的成本较高、 收益不足、效率和安全难以兼顾等问题， 助力金融机构降低服务门槛和成本，将金融服务融入民生应用场景。 运用金融科技手段实现滴灌式精准扶持， 缓解小微企业融资难融资贵、 金融支农力度需要加大等问题， 为打赢精准脱贫攻坚战、 实施乡村振兴战略和区域协调发展战略提供金融支持。金融科技成为防范化解金融风险的新利器。 运用大数据、 人工智能等技术建立金融风控模型， 有效甄别高风险交易， 智能感知异常交易，实现风险早识别、早预警、早处置，提升金融风险技防能力。 运用数字化监管协
8、议、 智能风控平台等监管科技手段，推动金融监管模式由事后监管向事前、 事中监管转变， 有效解决信息不对称问题， 消除信息壁垒， 缓解监管时滞， 提升金融监管效率。第二章 发展目标到 2021 年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，进一步增强金融业科技应用能力， 实现金融与科技深度融合、 协调发展， 明显增强人民群众对数字化、 网络化、 智能化金融产品和服务的满意度，使我国金融科技发展居于国际领先水平。金融科技应用先进可控。 金融与行业数据规范融合应用水平大幅提升，金融创新活力不断激发，安全、可控、先进、高效的金融科技应用体系全面建成。金融服务能力稳步增强。 金融服务覆盖面逐步扩大， 优质
9、金融产品供给不断丰富， 金融业务质效显著提升， 金融服务民营企业、小微企业等实体经济水平取得新突破。金融风控水平明显提高。金融安全管理制度基本形成，金融风险技防能力大幅提高，金融风险防范长效机制逐步健全，金融风险管控水平再上新台阶。金融监管效能持续提升。 金融科技监管基本规则体系逐步完善， 金融科技创新产品全生命周期管理机制基本形成， 金融监管效能和金融机构合规水平持续提升。金融科技支撑不断完善。 金融科技法律和标准体系日益健全， 消费者金融素养显著提升， 与金融科技发展相适应的基础设施逐步健全。金融科技产业繁荣发展。 培育一批具有国际知名度和影响力的金融科技市场主体， 社会组织和专业服务机构
10、对金融科技发展支撑作用不断强化， 开放、 合作、 共赢的金融科技产业生态体系基本形成。第三章 重点任务第一节 加强金融科技战略部署从长远视角加强顶层设计， 把握金融科技发展态势， 强化统筹规划、 体制机制、 人才队伍建设等方面的战略部署， 为金融科技发展提供保障。（一）加强统筹规划。深刻认识发展金融科技的紧迫性、 必要性和重要性， 深入贯彻新发展理念，明确发展方向、转变发展方式、制定发展战略，结合市场需求及自身禀赋谋求差异、 特色化发展。 从战略全局高度谋划，加强顶层设计与总体规划， 加快在运营模式、 产品服务、风险管控等方面的改革步伐， 制定金融科技应用的时间表和路线图，加大科技投入力度，重
11、塑业务价值链，补齐传统金融短板，巩固和扩大竞争优势， 打造新的增长点。 金融机构要在年报及其他正式渠道中真实、准确、完整地披露用于创新性研究与应用。（二）优化体制机制。着力解决利用金融科技实现转型升级过程中的体制机制问题，积极稳妥推进治理结构、管理模式、组织方式的调整优化，理顺职责关系， 打破部门间壁垒， 突破部门利益固化藩篱， 提高跨条线、 跨部门协同协作能力， 加快制定组织架构重塑计划， 依法合规探索设立金融科技子公司等创新模式， 切实发挥科技引领驱动作用，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强管理制度创新， 推动内部孵化与外部合作并举， 增强组织与管理的灵活性、 适应性， 提升
12、对市场需求的反应速度和能力， 探索优化有利于科技成果应用、 产品服务创新的轻型化、 敏捷化组织架构， 加强金融与科技产业对接， 集中内外部优势资源， 提升新技术自主掌控能力，更好地促进金融科技转化为现实生产力。（三）加强人才队伍建设。围绕金融科技发展战略规划与实际需要， 研究制定人才需求目录、 团队建设规划、 人才激励保障政策等， 合理增加金融科技人员占比。 金融机构要在年报及其他正式渠道中真实、 准确、 完整地披露科技人员数量与占比。 建立健全与金融市场相适应、 有利于吸引和留住人才、 激励和发展人才的薪酬和考核制度， 激发人才创新创造活力。 拓宽人才引进渠道， 通过社会招聘吸纳成熟人才，
13、通过校园招聘构建后备力量， 通过顾问、 特聘等形式引进行业尖端智慧。 制定金融科技人才培养计划， 深化校企合作， 注重从业人员科技创新意识与创新能力培养， 造就既懂金融又懂科技的专业人才， 优化金融业人员结构， 为金融科技发展提供智力支持。第二节 强化金融科技合理应用以重点突破带动全局， 规范关键共性技术的选型、 能力建设、应用场景和安全管控， 探索新兴技术在金融领域安全应用， 加快扭转关键核心技术和产品受制于人的局面， 全面提升金融科技应用水平，将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”。（四）科学规划运用大数据。加强大数据战略规划和统筹部署，加快完善数据治理机制，推广数据管理能力的国家标
14、准， 明确内部数据管理职责， 突破部门障碍， 促进跨部门信息规范共享， 形成统一数据字典， 再造数据使用流程， 建立健全企业级大数据平台， 进一步提升数据洞察能力和基于场景的数据挖掘能力， 充分释放大数据作为基础性战略资源的核心价值。 打通金融业数据融合应用通道， 破除不同金融业态的数据壁垒， 化解信息孤岛， 制定数据融合应用标准规范，发挥金融大数据的集聚和增值作用， 推动形成金融业数据融合应用新格局， 助推全国一体化大数据中心体系建设。 在切实保障个人隐私、商业秘密与敏感数据前提下，强化金融与新法、社保、工商、税务、海关、电力、电信等行业的数据静源融合应用，加快推进服务系统互联互通， 建立健
15、全跨地区、 跨部门、 跨层级的数据融合应用机制，实现数据资源有肢整合与深度利用。（五）合理布局云计算。统筹规划云计算在金融领域的应用， 引导金融机构探索与互联网交易特征相适应、 与金融信息安全要求相匹配的云计算解决方案， 搭建安全可控的金融行业云服务平台， 构建集中式与分布式协调发展的信息基础设施架构， 力争云计算服务能力达到国际先进水平。 加快云计算金融应用规范落地实施， 充分发挥云计算在资源整合、 弹性伸缩等方面的优势， 探索利用分布式计算、 分布式存储等技术实现根据业务需求自动配置资源、 快速部署应用，更好地适应互联网渠道交易瞬时高并发、 多频次、 大流量的新型金融业务特征， 提升金融服务质量。 强化云计算安全技术研究与应用，加强服务外包风险管控，防范云计算环境下的金融风险，确保金融领域云服务安全可控 .（六）稳步应用人工智能。深入把握新一代人工智能发展的特点，统筹优化数据资源、算法模型、 算力支持
