影响环境噪音的户外使用设备的法规

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1、欧盟2000/14/EC指令关于释放影响环境噪音的户外使用设备的法规欧盟议会及欧共体理左会基干建立欧共体条约，尤其是第95条款的规定基干委员会的提案，基干经济及社会委员会的意见，按照条约的第251款规定的程序，(1) 鉴于左部市场框架，对户外设备噪音释放要求的协调必须避免妨碍该设备自由流动。降低该 设备在许可围的噪音标准对市民的健康安乐及环境起看保护作甩公众也应该提供有关设备噪音 釋放的信息。(2) 涉及户外设备噪音释放的共同体立法主要由以下涵盖某些施工机械及剪草机型号的九条指 令的日期所组成：理事矣就有关确定建筑车间和设备噪音排放的成员国近似法的1978年12月 19日第79/113/EEC

2、号指令；理事会1984年9月17日有关建筑车间和设备常规的成员国 近似法第84/532/EEC号指令；理事会1984年9月17日有关压缩机允许噪音强度的成员国 近似法第84/533/EEC号指令；理事会1984年9月17日有关塔式起重机允许噪音强度的成 员国近似法第84/534/EEC号指令；理事矣1984年9月17日有关电焊发电机允许噪音强度 的成员国近似法第34/535/EEC号指令；理事矣1984年9月17日有关动力发电机允许噪音 强度的成员国近似法第84/536 /EEC号指令；理事会1984年9月17日有关手扶混凝土粉 碎机及打钻机允许噪音强度的成员国近似法第84/537/EEC号指

3、令；理事会1984年9月17 日有关除草机允许噪音强度的成员国近似法第84/538/EEC号指令；以及理事会198G年12 月22日有关限制液压开凿机，卷扬机，推土机，装填机及挖土机噪音限制的成员国近似法第 86/G62/EEC号指令；以下将上述指令简称为“现有指令”；该些指令对有关每种设备类型允 许的噪音标准、噪音测试代码、标志及合格评定程序部分别做出了规定。简化该立法和对降低户 外设备噪音释放设定一个限制根架是适当的。(3) 本指令是基于理事会1985年5月7日决议中对一项技术协调及标准新措施规定的原则及概 念而制定的。上述原则在理事会1993年7月22日有关合格评定程序的不同阶段模式及加

4、附和 使用CE合格标志的规定的第93/465/EEC号指令做了进一步的规定，来用于技术协调指令。(4) 1993年2月1日决议随附的第五次环境行动纲领将噪音决定为城市地区最紧迫的环境问题 之一，且需针对不同的噪音源采取措施。(5) 在“未来噪音政策”绿皮书中，委员矣把环埴噪音定性为欧洲地方环境主要问题之一，并表 明其建议为控制户外设备释放噪音确立一个约束性指令的意向。(G)成员国应保证本指令涵盖的设备在成员国投放市场或投入使用时符台有关的要求。本指令不 影响为保护工人而对户外设备使用进行控制的要求。(7) 对符台本指令要求、附有CE标志和噪音强度标准担保说明，且附带EC台格声明的设备， 成员国

5、不应禁止、限制或妨碍在其领土投放市场或投入使用。(8) 制造商或他在欧共体的授权代表应负责保证设备符合本指令及任何它所适用指令的要求。制 造商或他在欧共体的授权代表应在设备上加附CE标志及噪音養度标准担保说明，切保证设备附 带EC合格申明，以证明设备符合本指令及任何其它相关指令的规定。(9) 成员国，必要时与其它成员国台作，应采取适当措施，保证不符台规定的设备今后将符合或 从市场上回收。正确地实施和采用本指令对符合本指令的目的是绝对必要的。通过长期地互换信 息来加强与市场监督的台作是必要的。因此，应建立一个委员矣。(10) 有噪音强度标准担保的户外使用设备的标志对消费者及用户选择设备或按地方或

6、国家标准 采纳使用规定或使用经济型器械是极为重要的。该标志必须清晰明确。制造商必须对说明的容给 亍保证。按噪音强度标准提供的噪音釋放说明附带有CE标志.评定噪音排放指数的一个固定的统一程序 对衡量标志的可信度是必不可少的条件。(11) 有关压缩机，塔吊，焊接及动力发电机，混凝土粉碎机和打钻机的现有指令要求委员会提 出降低允许噪音标准的建议。对某些其它户外使用设备(如：平土机、载入式垃圾捣碎机、垃圾 倾倒车、燃油发动机驱动的平衡起吊卡车，移动式吊车、施工升降机、施工绞盘机、压缩机、铺 路机和液压填充机)的噪音消减技术是可以采用的，但并不普及。调查表明，市场上同样功率的 户外使用设备噪音释放指数可

7、超过10个分贝不等。分两个阶段，把设备的噪音强度限制在低于 现今市面上较好的设备标准来降低户外使用设备的释放噪音是适宜的，以允许尚未符合要求制造 商有充足的时间使其设备满足更多的限制指数要求。(12) 不同类别的设备采用不同的合格评定程序是适宜的。第93/465/EEC号决议对合格评定 程序的使用提供了不同的模式。对于受允许噪音霧度标准限制的设备，针对需注册认证机构参与 检查符合本指令规定的设计及生产阶段的合格性建立一真程序是适宜的对设备自发证明仅适用 于噪音标志，但监督工作是必不可少的。(13) 共同体的注册认证机构应使用同样的技术和管理标准。只要为他们确定必须满足的最低标 准就能做到这一点

8、。(14) 收隼噪音数据作为为见多识广的消费者进行选择及为成员国和委员矣对开发新技术做进一 步评定及需要采取进一步的立法措施提供一顶依据是必须可少做收隼这些噪音数据只需向成员 国和委员会提交一份EC合格声明的副本即可得到。(15) 为了保护市民避免受不合理的强噪音干扰，成员国应有能力根据条约的规定，限制设备在 周围环埴中的使用。(1G)有关测量方式的技术规定亍以补充，以适应技术的发展及欧洲标准化的进程。实施本指令 的必要措施应根据理事会1999年G月28 0第1999/4G8/EC决议来采纳，该决议规定了履 行授亍委员会执行权利的程序。(17) 自采纳第84/538/EEC号指令以来，对剪草机

9、、理草机/草坪修边机的低噪音释放限制仍 保持不变是至关重要的。为了给工业用途提供指导，第二阶段应对较低的限制采用明确的数据。 委员会应就技术进程是否及达到何种程度才可降低剪草机、理草机/草坪修边机限制指数向欧洲 议会及欧洲理事会視交一份报告，且适当时，握交一份修改本指令的建议报告。(18) 本指令替代现有的指令；当本指令的要求生效时，现有指令必须亍以废除。从现有指令平 稳过度到本指令需要一个过度期是必要的。兹通过本指令：第1条目的本指令的目的是协调成员国有关噪音释放标准、合格评定程序、标志、技术文件及收隼有关户外 使用设备噪音释放数据的法律。它将在保护人类健康及安逸的同时，有利于部市场的稳定运

10、作。第2条B1. 本指令适用于第12和13条款及附件I所列的户外使用设备。作为适合其预定用途的一个整 体，本指令只涵盖投放市场或投入使用的设备。除手扶混凝土粉碎机，钻孔机和液压凿夯机外， 分别投入市场及或投入使用的无动力的附加装置不在其。2. 以下设备不在本指令围：-所有主要利用公路或铁路，或航空或水陆运送货物或人员的设备；-特别为军用及公安和应急服务而设计制造的设备。第3条定义本看本指令的意图，应采用以下定义:(a) M户外使用设备”系指所有欧洲议会及理事会1998年(5月22日有关成员国机械近似法(17) 第98/37/EC指令第12条。该种机械可自行驱动或可移动，且不论其驱动部分如何，是

11、按其 类型不同预龙在户外使用或对环境有噪音影响。在一个声音传播不受或不太受影响的环埴中(如: 在帐篷在防雨蓬或以房屋作为掩体)使用设备被视为露天下使用。所有这类设备以下简称为“设 备”；(b) “合格评定程序”系指基干第93/465/EEC号指令附件V-VIII规定的程序；(c) “标志”丢指按93/465/EEC决议规定加附在设备上，且附有噪音强度担保标准说明的明 显、易读及不易拭除的CE标志；(d) “LWA噪音强度标准”系指按第EN ISO 3744:1995及EN ISO 3746:1995条标准描述 的1马力测定的噪音强度(分贝)；(e) “标准噪音强度水平”系指按附件III规定的测

12、童方式确定的一个声音强度水平；测量标准系 数即可用一台机器代表整个设备类型或用一个机器的平均数目来确定；(f) “担保噪音强度标准”系指根据附件III规定的要求所确定的一个声音强度标准。该附件包括 了因生产的变动及测重方式造成的不确定性，及当制造商或他在欧共体的授权代表确定，声音强 度根据技术文件说明并采用的技术丰段，不超出标准。第4条投放市场1. 第2(1)条所述的设备只有制造商或他在欧共体的授权代表保证下述条件才可投放市场或投入 使用：-设备满足本指令有关环境噪音释放的要求，-以满足了第14条提到的合格评定程序，-带CE标志及担保噪音强度标准说明和附有EC合格声明的设备。2. 当制造商或他

13、在欧共体的授权代表部不设在欧共体，本指令的义务应由任何负责将设备在欧 共体投入市场及或投入使用的个人来承担。第5条监作1. 成员国应采取适当措施保证第2(1)条款提及的设备在符合本指令的要求，带有CE标志及担 保噪音强度标准和附带EC台格声明时，可投入市场及或投入使用。2. 成员国主管机构应互相协助来完成执行市场监督的义务。第6条自由流动1. 符合本指令固定、带有CE标志及担保噪音强度标准和附带EC合格声明的设备，成员国应 不禁止、限制或阻碍在其领土投放市场或投入使用。2. 在交易矣、展览矣、展示矣及类似活动中，当一个清晰的标志明确地说明设备不符合规定， 且在制造商或他在欧共体的授权代表使设备

14、达到了合格之前，不得投放市场或投入使用时，成员 国不应阻止第2(1)条款提及的不符合本指令规定的设备展示。在设备展览过程中，应采取足够 的安全措施来保证人身安全。第7条合格的设定成员国应设定第2(1)条提及的、带有CE标志，且附有EC合格声明的设备符合本指令的所有规 定。第8条EC合格声明1. 第2(1)条款提及的设备制造商或他在欧共体的授权代表应为生产的每种设备均编制一份EC 合格声明书，以证明设备的某一项符合本指令的规定；附件II中固定了该合格声明的起码容。2. 当设备在其领土围投入市场及或投入使用时，一个成员国可以要求合格声明编制或翻译成欧 共体官方语言或成员国确左的语言。3. 第2(1

15、)条款提及的设备制造商或他在欧共体的授权代表应自设备生产出来后当日起，将一份 EC台格声明样本连同附件V第3点，附件VI第3点，附件VII第2点，附件VIII第3.1和 3.3点提出的技术文件保存至10年。第9条设备的不合格1. 当一个成员国确定第2(1)条款提及的用于投入市场及或投入使用的设备不符合本指令的要求 时，他应采取所有适当的措施，使制造商或他在欧共体的授权代表让设备符合本指令的规定。2. 鉴于(a) 超过了第12条提及的限制指数(b) 尽管采取了第一段提及的措施仍不符台本指令的其它规定；有关的成员国应采取一切适当的措施限制或禁止有关设备的投放市场或投入使用或保证将设备 从市场上回收

16、。成员国应立即将该措施通知给委员会及其它成员国。3. 成员国应尽快咨询有关方面。当进行该咨询后，委员会发现:-采取的措施被证实是正当的，立即如实通知首先采取措施的成员国及其它成员国；-采取的措施被证实是不正当的，立即如实通知首先采取措施的成员国及其它成员国，及制造 商或他在欧共体的授权代表。4. 委员会应保证成员国时刻了解执行该程序的进程和结果。第10条合法的补救措龍一个成员国根据该本指令要求限制指令涵盖的设备投放市场或投入使用而采取的任何措施应对 其依据的理由亍以说明。应尽快地通知有关方面采取的措施，及同时按有关成员国现行法律规定 可采用的合法补救措施，及该补救措施所受时限。第11条标志1. 第2(1)条提及的符合本指令规定的并用于投入市场及或投入使用的设备应附有合乎规定CE 标志，标志应