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1、广州市第二建筑工程有限公司生产安全事故综合应急预案1总则1 1 编 制 目 的保证公司有效预防和控制可能发生的事故，针对可能发生的 事故，能迅速、科学、有序地开展应急行动，及时控制和消除各 类重大生产安全事故隐患，最大限度地降低事故造成的损失和危 害，防止事故扩大，并降低对社会及周边环境的不良影响。12编制依据依据建设工程安全生产管理条例、生产安全事故应急 预 案 管 理 办 法 、 广 东 省 安 全 生 产 监 督 管 理 局 关 于 实 施 细 则 、 广 州 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 实 施 细 则 、 广 州 市 生 产 安 全事故应急备案程序、生产经营单位生产安全事故
2、应急预案 编 制 导 则 (GB/T29639-2013) 等 有 关 规 定 ， 特 制 订 本 预 案 。13适用范围本预案适用于公司承建的施工项目突发的并超出项目应急处 理能力的可影响或已经导致本项目甚至周边人员生命安全和财产 安全的危机与事故。1 4 应 急 预 案 体 系1.4.1 公 司 应急 救援 体 系： 由 公司 级 和项 目 级预 案两 级 组成。应急预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（详见下表）。当公司属下施工项目及其经营场所发生安全事 故，需要公司紧急救援时，启动本预案，调动公司资源甚至请求 社会资源进行应急救援。广州二建生产安全事故应急预案管理体系综合应急
3、预案1、基坑坍塌事故专项应急预案A预案配套文牛各项目应援方公司应急救援指挥部置架构 刍 救置公司突发预牛处置和媒体应对工作机构案公司风篥评估一览表现场处/til、预6、中毒与窒息事故现场处置方案A2、模板坍塌事故专项应急预案A公、司属下各工程项曰应刍救援公设应清单辆备清单公司常见事故预防措施7、食物中毒事故现场处置方案A司应8、中暑事故现场处置方案A9、淹弱事故现场处置方案A发事件处置和媒体应对工作机W7、3人工风挖险工评故现场处置览案表；a （常见事故预防措施；（5 ）属下各工应急救救援小场处及设案备清单（6）公司应急车辆；（7）上级应急救援机构电话；（8）广州市 定点工伤医疗机构名单等作为
4、预案等的配套文件。1.4.3 项目级预案：在工程开工前编制并经公司和监理单位 审批，报当地建设主管部门备案，作为工程项目应急救援的指 南。亦可直接引用专项应急预案和现场处置方案。1.4.4 公 司 属 下 工 程 项 目 应 急 救 援 预 案 编 制 应 包 含 以 下 内 容 ：（ 1）工程 概况；（ 2）施 工危险 分析 ，辨 识施工过 程的 危险 作业部位、施工环节和场所、以及周边交通、重要设施、目标、 场 所等情况 ；（ 3）本 工程 施工中涉及的危险性 较大的分 部分项工 程 目录；（ 4）项 目应急救 援组织、 各成员联系 电话及职 责分工； （ 5）分 施工阶 段列出救 援设
5、施设备 ；（ 6）引 用公司常 见事故 应 急 救援处置 方案及预防 措施目录 ；（ 7）在 施 工中应用 新工艺、新 技 术 、 新 材 料 、 新 设 备 潜 在 的 危 险 因 素 的 应 急 措 施 等 ；（ 8 ）应 急 响 应；（9）应 急保障措 施；（10）应急培 训和演练 。1.4.5 项 目部应急 救援 预案 应经 总工 程 师、 安全 总监 、总 工 办、安全管理部、工程部审批。1.5 工作原 则（ 1 ）以 人 为 本 ， 安 全 第 一 。 将 员 工 的 安 全 与 健 康 放 在 首 位 ， 切实加强应急人员的安全保护。（ 2 ）准 备 充 分 ， 及 时 到 位
6、。 即 应 急 组 织 落 实 ， 相 关 管 理 及 操 作人员开工前熟识应急措施，并有明确施工过程的监控与应急责 任；保证落实在施工过程中应急设施、设备并正常运转，可随时 征用。（ 3 ） 统 一 协 调 ， 各 方 支 援 。a、 公 司 级 由 总 指挥 下 达 指 令 ， 公 司 业务 部 门 与 其 他 属 下 单 位无条件给予应急救援项目在技术、人力、资金、设备、材料、 特种人员等方面的支持。b 、 项 目 以 总 包 单 位 为 主 ， 紧 急 状 态 下 有 权 统 一 协 调 各 专 业 施工单位协同救援，实行专业技术上互补。c、当公司应急救援的资源与技术不足时，或受地域空
7、间限 制， 救援物资无法送达时， 经公 司总指挥同意或情况危急时 ， 为 减少人员伤亡和财产损失， 项目经理有权判断并决定请求当 地社 会应急救援协助。公 司应急 救援与工程项目应 急救援分级管理与 响应 、 层级实 施， 集结资 源， 提高实力， 企业与政府联动， 共同解除安全威胁 的 应急救援管理体系。2 事故风 险描述21公司概况本公司 本部位于广州市法政路 50 号， 从业人数约 400-450 人， 隶属广州市建筑集团有限公 司， 主项资 质：房屋建筑工程施 工 总 承 包（ 壹 级 ）， 总 包 工 作 量 10 多 亿 。 在 建 项 目 常 用 的 施 工 机 械机具有塔吊、
8、施工电 梯、 物料提升机、 汽 车吊、 挖掘机、 抽水 泵 、 发 电机、 空 气 压缩机 、 钢 筋加 工机械 、 锯 木机、 风炮 、 振 棒、 开孔机、 冲击钻等。应 急救援技术人员：定期对公司应 急救 援技术 人员进行调查， 如不 满足的， 根据在建项目施工需要， 与 相关专业施工单位和集团内各兄弟单位建立应急 救援关系， 技术 工人与劳务公司建立合作关系。22事故风险描述2.2.1 危 险 因 素建筑工程施工因所处的位置的地质环境、气候环境和工程规 模（超高、超大、地下结构等）、施工所用材料、施工人员的技 能、施工使用的电气设备、施工机械、施工周期、施工工艺等的 要求不同，存在的危险
9、程度和危险源各具特点，存在可能导致人 员伤亡（严重时可超过较大事故等级）、财产损失、环境破坏等 的各种不安全因素。公司现有的施工资质，所承接的工程施工会 涉及的危险较大分部分项工程，施工危险因素也就更多，较难控 制。2.2.2 风 险 描 述 ： 在 施 工 过 程 中 ， 会 产 生 的 各 种 不 安 全 因 素，衍生出来的生产安全风险，是从工程开工就存在，直到工程 竣工才能消除，这些风险如果不排除或失去控制，会引发生产安 全事故，除了不可预见的自然因素外，施工过程的安全技术防范 措施不落实、管理不到位引起的工艺错乱、“三违”行为等都可 导致人员伤亡（严重的可导致群死群伤事故）、企业和社会
10、财产 损失、环境破坏，甚至导致对社会造成恶劣影响，使企业的诚信 受到影响，威胁企业的生存。2.2.3 危险等级划分：按照建筑施工安全技术统一 规范的 规定，根据发生生产安全事故可能产生的后果，将建筑施工危险 等级划分为I、H、皿级。2.3 危险源 监控为加强监控工作，公司健全职业健康安全管理体系中危险 因 素 与 环 境 因 素 识 别 及 风 险 评 价 程 序 ， 每 年 评 价 更 新 并 公 布 不 可接受风险一览表，每周统计公布危险性较大的分部分项工 程、重大危险因素、重大危险源分布表，每月汇总危险源一 览表、危险性较大的分部分项工程、重大危险因素、重大危 险源分布表和安全生产隐患排
11、查治理并公布两次施工现 场在用设备使用状态明细表。本预案附件中设有常见事故应急 救援预防措施，指导属下工程项目进行监控管理。项目部根据承 建项目存在的不安全因素，制定项目安全生产保证计划，建立安 全管理小组，落实各岗位职责，健全安全管理制度，施工前落实 危险告知、技术交底工作，施工过程落实监控管理工作。对以下分部分项工程达到住房和城乡建设部危险性较大的 分部分项工程安全管理办法规定范围的，列为公司重点监控施 工重大危险源：（1）基坑支护、降水工程（2）土方开挖工程（3）模板工程及支撑体系（4）起重吊装及安装拆卸工程（5）脚手架工程（6）拆除、爆破工程 （7）其它，如：建筑幕墙安装工程，钢结构、
12、网架和索膜 结构安装工程，人工挖扩孔桩工程，地下暗挖、顶管及水下作业 工程，预应力工程，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚 无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。重大危险源监控管理要求：（1）要求单独编制的安全技术措施文件即专项施工方案。方 案应按公司安全生产管理制度的相关要求经过审批、专家论 证等程序。（2）在领取施工许可证或办理安全监督手续时向项目属地的 建设主管部门和安全监督站备案。（3）在专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向 现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，指定专人对专项方 案实施情况进行现场监督和按方案的规定进行监测。（4）发现不按照专项方案施工的，应当要求
13、其立即整改；发 现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险 区域。（5）项目部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修 改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化 确需修改的，修改后的专项方案应当原审核程序重新审核和论 证。（6）安全技术措施完成后应组织验收，实施验收应根据危险 等级由相应人员参加。3应急组织机构及职责3 1 应 急 组 织 体 系3.1.1 应 急 救 援 指 挥 部公司成立生产安全事故应急救援指挥部（下称：指挥部）， 日常管理工作设在工程部，负责指挥、组织、协调生产安全事故 应急救援工作。指挥部下设置事故抢险工作小组、事故调查工作 小组、事故善后
14、工作小组和公共关系工作小组共四个专责组。（1）应急救援指挥部架构总 指 挥：公司安全生产第一责任人、总经理。副总指挥：分管生产副总经理、分管消防的公司领导、总工 程师。成 员：公司工会主 席、总经理助理、安全总监、工程部 部长、安全管理部部长、总工程师办公室主任、本部工会主席、 办公室主任、财务部部长、党群工作部部长、人力资源部部长、 属下各分公司、工程处、材料站、劳务公司负责人。（2）生产安全事故应急救援指挥系统实行替补原则，指挥部 负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时 到位，实施指挥。（3）总指挥、副总指挥、成员，根据公司人事任职发文公布 而更新，随着行政职务的任免而任
15、免，责任、权力、义务也随之 履行或失效，由安全管理部根据任命名单整理成为应急救援指挥 部架构，作为本预案的配套文件。3.1.2 事 故 抢 险 工 作小 组以安全管理部为基础，由指挥部根据抢险需要，调配各专业抢险人员组成。3.1.3 事故调查工作小组以安全管理部为基础，由指挥部根据实际情况组建。3.1.4 事故善后工作小组以工会为基础，由指挥部根据人员、财产伤亡及损失情况， 在各部门、属下单位调配人员组成。3.1.4 公共关系工作小组以党群部为基础，由指挥部根据实际情况组建。3.1.5 项目部应急救援小组项目部在开工前，由项目经理组建，并报送公司应急指挥部 备案。3.1.6 应急救援机构图立本企业的应急救援体系，并负责修改完善和贯彻落实。b、分析本行业事故案例，组织专业技术人员编制危险性较大工程的安全监控管理制度，并检查有关防范制度与措施的落实 情况，作为本文的配套文件，负责更新发布。c、收 集 公 司 各 应急 救 援 资 源 信 息 ， 包括 本 单 位 专 业
