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1、第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：XXXX工业园区扩区项目1.1.2 承办单位：XXXX工业园区管委会 法人代表：1.1.3 建设性质：扩建1.1.4可行性研究报告编制单位 XXXX建设咨询有限公司1.1.5 建设内容与规模为了实现XX市工业经济发展目标，进一步扩大园区规模，提高XXXX工业园区的载体功能，完善园区基础设施条件，满足园区交通、给排水、企业孵化等功能要求，推动本市工业经济的快速发展，按照XX省人民政府办公厅关于引发XX江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知（XX政办201039号）精神及XX市委、市政府要求，XXXX工业园区管委会计划组织实施“XX
2、XX工业园区扩区项目”。园区将在原一期规划区1平方千米的基础上，分期新增开发面积9平方千米。项目具体建设内容包括：1、新增规划区土地收储按照初步实施计划，拟依照有关法律规定及阜阳市国有土地收购储备实施办法，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征收等方式，对扩区规划区内的13050亩土地实施收购储备，在落实拆迁、补偿和前期开发后，以公开招标、拍卖等方式按需供应土地，从而合理调控工业园区的各类建设用地需求。2、新增规划区基础设施建设为了使新增规划区基本实现 “通水、通电、通路、通邮、通讯、平整土地”等要求，同时提升园区孵化功能，本项目首先拟在XXXX工业园区二期
3、规划面积9平方千米的范围内实施以下基础设施建设工程：（1）新区路网工程：规划建设园区道路26条，总长42716米，主要建设道路为扩区规划区的主、次干路和支路等。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。均按照城市主干道级的标准进行建设。（2）供水工程：在工业园区内新建城北水厂，设计供水规模1万吨/日；新建再生水厂，主要利用污水厂尾水，设计供水规模1万吨/日；近期新建各类供水管网43265米（具体建设方案将由XX市有关部门另行编报）。（3）孵化器工程：在扩区规划区的科技创业中心和工业广场，共规划建设孵化器250000平方米，配套建设围墙、大门、厂区道路、供变电、给排水、消防、
4、绿化等公用工程。1.1.6项目投资及资金筹措项目总投资188440.86万元，其中第一部分工程费用112498.78万元，其他费用49672.44万元，预备费16217.12万元，建设期利息10052.52万元。资金筹措渠道为：地方政府自筹88440.86元，向银行贷款100000万元。1.2 编制依据1.2.1 编制依据1、可行性研究报告编制委托书2、国家计委投资项目可行性研究指南3、国家发改委、建设部联合颁布的建设项目经济评价方法与参数（2006年第三版）4、阜阳市计委关于设立XX市工业园区的批复计国字2002428号5、国家发改委2006第23号公告“第五批通过审核的省级开发区”6、XX
5、市城市总体规划7、XX市土地利用总体规划（2005-2020年）8、XX市工业园区总体规划9、项目单位提供的有关本项目的基础资料1.2.2 编制原则1、根据总体规划和XX市城市性质，以优先满足工业园区的发展需要为前提，并兼顾XX市城市发展的需要，注意发挥园区的体制优势和区位优势，注重发挥周边铁路、公路、航运和城市道路网络系统的综合优势，切合实际地做出该工程建设的规划。2、根据XXXX工业园区规划区及城区的基础设施现状，因地制宜，整体规划，分步实施，滚动发展。注重长远发展并结合实际，在充分发挥已有基础设施作用的基础上，加大主要基础设施建设，为远期发展储备潜力。3、坚持高起点、高标准、规范化的建设
6、原则。按照“标准化、生态化、配套化”的要求，在既有条件下，合理规划建设园区路网、给排水设施等重要基础设施，完善园区基础设施条件，坚持功能齐全，设施完善，提高园区载体功能，为吸引外资落户创造一个优美良好的环境。4、考虑工业园区乃至整个XX市的发展状况，本着科学、实用的原则，充分利用现有的基础设施，积极推进暨XX城区新建设施的建设步伐，做到立足当前，放眼长远。1.3 研究范围和研究工作过程简述1.3.1 研究范围按任务的要求，本报告研究对象为XXXX工业园区扩区项目，重点研究对象为园区基础设施工程，工程包括工业园区扩区规划区内的道路、供水和园区孵化器等。研究的主要内容如下：1、项目背景与必要性分析
7、2、项目建设的标准及规模3、工程建设方案4、投资估算及资金筹措5、工程经济评价6、可行性研究建议和结论1.3.2 研究工作过程简述受XXXX工业园区管委会的委托，XXXX建设咨询有限公司与XX工业园区及市有关部门积极配合进行本项目的可行性研究。通过深入调查，实地踏勘，并紧密结合XX市工业经济发展战略规划、工业园区规划及XX市城市总体规划，进行资料分析整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。1.4 承办单位简介XXXX工业园区是2006年由省政府批准设立的省级综合经济开发区。园区管委会是市政府批准成立的园区管理机构，其主要职责如下：1、贯彻执行国家、省、市有关法
8、律、法规和政策，在市委、市政府的领导下，拟订本工业园区的发展计划和工作目标，经批准后实施。 2、负责编制本工业园区域内的发展总体规划和开发建设详细规划，经市政府批准后组织实施。 3、根据市政府的授权，承担本工业园区域内的经济发展和建设管理职能。做好本工业园区内的基本建设投资，协助办理发放本工业园区内的规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证。 4、根据市政府授权，协助做好本工业园区内的土地征用、集体所有土地房屋拆迁。协调做好园区内国有土地的出租、出让、转让和基础设施建设与管理工作。 5、负责做好本工业园区内的对外宣传、招商引资工作。6、负责做好本工业园区内的企业指导、协调和各项服
9、务工作。 7、负责做好本园区的内部管理、统计报表及各种材料的上报工作。 8、负责做好本园区的国有资产的保值、增值。 9、负责做好本工业园区内的开发和建设工作。10、行使市政府和有关职能部门依法授予的其它职能。 11、负责做好市委、市政府交办的其它事项。按照“统一、精简、高效”的原则，园区管委会下设办公室、规划建设部、经济发展部等3个职能股（室），机构编制10人，全部为大专以上学历。园区管委会坚持“环境引资，项目立园”的发展理念，开启行改审批“绿色通道”，积极帮助入园企业完成土地审批、建设审批、环境审批、工商注册、企业准入审批和税务登记等手续，实行一个窗口对外，提供高效、快速、便捷、廉洁的“保姆
10、式”“一站式”全过程服务。为推动园区又好又快的可持续发展，XX市委、市政府相继出台一系列招商引资优惠政策，制定了切实可行的相应保障措施，竭力为投资者创造优惠的政策环境，优良的基础环境，优质的服务环境，全社会形成了重商、亲商、安商的浓厚氛围，塑造了稳定、开放、文明、高效的XX形象。1.5 项目建设背景1.5.1我国基础设施建设的发展形势城市基础设施作为城市存在和发展的物质载体以及城市经济增长和社会进步的前提条件，其建设和发展状况直接影响着城市化进程的速度和质量。而对于作为城市工业经济重要载体和城市对外开放窗口的工业园区来说，包括路网、给排水等在内的园区基础设施的建设状况对于一个园区乃至整个城市经
11、济发展也具有十分重要的影响。建国以来，特别是改革开放30年来，我国的城市基础设施建设呈现了一种递进加速的迅猛发展势态。但是，现阶段我国城市基础设施短缺的矛盾仍然十分突出，与国际现代城市比较，我国城市基础设施的技术和服务水平仍然偏低，特别是加入WTO后，经济全球化和竞争加剧的现实对我国的市政公用行业产生了重大影响，我国城市基础设施面临着更加严峻的挑战和考验。目前我国城市基础设施建设存在的主要问题：第一，城市基础设施建设与城市经济社会发展要求不适应；第二，城市基础设施规划设计水平低，布局不尽合理；第三，城市基础设施建设市场化、产业化程度较低；第四，建设资金不足，投资渠道有待拓宽。建设资金短缺，是制
12、约城市基础设施发展的首要问题；第五，城市基础设施建设改革的有效监管问题。从当前的形势来看，城市基础设施建设市场化是一种必然趋势。城市基础设施建设改革是社会主义市场经济的必然要求。实践证明，市场化对于解决国有化管理模式下财政包袱过重、企业效率低下等问题具有无可替代的优势。“十二五”期间，要实现城市建设和发展的更大跨越，就必须进一步转换思维，更新观念，并在此基础上转变政府职能，完善市场机制，完善监督体系，进而形成一个具有中国特色的城市基础设施投资主体多元化新格局。1.5.2XX市城市发展形势目前世界经济和国内经济发展处于新一轮增长周期。我国工业化、城市化进入加速时期，消费结构、产业结构全面升级，未
13、来经济增长仍将保持在8左右的速度，这些在客观上为XX加快发展创造了新的条件，开辟了广阔空间。同时，国家实施中部崛起战略，积极促进中部崛起，在政策、资金和重大项目建设等方面支持中部地区发展优势产业，加大对农业和基础产业、基础设施的扶持力度，有利于XX市发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展。另外，随着东部沿海产业和资金加速向内地转移，XX市地处淮海经济区腹地战略地位和东向长三角经济圈、北依环渤海经济圈的综合优势日益显现，区域发展受到高度重视。尤其是近年来，省委、省政府坚持把加快XX北地区发展、加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究XX北和县域经济发展中的重大问题和重要政策；特别是省委、省政府提出
14、对阜阳“多帮少压”，都为XX带来难得的发展机遇。阜阳市总体发展规划中，明确提出要把XX建设成阜阳发展的副中心。XX市与河南沈丘、郸城等县市毗邻，XX西北门的重要地位和作用已经得到阜阳市的高度重视。这一切都将为XX的发展带来更加广阔的空间，有利于该市发挥后发优势，加速增长方式转变，大力发展高新技术产业，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。从XX市发展总体形势来看，基础尚在，潜力很大。一是工业文明基础厚实。从历史上看，XX人的经商意识十分强烈。九十年代中期，XX的工业化水平在全省一度处于领先地位。沙河王、富硒康、芬格欣、奇安特等众多老名牌在省内外市场上仍具有一定的影响力。拥有一批技术娴熟的
15、产业工人的素质较高的专业技术人员。这是XX奋力崛起的坚实基础。二是拥有相对的区位和资源优势。交通网络成熟，地处大中城市的围空区和产业梯度转移过渡带，农产品资源开发潜力巨大，劳动力资源丰富，成本优势明显。三是新的经济增长点已经出现。经济整体向快向好的大趋势已经出现，尤其是塑料加工、再生铅加工、机械制造和生物制药等产业发展势头良好，已成为XX经济持续快速发展新的增长点。这是XX奋力崛起的强有力保障。四是加快崛起的氛围十分浓厚。全市上下人心思定、人心思进、人心思发展的新局面已形成，全民创业热情正在加速释放，加快发展的高潮正在掀起。这是XX奋力崛起的强大动力。随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出了要“大力加快城市化进程”，“十一五”的发展目标为“城镇化水平不断提高。市区的龙头作用和建制镇、中心镇带动作用明显，城镇功能完善，品位提高，特色突出，城镇化进程加快。十一五期间城镇化率每年提高2个百分点，产业及生产要素不断向城镇聚集，到2010年全市城镇化率达到40，市区人口达到25万人（建成区达到20万人），成为阜阳的副中心城市”。这就对XX城市包括工业园区在内的基础设施建设提出了新的要求。1.5.3XXXX工业园区扩区背景XXXX工
