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1、加强职工代表管理的思考职工代表大会为民主管理的基本形式，体现了职工代表大会在 民主管理中的地位和重要性。 经过长期以来的实践， 对民主管理以及 职工代表大会建立了一系列的规章制度，都能规范的、有序的开展。 但作为职工代表大会的重要因子即职工代表的管理不到位或缺失， 势 必影响到职工代表大会作用的发挥， 甚至会使民主管理流落为只有形 式，而没有实质意义。经过几年来工会工作的实践与体会，目前职工 代表总结起来存在以下一些问题：1. 民主管理意识不强。 对提交职代会审议决定的公司重大事项 时，缄口不语，往往是“夹着文件举个手”一致通过。有的代表是素 质问题，提不出具体意见；有的代表对审决的重大事项有
2、看法，不肯 说出来，认为说了就是给领导提意见， 企业重大决策是企业领导者或 经营者考虑的问题， 不是一个职工代表所要做的事。 表现出与行政求 得一团和气， 不愿去增强企业民主管理工作的生机与活力， 民主参与 意识不强、缺乏参政议政能力。熟不知，企业依职工创造和智慧而发 展，职工依企业的发展而生存， 职工的创造与智慧发挥就是企业发展 不竭的源泉和动力。 行政把公司重大事项提交职代会审议， 就是为了 发挥民主智慧作用，所制订的重大事项决策更能促动公司的健康发 展。2. 大局观念意识不强。 对于提交职代会审决的薪酬和福利事项， 对企业制订各些事项的意义和精神不加于领会， 极力的为了各自小集 体和个人
3、利益争论不休， 没有大局观念， 影响到企业薪酬和福利制度 对激发职工劳动创造积极性杠杆作用的有效性。3. 职责认识模糊不清 。认为代表就是坐在那听报告、举个手、投 个票，职代会开与不开一个样，开了是因为制度有规定不开不行，职 代会只是一种形式。 这无疑直接或间接的影响到企业民主管理作用的 发挥，阻碍民主管理工作的深化。4. 代表的代表性不够。 由于当选为职工代表缺乏一种激励机制， 职代会时坐的时间长， 有部分职工不愿意当代表， 为此选出的代表就 不具有较好参与民主管理素质；有的代表对工会部署的民主管理工 作，怕工作麻烦，没有对部置的工作召集所代表的职工讨论收集意见， 只是发表个人的看法应付工作
4、； 在职表会召开之前， 工会征集职工代 表大会提案，有些代表置之不理，使所代表范围的职工想提而没渠道， 有些代表对企业经营管理知识及信息了解深度不足，而不知怎么提， 有些代表以只言和片语的建议或意见替代“提案”，未被作为职代会 提案立案，认为公司对提案不重视，后来提案的征集不再参与，致使 企业民主管理工作的空白点。5. 对组织信任度不足。 工会每年组织代表对企业领导和中层管理 进行德能勤绩等方面的民主评议和民主谈话， 以发挥职工代表的群众 监督和民主评价作用。但是很多代表在民主谈话时一个字“好”，不 愿阐述自己评价观点，怕说了被人记“仇”，对组织缺乏信任，民主 测评时绕好人“一优”到底。产生上
5、述的职工代表问题， 通过分析和对照工会工作， 认为原因 主要有以下几个方面：1. 职工代表管理机制欠缺。 企业缺乏对职工代表成长和待遇的激 励机制，却要多承担民主管理的工作， 提振不起职工代表履职的积极 性和主动性。只能表现在开开职代会，举个手，表个态，在表面上完 成职工代表任务。2. 职工代表管理制度不够完善。 县级供电系统在省公司、市局 工会以及县总工会的指导下，建立了职工代表大会制度、 厂务 公开民主管理办法 等一系列民主管理制， 但对职工代表管理的规定 不够全面， 缺少对职工代表管理规范的可操作性， 加上没有成熟的经 验可以借鉴，形成了对职工代表管理的缺位。3. 组织保障不够有力 。普
6、遍认为工会工作主要是关心职工，做做 好人，搞高节日活动，一年里召开 2 次职代会，工会岗位是闲职，匹 配人员没有专业性要求， 为此在县级公司工会专职人员编制 1到 2 个 人，甚至岗位人员变动频繁。 可是现在的工会工作要担负着民主管理 工作、班组建设工作、职工利益维权、退体员工管理等等诸多方面工 作，各方面专业知识要求之多， 不是一般一个专责岗位专业水平要求 可以对比的， 因此目前工会人员编制与工会职能、 职责和工作任务之 间存在着较大的差距， 疲于应付日常工作， 无力于把精力放在职工代 表管理工作上，加上工会干部变动频繁，自身专业能力有待提高，在 客观上有一定困难，影响了职工代表管理工作的顺
7、利、有效的开展。民主管理的有效作用在于职工代表的主动作为和广大职工广泛 参与，职工代表参与了企业民主管理的全过程， 是企业民主管理的中 坚力量与基石， 没能解决好上述职工代表的存在问题， 企业的民主管 理、民主决策、 民主监督都是空话和形式。因此加强职工代表管理是 当前民主管理工作的当务之急， 本人认为应从以下几方面措施加强对 职工代表的管理：1. 加快职工代表管理制度建设。 把职工代表管理制度建设纳入工 会标准化工作范围， 推动职工代表管理制度建设的尽快落实， 使职工 代表管理工作有可操作的规范， 促进工会对职工代表管理工作的日常 化、常态化2. 加强职工代表管理的组织保障和长效管理机制建设
8、。 在职工 代表管理制度中要明确规定，只有职称的代表才能担当工会小组长， 在行政上明确规定工会小组长作为班长、 或中层管理人员选拔优先考 虑人选，为职工代表管理提供组织保障的长效机制， 提高职工代表履 职的积极性和主动性； 职工代表都有其自身的工作岗位， 职工代表的 履职必然要增加他的工作量， 在薪酬分配制度上要体现对于一位考核 合格的职工代表给予一定待遇， 真正体现出多劳多得的分配机制， 提 升职工代表认真履职的热情。3. 加强职工代表培训工作。 加强对职工代表培训，特别是对新一 届职工代表的工会法 劳动合同法及公司民主管理制度等知识 学习与培训， 通过学习与培训， 使职工代表明确建立职工代
9、表管理机 制的重要意义和职工代表履行职责的主要活动方式， 明确了如何做好 职工代表的实际问题， 提高职工代表履职能力， 使职工代表成为班组 民主管理、厂务公开，创争活动、劳动竞赛等重要工作的组织者，成 为班组维护职工利益的维权者， 进一步提升企业职工代表大会质量和 企业民主管理工作水平。4. 建立职工代表述职和考核制度。 建立职工代表年度和届满述职 报告和考核制度，明确规定职工代表述职内容、范围、要求、考评结 果运用等， 为被代表的职工对职工代表履职情况提供监督标准。 在每 年年末或届满时， 由职工代表向被代表的职工进行述职， 并纳入行政 述职统一管理、统一考核，由被代表的职工对其进行评价，否是称职 或再次当选。对届内的职工代表被代表的职工评价为“不合格”的， 可以由所在职工代表组以书面报工会批准， 按民主程序进行撤换、 补 选职工代表。5. 严格落实民主选举和资格审查制度。 每次新一届职工代表选举 工作，公司工会要提前统一安排，精心部置，派工会干部到各选区监 督选举工作， 确保选举程序规范性。 对选出的提名代表由工会在职代 会前交班长、部门负责人、人资部、工会进行逐级资格审查，审查出 不具备资格的， 立即安排片区重选， 从源头上保证了职工代表的良好 素质。二O一年九月二十三日
