中国儿童开展纲要〔2021-2021年〕 中国政府网来源：中国政府网时间： 2021-08-09点击：845次儿童时期是人生开展的关键时期为儿童提供必要的生存、开展、受保护和参与的时机和条件，最大限度地满 足儿童的开展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的开展奠定重要根底儿童是人类的未来，是社会可持续开展的重要资源儿童开展是国家经济社会开展与文明进步的重要组成部 分，促进儿童开展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义2001年，国务院公布了?中国儿童开展纲要〔2001-2021年〕?〔以下简称“纲要〞〕，从儿童健康、教育、 法律保护和环境四个领域提出了儿童开展的主要目标和策略措施十年来，国家加快完善保护儿童权利的法律体系， 强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我国儿童生存、保护、开展的环境和条件得到明显改善， 儿童权利得到进一步保护，儿童开展取得了巨大成就截至2021年，“纲要〞确定的主要目标根本实现 儿童健康、 营养状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的32.2%39.7%下降到13.1%16.4%孕产妇死 亡率从2000年的53.0/10万下降到30.0/10万，纳入国家免疫规划白^疫苗接种率到达了 90%U上。
儿童教育普及程 度持续提高，学前教育毛入园〔班〕率从 2000年的35.0%上升到56.6%,小学学龄儿童净入学率达至U 99.7%,初中阶 段和高中阶段毛入学率分别到达100.1麻口 82.5%孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童 等弱势儿童群体得到更多的关心和救助受社会经济、文化等因素的影响，儿童开展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战全社会儿童优先意识有 待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善城乡区域间儿童开展不平衡，贫困地区儿童整体开展水平较低；出 生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源缺乏，普及率偏低；义务教育开展不均衡，校际、城 乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动 带来的儿童问题尚未得到有效解决；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等等进一步解决儿 童开展面临的突出问题，促进儿童的全面开展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务未来十年，是我国全面建设小康社会的关键时期，儿童开展面临前所未有的机遇贯彻落实科学开展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。
制定和实施新一轮儿童开展纲要，将为促进人的全面开展，提高中华民族整体素质奠定更加坚实的根底依照?中华人民共和国未成年人保护法?等相关法律法规，遵循联合国?儿童权利公约?的宗旨，按照国家 经济社会开展的总体目标和要求，结合我国儿童开展的实际情况，制定本纲要一、指导思想和根本原那么〔一〕指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观, 坚持儿童优先原那么，保障儿童生存、开展、受保护和参与的权利，缩小儿童开展的城乡区域差距，提升儿童福利水 平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面开展〔二〕根本原那么1 .依法保护原那么在儿童身心开展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长2 .儿童优先原那么在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求3 .儿童最大利益原那么从儿童身心开展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化4 .儿童平等开展原那么创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身 体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与时机5 .儿童参与原那么。
鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童 意见表达渠道，重视、吸收儿童意见二、总目标完善覆盖城乡儿童的根本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进根本公共教育效劳均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化效劳水平， 创立儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益三、开展领域、主要目标和策略措施〔一〕儿童与健康主要目标：1 .严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾2 .婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在10%和13%降低流动人口中婴儿和 5岁以下儿童死亡率3 .减少儿童伤害所致死亡和残疾18岁以下儿童伤害死亡率以2021年为基数下降1/64 .控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病5 .纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡〔镇〕为单位到达 95%U上6 .新生儿破伤风发病率以县为单位降低到 1%7 .低出生体重发生率控制在4%U下8 .0-6个月婴儿纯母乳喂养率到达 50%U上9 .5岁以下儿童贫血患病率控制在12%U下，中小学生贫血患病率以2021年为基数下降1/3。
10 .5岁以下儿童生长缓慢率控制在 7%；下，低体重率降低到5%U下11 .提高中小学生?国家学生体质健康标准?达标率控制中小学生视力不良、醯齿、超重 /肥胖、营养不良发生率12 .降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率13 .提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率14 .减少环境污染对儿童的伤害策略措施:1 .加大妇幼卫生经费投入优化卫生资源配置，增加农村和遥远地区妇幼卫生经费投入，促进儿童根本医疗卫生效劳的公平性和可及性2 .加强妇幼卫生效劳体系建设省、市、县均设置 1所政府举办、标准化的妇幼保健机构加强县、乡、村 三级妇幼卫生效劳网络建设，完善基层妇幼卫生效劳体系加强儿童医疗保健效劳网络建设，二级以上综合医院和 县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，标准新生儿病室建设加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童 卫生效劳能力3 .加强儿童保健效劳和管理推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与 喂养指导、早期综合开展、心理行为发育评估与指导等效劳逐步扩展国家根本公共卫生效劳工程中的儿童保健服 务内容3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均到达80%U上。
将流动儿童纳入流入地社区儿童保健 管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率4 .完善出生缺陷防治体系落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，标准检查工程，改良 效劳模式，提高婚前医学检查率加强孕产期合理营养与膳食指导建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发 现率开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率 到达80%U上，新生儿听力筛查率到达60%U上，提高确诊病例治疗率和康复率加大出生缺陷防治知识宣传力度， 提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率5 .加强儿童疾病防治扩大国家免疫规划范围，加强疫苗冷链系统建设和维护，标准预防接种行为以城乡 社区为重点，普及儿童健康根本知识加强儿童健康相关科学技术研究，促进成果转化，推广适宜技术，降低新生 儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率标准儿科诊疗行为鼓励儿童专用药品研发和生产，扩大国家根本药物 目录中儿科用药品种和剂型范围，完善儿童用药目录将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合效劳纳入妇幼保健常 规工作，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别到达 80%口 70%感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均到达90%!上6 .预防和控制儿童伤害。
制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动方案，加大执法和监管力度，为儿童创造平安的学习、生活环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生将平安教育纳入学校教育教学方案，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防平安和产品平安知识教育，提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力建立健全学校和幼儿园的平安、卫生管理制度和校园伤害事 件应急管理机制建立完善儿童伤害监测系统和报告制度提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾 儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助效劳7 .改善儿童营养状况加强爱婴医院建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，积极推行母乳喂养开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平加强卫生人员技能培训I,预防和 治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预工程，继续推行中小学生 营养改善方案加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度，提高缺碘地区合格碘盐食用率8 .提高儿童身体素质全面实施国家学生体质健康标准合理安排学生学习、休息和娱乐时间，保证学生睡眠时间和每天一小时校园体育活动。
鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，并建立学生体质健康档案9 .加强对儿童的健康指导和干预加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、 生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康素养水平帮助儿童养成健康行为和生活方式加 强儿童视力、听力和口腔保健工作预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒严禁向儿童出售烟酒和违禁药品10 .构建儿童心理健康公共效劳网络儿童医院、精神专科医院和有条件的妇幼保健机构设儿童心理科〔门诊〕，配备专科医师学校设心理咨询室，配备专职心理健康教育教师开展精神卫生专业人员培训I11 .加强儿童生殖健康效劳将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，增加性与生殖健康效劳机构数量，加强能力建设，提供适适宜龄儿童的效劳，满足其咨询与治疗需求12 .保障儿童食品、用品平安完善婴幼儿食品、用品的国家标准、检测标准和质量认证体系，强化生产经营企业的质量意识，建立婴幼儿食品平安监测、检测和预警机制，加强农村地区食品市场监管，严厉打击制售假冒 伪劣食品的违法犯罪行为加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。
健全儿童玩具、儿童用品等的 缺陷产品召回制度13 .加大环境保护和治理力度控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加 强饮用水源保护加强监管，确保主要持久性有机污染物和主要重金属〔铅、镉等〕暴露水平符合国家标准〔二〕儿童与教育主要目标：1 .促进0-3岁儿童早期综合开展2 .根本普及学前教育学前三年毛入园率到达 70%学前一年毛入园率到达95%增加城市公办幼儿园数量, 农村每个乡镇建立并办好公办中心幼儿园和村幼儿园3 .九年义务教育稳固率到达95%确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育4 .普及高中阶段教育，毛入学率到达 90%5 .中等职业教育规模扩大，办学质量提高6 .保障所有儿童享有公平教育，均衡配置教育资源，缩小城乡差距、区域差距、校际差距7 .学校标准化建设水平提高，薄弱学校数量减少8 .教育质量和效益不断提高，学生综合素质和能力全面提升策略措施：1 .落实教育优先开展战略切实保证经济社会开展规划优先安排教育开展，财政资金优先保障教育的投入， 公共资源优先满足教育和人力资源开发需要完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。
2 .依法保障儿童受教育的权利各级政府要组织和催促适龄儿童入学接受义务教育，帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难，采取措施防止其辍学父母或其他监护人要保障。