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1、制约工业发展相关因素调研报告82a6a1b0-7158-11ec-b756-7cb59b590d7d为使大家对*工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握*工业发展的制约因素 按照县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作实际,由 本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组,从 20xx年4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达 木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式，对我县工业发展的存在 问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极 的应对措施，具体如
2、下：一、*关于工业发展的基本资料*工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用于伪造 “半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代 人的不懈努力和苦苦探索，*工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大， 经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工 业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立 “工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。1. 糖业。1977年，日产500吨甘蔗的完甸糖厂建成投产后，先后建成了克杰、卡西、 蒙通、红青糖厂。目前，我县有恒
3、盛糖业有限公司（科杰糖厂、社科院糖厂、万店糖厂）、 康丰糖业公司*孟通糖厂、红青糖业公司*红青糖厂等三家糖业企业和五条糖业生产线。 工厂现有员工1100人，压榨季节1600人，生产规模为每天6500吨甜糖，每天5500升酒 精，固定资产近4亿元。它带动了8个乡镇、2个农场、61个村民委员会、618个村民小 组、22803名甘蔗种植户，近11万人种植甘蔗。20XX年，全县种植甘蔗16394亩；2、茶产业。以1958年建立*县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树 根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县 140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业
4、的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精 加工、规模化生产。3. 造纸工业。1994年*县造纸厂建成投产，开创了我县造纸工业新局面。在20XX年, 通过资产整合和重组，被整体卖给了香港建兴纸业公司。20XX年生产纸张10669吨，产值 5663万元。此外，我国木材加工业起步较晚。目前，没有规模以上的木材加工龙头企业， 只有9家小规模企业进行初加工。20XX年加工木材27227立方米，产值4152万元。4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。5. 煤炭工业。以1956年成立的采煤队对齐家煤矿的开采为标志，
5、现已发展成为露天开采的红星煤矿，本龙田、华侨农场等13个采煤行业地下开采，20XX年年采煤36万吨， 产值6515万元；6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨*县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥 厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展;以1964年建成的河东水电站投产 为起步，取代了火力发电厂。7. 电力工业。先后建成新城、河西一级、河西二级、九家、三坝沟、橄榄河、弯弓桥、 松山河、岔河、耿家河二、三级水电站。20XX年，全县水电装机21255kw，年发电量 11192万千瓦时。20xx年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻 “全党抓经济、重点抓
6、工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全 县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全 县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良 好态势。20xx年，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%;完成工业增加值5.24 亿元，同比增25.96%;实现税收0.68亿元，同比增11.48%;工业固定资产投资3.98亿元 同比增118.68%;工业增加值占全县生产总值的21.10%，增2.26%;单位gdp能耗下降4%; 规模以上工业增加值能耗下降31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成
7、 为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。二、存在的问题和制约因素1、存在问题在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我国工业发展落后的状况没有根本改变。从 总体上看，我国仍处于工业化的初级阶段，存在许多困难和问题。主要体现在：一是工业 经济总量较小，发展速度缓慢。二是行业内部结构不合理。“一缺、二缺、三小、四低、 五高”问题突出。“一缺”就是缺少大中型企业。“两少”是指集团企业和骨干企业减少。 “三小”是指工业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”是指工业化程度低、 资源合理开发利用率低、产品科技含量低、财政贡献率低。“五高”意味着高财务成本、 高生
8、产成本、高运输成本、高能耗和高劳动强度。第三，资源型企业比重较大。硅矿冶炼、 蔗糖生产和木材加工占全县工业总产值的80%以上，是资源消耗大、经济效益低的资源型 产业。四是产业发展后劲不足。从政策背景来看，国家加强了对投资增长的宏观调控，财 政、信贷、土地等政策逐步收紧，限制了我国产业项目争夺和产业规模扩大的空间。中小 企业融资困难，抗风险能力低，规模小，缺乏自我积累，融资实力弱，缺乏贷款抵押前提， 难以获得商业银行的支持。此外，中小企业担保体系不完善，不能发挥担保功能，缺乏强 有力的金融支持。（二）制约因素第一，能源限制。主要体现在工业项目落地难、生产投资成本高、电力“瓶颈”制约、 生产难以保
9、障；二是加快产业发展的思想制约。少数干部群众和企业主认识不到位，思想 解放存在差距。在不同程度上存在着保守、不敢发展、不能发展、不敢冒险的思想。有的 缺乏引领工业经济的知识和能力,发展工业的思路不开阔,找不到发展工业的切入点和突破 口,找不出发展工业的具体措施和办法。一些发展思路不明确，没有把产业发展和区域发 展统筹考虑。工业的发展只停留在会议和电话上。他们部署的产业安排较多，实施的较少 实际效果不明显。企业自身投资不足，财政支持和财政支持力度不强。三是企业内部管理 的制约。企业缺乏懂经济、懂管理的复合型人才，员工素质低，企业管理粗放，生产技术 落后。少数企业的发展理念存在差距。存在不同程度的
10、“企业老板”观念，缺乏沟通协调 能力，企业与政府、农民与员工的关系不够协调。他们只注重利益，不考虑和谐，这往往 给企业的发展带来一些不必要的矛和障碍。第四，制度约束。工业企业的发展缺乏统一规 范的协调机制，不同程度地存在多头管理现象，增加了企业的经营成本，协调、办事、办 事难。这些问题需要我们从科学发展的角度，在发展过程中认真面对、认真解决，切实提 高对加快产业发展重要性和必要性的认识。三、应采取的措施面对存在的困难和问题,切实克服各方面制约,要认真贯彻学习党的十七大,十七届三 中全会,十一届四中全会精神,，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观 活动，一方面坚持学习和产业发展，巩
11、固和发展传统产业，做大做强重点企业，加快发展 新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，加强领导，打造品牌，转变发展方式，增强企业 竞争力，力争实现20XX年至20XX年的产业发展目标；特别是20XX年县委、县政府及上 级主管部门下达的任务：力争完成工业总产值15.31 亿元，增长 15%；工业增加值 5.6 亿 元，增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元；主营业务收入6.2 亿元 实现利税5000万元，其中利润2000万元。工业投资6.3亿多元。单位国内生产总值能耗 下降 3.9%。为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认 真加以解决。一是抓住重
12、点，突破难点，确保产业平稳较快发展。贯彻落实国家产业政策，把握经 济运行趋势，认真分析存在的问题，做好管理和引导工作，协调银企关系，拓宽融资渠道 加大对产业的支持力度，努力为企业解决问题。特别是对启动力度不够、生产经营困难、 资金周转率低的企业要予以关注。既要关注龙头企业和优势企业，也要关注中小企业和亏 损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，早发现问题，早政策，早解决 问题。当前，要特别重视政策支持，充分发挥财政资金在困难时期的带动作用，积极搭建 企业投融资平台。二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增长。加快立得硅项 目建设，柯街 110 千伏变电站同步建成投
13、入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一 级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级 电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技 改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工 业固定资产投资6.3 亿元以上。第三,增强环保意识,注重节能降耗,确保可持续发展。加强环境保护是落实科学发展 观，实现可持续发展的需要。正确处理加快发展与保护环境的关系,认真贯彻环境保护优 先的方针。要严格控制准入,一要加大对现有企业的技术改造力度;；二是加快工业园区基 础设施建设，实现环境综合治理；三是要抓住国家
14、扶持政策的机遇，加大环保投入，加快 污染治理项目建设，采取切实有效的节能降耗措施，加大技术改造力度，大力推进清洁生 产，环保节能，提高资源综合利用率，发展循环经济。确保单位GDP能耗控制在4%以下。四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业园区的总体规划 和可研报告已通过市级评审。现在关键是进一步修改完善总体规划抓紧上报省政 府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。 严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建 立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落 实招商引资各项
15、优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模 化发展。第五，加强科技创新。要始终把推进创新、提高自主创新能力作为产业经济发展的中 心环节。从政府部门的角度看,要重点抓好三件事:一是要进一步完善鼓励创新的政策体系, 加强政策支持,充分调动创新主体的积极性;；二是加强公共技术服务平台建设，加强区域 和产业技术开发机构建设，推进公共服务平台建设；三是推进企业创新主体建设，加快建 立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。在企业层面,要着重抓好三 个方面的工作:一是积极对接,进一步加强与高校和科研院所的联系与合作;；二是努力引 进、吸收、消化、再创新；三是大力与世界一流
16、技术合作，特别是在生物资源开发利用和 硅深加工方面，逐步与国际先进技术接轨。具体工作重点是全面落实技术开发、技术改造、 设备进口等优惠政策，充分发挥财政资金的引导作用。确定一批重点技术改造项目，充分 发挥企业自主创新的主体作用，不断提升企业核心竞争力。实施人才战略，优化人才政策， 营造爱护、珍惜和使用人才的良好环境。加强品牌创新。要继续大力实施品牌战略，抓好 商标、质量、标准等基础工作，引导和帮助企业开展品牌建设，发展和培育一批省市品牌 企业，提高一批省级品牌成为国家品牌。六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。坚持“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安 全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专 项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实安 全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的
