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1、在全市基层党建工作座谈会上的发言材料为进一步提升基层党建工作核心引领作用，X区组织党务骨 干分期分批次到基层走访座谈，一些基层党组织书记主业意识 淡薄，党务工作者队伍不优，基础工作不够规范等问题渐渐出 现。这些问题，一方面会产生负面传导效应；另一方面也凸显 了 “最终一公里压力传导不畅、基层党建作用认识模糊等深 层次根源。问题就是答案，缺陷就是方向。X区围绕基层干部队 伍、党员队伍、制度机制建设三个方面反复抓落实，推动基层 建设全面进步、全面过硬。一、党性+纪律，锤炼基层干部队伍，提升履职主动性工作的扎实有效开展，一靠内部约束范畴的党性修养；二 靠外部约束范畴的纪律规范。X区针对基层干部队伍，
2、围绕职责 要求，以扎实推动党史常态化制度化为抓手，着力提升支部履 职主动性。一是从强化知责明责做起，在持续深入开展党史学习教 育，增添基层党组织书记党性修养的基础上，通过专家授课、 案例分析、先进典型指导、书记上党课、到新乡先进群体教育 基地实地参观等方式，对全区基层党组织书记进行了多轮次的 集中培训，并先期分别打造数个不同类型的党建工作示范点， 组织分类别、分层次的现场实地观摩，以标杆引路，以典型带 动，直观化系统表达基层党建工作职责任务。同时，编印X区 基层党支部工作手册、党费收缴记录一征三议两公开 工作法记录等规范化手册，建立定期调阅、定期通报制度， 倒逼各党支部规范运行，使基层支部对年
3、内不同阶段必须完成 的“三会一课等“规定动作 一目了然，行有所依。通过以 学促教、以教促学，使各层级书记成为党建工作“内行人 “明白人，增添履责针对性与主动性。二是以督导促进履职尽责，在全区落实领导干部下基层调 研“四必问且“首问党建，做到抓基层首问党建、抓党建 首问书记，使层层压力直达支部常态化。每季度召开区委党建 工作领导小组会议，进行工作调度。严格落实基层党建“三单 制，层层立下“责任状。建立季度督导机制，以实地看、 随机问、对比查、等方式进行量化督导，切实传导压力。并出 台召回抓基层党建不力党组织书记管理方法试行），明 确需召回的“九种情形，量化运用配套制定的考评要 点，加上常态化随机
4、性的突袭式调研，科学考核排名，让该 不该召回一目了然，让被召回的当事人心服口服，以制度化形 式对基层党建工作进行“硬性约束。二、服务+引领，抓实党员队伍建设，增添组织认同感基层党建工作是系统工程，组织推动是基础，党员协作是 关键。为此，X区聚焦基层支部政治功能与服务功能，以顺应党 员真实需求、适应党员实际状况、响应党员真正期盼为导向， 以增添基层支部政治功能与服务功能为抓手，着力增添党员的 认同感、归属感、荣誉感。一是推动“亮灯行动，扎实开展“身边模范党员评选 工作，从党小组开始，根据自下而上、上下结合、反复酝酿、 逐级遴选、分级负责、联合评审的方式，层层推举出50名群众 身边典型，并进行大张
5、旗鼓的宣扬与表彰，将推选、宣扬融为 一体，以一个个模范党员的先进事迹向全体党员传导正能量， 用身边事教育身边人，增添党组织向心力与吸引力。二是开展阵地“创优行动，依托阵地提升，气氛营造， 投入专项资金，实行“以奖代补最高嘉奖20万元，加大对党 章党规、理想信念、党员标准等方面的宣扬力度，在社区、在 街道亮出党的符号，亮出党的宗旨，亮出党的意志，亮出党的 要求，党组织的存在感日益清晰，党组织的声音不断拓展，党 组织的功能作用渐渐具体，党员的日常教育也日渐常常化、即 时化。三是推动“收心行动，以组织关系落实跟踪制、流淌党 员登记制为纽带，依托党群活动室、阅览室、特色党支部等活 动阵地和党建QQ群、
6、手机“微支部等信息阵地，利用“主题 党日、“专题党课、社区服务、群团活动、关爱慰问等载 体，定期组织党员开展学习、互动商量、交心谈心，构建全覆 盖、无空白的党员服务网。同时，准时转变就党建论党建的工 作思路，依托基层党建核心引领作用，将党的建设融入民生改 善、城市管理等日常工作的各个环节，通过资源整合、资源共 享，在各项惠民实事中显出党的身影，喊出党的声音，凸显党 的引领，增添基层党员群众对党的有效感知，走出民族共融促 党建提升路。三、制度+保障，构建长效机制，提升规范化水平基层党建工作的扎实有效开展，需要以制度化形式表达的 必要资源倾斜，离开了这一点，取得一点成果也可能仅是一时 之功，不行持
7、续。对此，X区在人财物等方面给予基层党建大力 支持的基础上，着重强调了制度建设的必要性与迫切性。一是针对基层干部队伍不优问题，明确了 “基层党建+干 部培育的工作模式，把经过层层选拔遴选出的30名优秀年轻 干部下派30个社区任“专职副书记，拨付转款带到社区全职 全责从事基层党建工作，并联系中国人民大学、新乡先进群体 教育基地对他们进行系统党建培训，提升他们的履职能力。任 职期间，通过座谈、调研、访谈等方式，每月托付区委组织部 对其履职状况进行追踪管理，不仅为当下党建工作的有效提升 提供了必要的力量支撑，也为将来工作的长期扎实推动提供了 充分的人才保障。二是在较大的公共财政压力下，持续增大基层党
8、建经费投 入水平，大幅度提高预算内基层党建活动经费，其中教育培 训、阵地提升等一些支出项目较之前增长近20倍，并明确提出 预算支配的财政投入必须保持相当规模的增长比例，确保基层 党建工作具备充裕的财力支撑。三是持续加大制度化建设水平，确保基层党建工作有规可 依。出台了基层党建“筑基工程实施方案，对畅通基层 组织“毛细血管、用好基层活动载体、摸排党员状况、分类 “建档立卡服务等进行了具体指导。从抓实基层党支部党内 政治生活入手，建立“三会一课和日常教育逐级备案制，做 到“三明确三备案；推行党员“双十规范积分管理，每月 述评、半年综评、年度排名；固定每月20日为全区“党员主题 活动日，建立5 +
9、X活动模式等。随着各项规范化制度的实 施，使得基层支部明白了做什么、怎么做、做到哪，各项工作 有序推动。当前，X区党建工作重心向基层不断沉入，资源向基层不断 倾斜，力量向基层不断充实，制度建设不断完善，在各级党组 织书记的“领头雁作用带着下，全区基层党建工作基础扎 实，呈现出生动活泼、亮点纷呈的良好态势：X社区党支部的艺 苑特色党支部和“党建+学校工作模式，为辖区群众带来了 丰富的文体服务；X社区党支部的微党课形式多样，参与互动的 活跃党员超过80%； X社区的1+ 3+X惠民举措，X社区党支部 建立的“X调解室，深受群众认可；X社区的“13111工作 法被全市推广全区处处“党旗飘扬，有力推动各项工作 落到实处，不断迈向新台阶。
