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1、尾矿库危险有害因素分析及安全对策措施发表于： 2010-5-6 14:05:54 编辑：胡志杰尾矿库是贮存金属和非金属矿山尾矿或废渣的场所，是矿产资源 利用过程中的一个重要工业设施。同时，贮存着当前技术条件下无法 利用或尚未发现利用价值的矿产资源；即在某种意义上，尾矿是重要 的二次矿产资源。但是，尾矿库的服务年限和库容量达到一定时，将 会是重大危险源和环境污染源，既对尾矿库下游人民生命和财产安全 构成威胁，又易造成环境污染事故。因此，确保尾矿库的安全运行， 杜绝环境污染事 故。是尾矿库安全管理的重要任务。1、尾矿库基本情况 尾矿库按筑坝方式分为上游式、中线式、下游式等。根据库容量 和坝高将尾矿
2、库分为五个等别，并由此确定与尾矿库有关的构筑物级 别安全监督管理等级地（市）级据统计，国内大中型矿山尾矿库约有 1500 多座，加上不型尾矿 库，总尾矿库数量超过 1000 座。如何加强尾矿库的安全监督管理， 国家安全生产监督管理总局制定发布了尾矿库安全生产监督管理规 定和尾矿库安全技术规程，对尾矿库的设计建设、生产运行、 安全检查、安全度、闭库、再利用、安全评价等方面进行了规范，以 预防和减少尾矿库生产事故，保障人民群众生命和财产安全。在尾矿库安全监督管理中，必须对尾矿库潜在的危险有害因素进 行分析，有针对性制定安全对策和措施，消除和控制尾矿库危险有害 因素对尾矿安全环保构成的威胁，保证尾矿
3、库的安全程度。2、尾矿库危险有害因素分析2.1 危险因素危险因素是直接造成人员伤亡和财产损失的因素。尾矿为安全和 环境污染事故往往是其潜在的危险因素失去控制而引发的。根据国家 标准重大危险源辨识（ GB 18218-2000 ）对重大危险的规定，库 容量 100 万 m3 以上的尾矿库是重大危险源；它一旦发生事故，对下 游区域人民的生命和财产及环境将造成巨大灾难，后果无法估量。国 内矿山尾矿在历史上曾发生过多起重、特大事故。因此，消除和控制 尾矿库潜在的危险因素， 消除事故隐患是尾矿库安全管理的重大责任。尾矿库事故的主要表现形式为溃坝和尾矿泄漏。重大的溃坝和尾 矿泄漏会造成大量的人员伤亡、建筑
4、物损毁和环境污染。导致尾矿库 溃坝和尾矿泄漏事故的因素很多，可归纳为：自然因素、设计因素、 施工因素、管理因素、社会因素、技术因素。 在尾矿库安全监督管理 中，直接导致尾矿库事故的危险因素主要有：尾矿堆积坝边坡过陡， 浸润线逸出，裂缝，渗漏，滑坡，坝外坡裸露拉沟，排洪构筑排洪能 力不足，排洪构筑物堵塞，排洪构筑物错动、断裂、垮塌，干滩长度 不够，安全超高不足，抗震能力不足，库区渗漏、崩岸和泥石流，地 震，淹溺，雷击等。 坡比是坡的垂直 高度与水平宽度的 比值。比值越小越安全（ 1）尾矿规程坝边坡过陡。尾矿规程坝边坡直接决定其稳定性。 造成尾矿堆积坝边坡过陡的主要原因有：放矿工艺不合理；为增加库
5、 容人为改陡坡比。 造成初期坝边坡过陡的主要原因有： 盲目节省投资， 人为改陡坡比； 有的堆石坝是用生产废石进行堆坝， 没有控制陡坡比。（ 2）浸润线逸出。浸润线的高低和变化直接决定其稳定。浸润线 从坝外逸出，说明坝坡的稳定性很差，有可能发生滑坡事故。造成浸 润线逸出主要原因有：无排渗设施；排渗设计不合理；排渗设施施工 质量不良；排渗设施管理不当。（3）裂缝。裂缝是尾矿坝较为常见的危险因素。某些细小的横向 裂缝有可能成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝或水平裂缝也可 能是坝体出现滑塌的预兆。 裂缝的主要原因有： 坝基随载能力不均衡； 坝体施工质量差；坝身结构及断面尺寸设计不当。（4）渗漏。渗漏
6、是尾矿库常见的危险因素，会导致溢流出口处坝 体冲刷及管涌等多种形式的破坏，严重的会导致垮坝事故。按渗漏的 部位可分为：坝体渗漏、坝基渗漏、接触渗漏和绕坝渗漏。坝体渗漏的主要原因包括设计和施工两个方面。设计方面的主要原因有：对坝址的地质勘探工作做得不够，设计 时未能采取有效的防渗措施；采用的坝基防渗措施不能满足抗渗的需 要；黏土铺盖与透水砂砾石地基之间，未设有效的滤层，铺盖在渗水 压力作用下破坏而漏水；土坝坝体单薄，边坡太陡，渗水从滤水体以 上逸出； 黏土防渗体设计断面不足， 或与下游坝体缺乏良好的过渡层， 使防渗体破坏而漏水；埋入坝体的压力管理强度不够，由于地基不均 匀沉陷，导致管身断裂，有压
7、水流通过裂缝沿管壁或坝体薄弱部位流 出。施工方面的主要原因有：岩基的强风化层及破碎带未处理，或混 凝土截水墙未按设计要求做到新鲜基岩上；岩基上部的冲积层未按设 计要求彻底清理；土坝分层填筑时，土层太厚，碾压不实，致使每层 填土上部密实，下部疏松，库内放矿后形成水平渗水带；土料含砂砾 太多，渗透系数大；没有严格按要求控制或及时调整填筑土料的含水 量，致使碾压达不到设计要求的密实度；在分段进行填筑时，土层厚 薄不同，上升速度不一致，相邻两段的接合部位出现少压或漏压的松 土带；在冬季施工中，对碾压后的冻土层没有彻底处理，或把大量冻 土块填在坝内，形成软弱夹层， 成为坝体渗漏的通道； 滤水体施工时，
8、由于砂石料质量不好、滤层材料铺设混乱等，导致滤水体失效，而使 坝体浸润线升高。管理方面的主要原因有：坝前干滩裸露暴晒而开裂，尾矿放矿水 从裂缝渗漏；对防渗设施养护、维修不善，出现问题后亦未及时进行 处理，下游逐渐出现沼泽化，甚至可能形成管涌；在坝后任意取土， 也可能影响地基的稳定。其它方面的原因有：白蚁、獾、蛇、鼠等动物在坝体打洞营巢， 造成坝体集中渗漏；地震会引坝体或防渗体发生贯穿性的横向裂缝而 产生渗漏。接触渗漏的主要原因有：基础清理不好，未做接合槽或做得不彻 底；土坝两端与山坡接合部分的坡面过陡，而且基础清理不彻底，或 未做防渗墙；涵管或圬工建筑物与坝体接触处回填夯实质量差，或未 做截水
9、环（墙）及其它止步止水措施，造成渗水沿此薄弱面渗漏。绕坝渗漏的主要原因有：与土坝两端连接的岸坡属条形山或覆盖 层单薄的山坡，而且有砂砾石透水层；山坡的岩石破碎，节理发育， 或有断层通过；施工取土或库内存水后由于风浪的淘刷，岸坡的天然 铺盖被破坏；溶洞以及生物洞穴或植物根茎腐烂后形成的孔洞等。（5）滑坡。滑坡是尾矿坝最危险的因素之一。较大规模的滑坡， 往往是垮坝事故的先兆，即使是较小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑 坡是突然发生的；有的是先由裂缝开始，如不及时处理，逐步扩大和 漫延，则可能造成垮坝重大事故。产生滑坡的主要原因有勘探设计和施工两个方面。在勘探时，没 有查明基础有淤泥层或其它高压缩性软土
10、层，设计时未能采取适当措 施；选择坝址时，没有避开位于坝脚附近的水塘，筑坝后由于坝脚处 于过大沉陷而引起滑坡；设计未采取防渗措施，产生绕坝渗漏，使局 部坝体浸润饱和而引起滑坡； 设计中稳定分析所选择的计算指标偏高， 或对地震考虑不够，排水设计不当等。在施工中，碾压土坝时，铺土 太厚， 碾压不实， 或土壤含水量不合要求， 密度没有达到设计标准等； 土坝填筑时没有严格按照施工技术要求，造成施工质量不好；抢筑临 时拦洪断面和合拢断，边坡过陡，填筑质量差；采用风化程度不同的 残积土筑坝时，将黏性较大、透水性较小的土料填在土坝下部，而上 部又填黏性较小、透水性较大的土料，放尾矿后，背水坡上部湿润饱 和；
11、尾矿堆筑坝与基本坝二者之间或各期堆筑坝坝体之间没有很好结 合，在渗水饱和后，造成背水坡滑坡。（6）坝外坡裸露拉沟。坝外坡裸露，遇暴雨冲刷造成坡面拉沟， 影响坝体的稳定性， 严重时导致决口溃坝。 其主要原因有： 坝坡太陡； 地表水未拦截或拦截不彻底；坝坡未植被覆盖。（ 7）排洪构筑物排洪能力不足。 排洪构筑物不能及时泄设计频率 暴雨的洪水，导致库水位升高，安全超高不够，甚至漫顶溃坝。其主 要原因有：设计洪水标准低于现行标准；为节约投资，人为缩小泄洪 道断面尺寸；排洪通道存在限制性 “瓶颈 ”。（8）排洪构筑物堵塞。排洪构筑物堵塞导致排洪能力急剧下降， 库水位上升，安全超高不够，直接危及坝体安全。
12、其主要原因有：进 水口杂物於积；构筑物垮塌。9）排洪构筑物错动、断裂、垮塌。排洪构筑物断裂造成大量泄漏，垮塌造成堵塞，排洪能力急剧下降，危及坝体安全。其主要原因有：无设计或设计不合理；未按设计要求施工；地基不均匀沉陷；出 现不均匀或集中荷载等。（10）干滩长度不够。干滩长度不够的主要原因有：干滩坡度过 小；坝前放矿不均匀，滩顶高程不一；库水位控制不当。（11）安全超高不足。库水位接近坝顶时，干滩面过短，导致上 游式尾矿堆积坝浸润线过高，使坝体处于饱和状态。其主要原因有： 库水位控制不当； 调洪库容不足； 滩顶高程不一； 排洪设施能力不足。（12）搞震能力不足。抗震能力不足会引起库区或巩体滑坡；
13、在 库区或坝体附近进行爆破等作业，会对尾矿库的安全构成威胁。（13）库区渗漏、崩岸和泥石流。库区发生泥石流阻塞截洪沟、 排洪系统等造成洪水漫坝； 库区崩岸造成涌浪， 对坝体冲刷甚至漫顶。（14）地震。地震是人类无法控制和消除的自然灾害。它对尾矿 库的破坏是致命性的，强烈地震将导致尾矿坝坝体滑坡、裂缝，排洪 构筑物错位、变形、倒塌，还可能引起库内水面大波浪冲击坝顶而造 成洪水漫顶垮坝。（15）淹溺。操作人员在进行添加井盖板、封井、库内回水等作 业时，不慎坠入水中，将造成人员淹溺事故。（16）雷击。护坝人员在雷雨天气巡坝检查时，有可能造成雷击 事故，导致人员伤亡。2.2 有害因素（ 1）废水超标排
14、放。尾矿废水中含有悬浮物、油类、COD 和有毒有害元素等，未经处理超标排放，将对环境造成污染。使用尾矿废 水灌溉，直接会导致农作物减产，还可能导致谷物、蔬菜、水果等农 产品有毒有害元素超标，人长期食用将导致慢性中毒。（2）坝面扬砂。尾矿是经破碎磨细选矿后丢弃的矿渣，粒度细， 表面干燥无覆盖时，遇大风将导致尾矿飞扬，形成砂尘，污染环境； 人过量吸入，则可能导致尘肺病。（3）尾矿输送管道破裂泄漏。输送管道破裂，若发现不及时，导 致大量尾矿泄漏，将造成严重的环境污染，对水源、农作物等造成危 害。3、安全管理和安全技术对策和措施 制定有针对性、可操作性和经济合理性的安全对策和措施，控制 和消除尾矿库潜
15、在的主要危险有害因素，预防尾矿库事故发生，提高 尾矿库的安全程度和安全管理水平。3.1 安全管理对策和措施 根据中华人民共和国安全生产法等法律、法规的规定，建立 健全安全管理机构和安全管理制度，配备安全管理及尾矿库技术管理 人员，制订以单位主要负责人为第一责任人的各级安全管理人员责任 制和岗位技术培训，尾矿工作为特种作业，必须做到持证上岗。在尾 矿库建设中，必须请具有与尾矿库等别相应资质的安全评价机构进行 设计、建设施工、监理，并严格执行建设项目安全设施 “三同时 ”的规 定以及设计审查审批和竣工验收，确保施工质量，消除在建设中埋下 隐患。在日常安全管理中，必须保证尾矿库安全措施资金的投入，严
16、 格执行安全生产管理制度，实行班组日查、车间月查、矿（公司）季 查及安全专项检查相结合的安全检查制度，对查出的隐患按“四定 ”原则及时整改到位，把事故消除在萌芽状态。尾矿库作为一个重大危险源，还必须制定相应的事故应急预案，与当地政府及周围居民加强沟通，教育周围居民如何避险和防范尾矿 库事故，让周围居民共同维护尾矿库安全设施，构筑尾矿库与当地环 境、居民的和谐。在尾矿库安全监督管理中，各级安全生产综合监督管理部门必须 依照中华人民共和国安全生产法、尾矿库安全生产监督管理规 定和尾矿库安全技术规程等，认真履行安全生产法律、法规赋 予的安全监督管理职责，切实加强对尾矿库重大危险源的安全监督管 理，做到 “有法必依，执法必严 ”。同时，加强对安全生产中介机构的 监督管理，杜绝虚假的安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验 收，坚决查处安全生产违法行为，依法追究安全生产事故责任。
