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1、2022年区委食药监质量监管全年计划年是食品药品监督管理事业发展的关键之年，在全省食品药品监督管理系统机构改革之后，药监事业的发展将面临前所未有的机遇和挑战。为切实抓好全年各项工作，确保全县公众饮食用药安全，特制定年工作计划一、指导思想以党的_和_届_会精神为指导，认真贯彻落实省市食品药品监督管理工作会议精神，紧紧围绕确保食品药品安全这一根本目标，深入实践科学监管理念，大力弘扬湖南药监精神，坚持以打假治劣为中心，以规范管理为重点，以开拓创新为突破，强化监管，切实整顿规范食品药品市场秩序，保障全县公众饮食用药安全，促进全县医药经济事业又好又快发展。二、工作目标加强对餐饮环节、化妆品和保健食品得安
2、全整顿工作，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。全力推动食品药品安全县创建，继续整顿规范药械市场，继续深入推进“两网”建设，继续保持行政执法零投诉、党风廉政建设零举报。圆满完成全县涉药涉械单位监督检查覆盖率_%，投诉举报回复率_。圆满完成机构改革任务，实现平稳过渡。实现在县委、县政府绩效考核名次前移，在文明单位建设中再创特色和食品药品安全无重大责任事故的工作目标。三、工作措施(一)加强餐饮环节、化妆品和保健食品安全监管工作。一是组织开展对全县餐饮服务企业的调查摸底，全面摸清餐饮服务企业的类别、规模、地址、从业人数等基本情况，建立全县餐饮服务企业基本情况的电子档案。二是加强对餐饮服务的准入管理
3、，严格资料的审核和现场检查，对环境卫生、设备设施和从业人员不符合要求的，一律禁止其从事餐馆服务经营。三是加强对餐饮服务企业的安全整顿和对化妆品和保健食品的安全监管，重点开展对小吃店、小餐馆和农村集体聚餐的监督管理，对在检查中问题较严重的单位，实施重点跟踪，促其整改，确保人民群众饮食安全。(二)加强药品监管，确保全县公众用药用械安全。一是加强药械市场的监督管理。采取日常监管与突击检查相结合的办法，加强对全县药品和医疗器械经营、使用单位的稽查打假，特别是对农村药械市场的监督检查，重点加强对无证经营、超范围经营、制售假劣药品的打击力度；全年对全县药械经营使用单位的日常监督检查覆盖率达到_%，确保公众
4、用药用械安全。二是开展药品市场专项治理。根据辖区内的实际情况，年年将重点开展疫苗、生物制品、麻醉药品、两非药品、盐酸克伦特罗药品等经营情况的专项检查，开展对非药品冒充药品、无证经营、挂靠、柜台租赁经营、非法渠道购进药品、药店药师不在岗等违法行为的专项治理，确保全县药品市场规范有序。三是抓好药械市场的培育发展。认真处理好行政许可事项，严把新开办零售药店和零售药店变更初审关。完成县以下零售药店的gsp认证及换证工作；切实抓好新开办药品经营企业gsp认证的帮促和指导服务工作，规范企业经营行为；按照上级的统一安排做好gsp认证及跟踪检查的现场检查工作。四是开展从药人员培训教育工作。对全县医疗机构从药人
5、员开展基层临床用药及相关法律法规的培训，对零售药店质量负责人开展药品经营质量管理规范相关知识的培训。同时将进一步加大药事管理法律法规的宣传力度，提高管理相对人依法经营、使用药械的意识。认真组织做好药品经营、使用单位直接接触药品的从业人员的健康检查工作，并建立健康档案。2022年区委食药监质量监管全年计划（二）为贯彻落实_当前发展学前教育的若干意见(国发_号)和_市学前教育三年提升行动计划(_年)_(甬政发_号)，进一步满足人民群众日益增长的对学前教育均衡、优质、多元的需求，全面提升区域学前教育整体水平，制定本行动计划。一、指导思想围绕区率先建成省教育现代化达标区的目标，坚持学前教育“公益性和普
6、惠性”的基本原则，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的发展策略，坚持履行“规划统筹、投入保障、公共服务、监督规范”的政府职能，坚持遵循规律、科学保教的幼教规程，按照“提质量、控规模、强队伍、重软件、优服务、创品牌”的工作思路，勇于改革创新，积极探索“城乡园舍达标、等级办园覆盖、教师素质提升、特色名园引领”的发展机制，努力实现区域学前教育处于省、市领先水平。二、发展目标通过三年努力，完善“广覆盖、保基本、促优质”的学前教育公共服务体系、经费保障体系、质量监管体系和师资培养培训体系，满足区域内符合条件的适龄儿童接受优质的学前教育，创新区域学前教育“多元、优质、特色”发展的实践经验，力争有一批
7、街道、乡镇成为市学前教育发展示范街道、乡镇，力争区率先进入市学前教育先进区行列。扩大学前教育优质资源。今后三年新建、改建、扩建标准化幼儿园21所，园所总数控制在80所左右，省标准化幼儿园达到_%以上，市现代化达纲幼儿园占_%以上，省等级幼儿园_%达到平安幼儿园标准。提升等级幼儿园就读比例。学前三年入园率达到_%，在园幼儿数控制在_名以内，基本建立以面向地域为主的幼儿园招生制度，省等级幼儿园就读幼儿数占_%以上，其中省二级及以上幼儿园就读幼儿数占_%以上，入托幼儿达到_%以上，0_岁本地户籍儿童家长和监护人受训率达到_%以上。提高保教人员素质和待遇。各级各类幼儿园园长和保教人员持证上岗比例达到_
8、%，事业编制教师占幼儿园专任教师总数_%以上，专任教师学历合格率达到_%，其中大专及以上学历达到_%以上、评定职称比例达到_%以上，市骨干教师、区名师及“小中高”_名以上，幼儿园自聘合格教师人均年收入达到本区社平工资水平以上。三、主要任务(一)完善规划布局，加快标准化幼儿园建设1.实施新一轮幼儿园园舍建设计划。按照“新建、扶持、改造、撤并”的要求，以财政性投入为主，筹集各类社会资金，每年新建、改建7所左右省标准化幼儿园。每个街道、乡镇至少有一所公办运作的优质幼儿园，其中新碶、大碶、小港、戚家山、柴桥等街道因学龄前儿童较多，建设2所以上公办运作的优质幼儿园。今后新建居住区配套幼儿园移交教育行政部
9、门后，统筹安排用于举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。结合新农村建设，按照不低于浙江省幼儿园准办标准(试行)，采取大村独办、小村联办的方式，原则上_户以上的村必须建1所省标准化幼儿园。2.理顺现有居住区配套幼儿园体制。居住区配套幼儿园属公共教育资源，不得改变其用途。已建成的居住区配套幼儿园，必须优先满足小区居民的就学需求，努力办成普惠性优质幼儿园。对开发商委托举办的普惠性幼儿园，应充分考虑幼儿园的经费运作状况，本着公益性原则，已有的产权所有者不得收取高额租金或高额承包费。积极推行产权与管理权相分离的运行机制，通过合同形式移交教育行政部门无偿使用或托管，鼓励房产开发商捐赠。3.规范居住区配
10、套幼儿园建设。按照“四同步”的建设要求，今后凡新建居住区配套幼儿园时，有关部门须在土地出让前，明确配套幼儿园的建设规模、标准设施、所有权属和建设时限等要求；规划方案和设计方案审查时，应征求教育行政部门意见，没有配套幼儿园的居住区规划不予审批；国土资源部门在办理土地出让手续时，应明确开发建设主体同步建设配套幼儿园；建设部门应督促开发商将建成且验收合格的幼儿园无偿移交教育行政部门，未主动移交的其开发楼盘不得出售。(二)加大财政投入，健全学前教育保障机制4.建立以政府投入为主的学前教育经费保障机制。新增教育经费向学前教育倾斜，至_年，全区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的_%以上，保持人均教育
11、经费处于全市领先地位。_年安排学前教育专项发展资金_万元，以后根据实际需要逐年增长，并按幼儿园年度规划项目落实建设经费，加大区财政投入力度，同时积极吸纳社会资本多元投入。今年起各街道、乡镇安排学前教育事业费要占教育事业费_%以上，主要用于保障教师待遇、设备设施添置、园本教研和校园安保等，同时对民办幼儿园实施以奖代补、以奖代拨政策，鼓励其上等级、保安全。5.健全幼儿园预算内生均公用经费制度。_年起，学前教育预算内生均公用经费达到本地小学预算内生均公用经费1/3以上，分别为省准办幼儿园_元/生、省三级一星幼儿园_元/生、省三级二星幼儿园_元/生和省二级三星以上幼儿园_元/生，以后生均公用经费财政拨
12、款额度逐年明显提高，合理控制幼儿家长分担学前教育的成本，继续实施低收入家庭子女凭证享受学前三年免费教育，积极发展残疾儿童学前康复教育。稳妥解决外来务工人员子女接受学前教育问题，外来务工人员子女在申请入园时，参照浙江省人民政府关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作_(浙政发_号)中所规定的条件执行，并优先满足当地大工程及规模以上企业职工子女的入园需求。6.强化幼儿园安全保障。高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，加大内部管理，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，严防事故发生。幼儿园食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执
13、行中华人民共和国食品卫生法的有关规定。幼儿园要根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员，建立晨检记录、传染病疫情报告等制度。严格幼儿园接送学生车辆安全管理。加强幼儿园安全教育和避险逃生演练，及时消除各类安全隐患，确保幼儿园师生的人身安全。(三)加强队伍建设，依法保障幼儿教师合法权益7.加快专业教师配备。_年起，每年新招聘事业编制教师_名，其中部分指标用于在职在岗的聘用教师，到_年，事业编制专任教师占幼儿园专任教师总数的比例达到1/3以上。严格教师资格准入制度，切实按幼儿园等级标准配备保教人员，各幼儿园不得新招聘无资格证书的保教人员，对_年内未取得职业资格的非事业编制教师应解除劳动合同，自
14、_年始，无相应资格人员不得从事幼儿园相应工作。保教人员持证率和职称率作为幼儿园年检、晋级、考核和奖励补助的重要依据，保证每年幼儿教师持证率和职称评定率各提升_个百分点。8.提高非编制幼儿教师福利待遇。凡持有教师资格证书、具有专业技术职称的自聘合格教师，人均年收入应达到本区社平工资的1.5倍以上，仅持有教师资格证的自聘合格教师人均年收入必须达到本区社平工资水平以上，随社平工资浮动情况相应提高，其工资补差承担比例仍按_年区长专题会议二十期纪要精神执行。健全教师社会保险体系，符合中级以上职称的非事业编制专任教师，可参加事业单位养老、医疗等“五险一金”社会保险，其中单位承担部分由区财政按1/2标准进行
15、补助。9.加强教师能力素质培养。制定实施区第二轮幼儿教师全员培训三年计划，鼓励幼儿教师参加上岗、学历、晋级、保健保育等各类培训，精心组织实施三年一轮幼儿教师全员分类培训，有效开展协作区教研和园本教研，深入推进基地跟班培训。定向培养名优骨干教师和名园长，积极引入境内外优质学前教育品牌。非事业编制的合格教师享受与事业编制教师同等的评职、评先、考核、培训、专业发展等权益，不断完善赴农村各类幼儿园支教教师的津贴、激励制度。(四)创新办园模式，促进学前教育内涵发展10.大力发展公办幼儿园。全面推进公办幼儿园集团化办园，教育局直属和条件成熟的各街道、乡镇中心幼儿园要加快形成多个有品牌的集团化模式，不断提高公办幼儿园比例。深化集团化办园的运行机制，集团化办园的总园与分园实行经费保障、财务核算、设施配置、教师调配、质量评估等“五统一”模式。进一步发挥中心幼儿园的示范辐射作用，积极探索乡镇一体化的办园体制改革。11.积极扶持民办幼儿园。鼓励社会力量举办标准化、上规模、普惠性的民办幼儿园。民办幼儿园水、电、气等费用按当地中小学标准收缴。对新建的民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园，给予土地提供、银行融资、税收减免等优惠政策和相应的财政补助，在生均公用经费和上省
