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1、昆明市2011年市级统建保障性住房项目工程施工（第二批次）一标段安全生产管理的基本制度中铁十六局昆明市西北片区陈家营保障性住房项目三工区在安全生产管理中，应认真贯彻安全生产管理的基本制度，强化安全基础工作，使基础管理工作制度化、法律化、标准化。一、安全教育培训制度项目经理部必须定期对职(民)工进行安全思想和安全技术教育，通过安全生产方针、政策、法规、制度、典型经验和事故案例的教育，不断提高职(民)工的安全意识，牢固树立“安全第一、安全就是效益，安全就是责任，安全就是竞争力”的新观念，提高职工执行安全规章制度的自觉性。安全教育形式为：经常性安全教育、三级教育、特种作业人员的安全教育、关键工序安全
2、教育等。 项目经理部开展多种形式的安全教育活动，如每月一次全体职工安全教育活动，周日安全学习，班前安全讲话，新进场施工队安全教育等。学习安全生产法建设施工安全生产管理条例及有关安全生产的法律、法规、本单位的各项规章制度等。活动过程必须进行记录。所有参加工程施工的人员均应在施工前进行安全培训，通过考试合格者方能上岗作业。所有特殊工作岗位的操作人员必须经过有关专业部门或机构的培训，获得合法的操作证书方能上岗。二、安全技术交底制度分项分部工程在开工前必须由总工程师向参加施工的员工介绍工程概况、施工方法和安全技术措施，并对各项工作安全技术措施的执行情况进行检查。下发施工方案交底时同时下发安全技术措施，
3、无安全措施不得进行施工。劳务工队必须利用每周学习日认真组织学习，提高安全操作水平，必须严格按照安全技术交底书的内容进行操作施工。实施过程的安全控制作为劳务工队的考核内容。三、班前安全讲话制度作业区(或作业班组)必须坚持每日上班前集中安全讲话，由负责人针对当天的生产特点，提出安全要求和注意事项，做到警钟常鸣，超前预防。并认真执行安全操作规程的规定。做到工作中不伤害他人和不被他人伤害。四、安全会议制度项目经理部利用周日晚上时间，针对现场工作实际，组织各劳务工队及项目部人员进行周日安全学习，总结上周生产情况，学习安规规范和上级有关安全生产的通知要求。劳务工队利用次日晚组织全体人员，学习有关法律法规及
4、公路施工安全技术规程和上级有关规定、通知等。并提出合理化建议制订落实安全生产措施，对职(民)工进行安全基础知识教育，做到应知应会，增强操作者的安全防护意识，提高自我保护和防护能力。活动必须经常化、制度化。五、临时设施检查验收制度各种临时性构筑物和大型非标的起重运输、升高设备、机具等，主要包括栈道、便桥、起重设施、架梁设施、脚手架、龙门架、揽索吊地龙、支撑架滑模、爬模设备及安全防护设施等。严格按照安全设计标准建设，设施建好后必须由施工技术、物资和安质部门按照安全设计组织检查验收，符合规定方可使用。六、交接班制度轮班制或要求交接班的工程，必须认真执行交接班制度。交接班时，交班人应向接班人将本班的设
5、备、工具状况、工作和安全情况以及提请下一班注意的问题进行详细交接，并载于接班纪录中，双方确认后互相签名。交接班必须实事求是，不得马虎从事，更不许弄虚作假或隐瞒实情，给下一班留下事故隐患。工地代班人员，应认真检查交接班情况，监督交接班制度的实施。交接班过程班必须记录。七、安全操作挂牌制度凡从事机械、电器设备作业的人员，必须执行“三定”即：定人、定机、定责的专人保管和使用制度。并将安全注意事项以制度的形式工整的写在牌上。并悬挂在作业场所或机身旁，随时提醒操作人员认真遵守，从而保证安全操作制度落实到实处。实施情况作为月末考核的内容。八、安全生产检查制度认真落实“安全第一，预防为主”的方针，通过了解、
6、检查及时发现问题，堵塞漏洞，预防各类事故发生。安全检查包括例性检查、专项检查和季节性检查。项目经理部实行日巡查、周检查、月度大检查。劳务工队(或作业班组)实行“日自检”。项目经理部安全检查由主管生产的领导组织，各管理部门参加，施工队自检由施工队长及安全员进行检查，安全员负责做好检查纪录，纪录写明时间、地点(工点)检查内容、查处的问题、纠正的措施和时限，并明确纠正结果的验证人。对施工现场实行“三检”制度和日常巡检制度：1、班组检查：每次作业前由工班内部按安全交底和操作要求逐条逐项进行检查，检查每一个人员、每一台设备、每一条措施，检查完毕后再由队内别的工班进行互检。作业过程中有兼职安全员全程监督检
7、查。 2、交接检查：每次交接班前交班人员应仔细检查自己的安全操作情况，接班人员还应认真检查交班人员的安全措施、安全设施及施工操作情况，检查有无违规操作或安全隐患、事故现象，并现场签署检查意见。3、工序检查：每道工序前应仔细检查安全制度是否健全、安全措施是否有效、安全设施是否齐全、安全人员是否到位，施工过程中要检查是否按安全要求操作，发生意外是否按措施执行，上道工序安全措施不到位、安全隐患未排除，下道工序不得开工。4、日常巡检：项目部专职安全工程师每天对重点工程、关键工序的安全生产情况进行监督检查；施工队专职安全员每天对所负责的施工区段按安全技术交底要求进行检查，对施工全过程的安全检查管理，包括
8、对开工前的安全措施准备工作、对施工过程中的安全落实情况、对生活区的安全用电、对防洪的安全检查及对重点部位和危险物品进行检查等。关键、特殊工序应有安全人员旁站。九、职工伤亡事故报告、处理制度1重大事故分类及范围重大事故，是指造成重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质严重、产生重大影响的事故。建设部对工程建设过程中发生的重大事故，按程度不同分为四个等级。一级重大事故，死亡30人以上或直接经济损失300万元以上的事故；二级重大事故，死亡10人以上，29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元的事故；三级重大事故，是指死亡3人以上，9人以下；重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万
9、元的事故；四级重大事故，死亡2人以下；重伤3人以上、19人以下或直接经济损失10万元以上，不满30万元的事故。同时，根据国务院颁布的企业职工伤亡事故报告和处理规定，伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善造成的人身伤害和急性中毒事故，均应列入此预案应急范围。2重大事故报告与现场保护事故发生后，负伤者或最先发现事故的人应立即报告项目经理。项目经理接到重大事故报告后，立即（3小时内）报告公司安全质量部。公司安全质量部立即（3小时内）报告董事长、总经理、集团公司安全质量部，发生重伤、
10、死亡的重大事故，同时报公司所在地劳动、监察、工会等组织。一般或轻伤事故在24小时内报公司安全质量部。事故报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡或损失程度、发生单位、简要经过、采取的应急措施等。重大事故发生后，项目要有组织、有指挥地组织抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。同时，为方便事故调查分析，应对事故现场实行严格的保护。因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，尽可能保持事故结束时各种物件的位置、颜色、状态及其物理、化学性质等，防止人为或自然因素的破坏。3重大事故应急处理项目经理负责重大事故报告、调查和处理的领导工作，主管安全生产的副经理协助项目经理开展
11、重大事故报告、调查和处理工作；安质部负责事故的统计，并主管、协调或监督各类事故的调查报告和处理工作。发生重大事故后，项目主管领导或其指定人员要亲赴现场，加强指挥，协调有关力量，对一些重大问题作出决策。（1）、成立重大事故指挥小组按事故严重程度，根据实际情况组设项目指挥小组。指挥小组由项目领导、分管领导及相关部门负责人组成，项目经理任总指挥，负责应急救援工作的指挥、协调，必要时亲临现场指挥。指挥小组职能：发布应急救援命令，组织指挥救援行动，汇报事故发展、通报事故救治情况，参与事故调查、分析，事故善后处置，事故结案报告。项目安质部：事故报告，组织现场保护、伤员抢救，配合上级开展事故调查等。（2）、
12、明确相关领导和有关部门职责a指挥小组：听取汇报，作出决策指示。b项目安质部：了解事故的发生情况，做好事故上报、情况通报工作，根据领导指示、决策，做好上传下达。c综合办：负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素，确保职工群众的思想稳定。(3)、迅速开展救治工作项目经理负责调集有关人员、材料、设备及资金等资源，全面组织事故抢险救援工作。项目总工程师具体组织制定抢险方案、技术措施，并组织实施、监督。项目副经理负责按照既定方案组织实施抢险救援。a综合办：负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，负责组织危险区人员撤离，设置警戒区域，疏通道路，维护现场秩序，保
13、障抢险道路的畅通和抢险车辆的顺利通行，协调外部消防、医疗、公安部门组织救援工作。 b安质部：组织制定抢险方案，提供抢险技术指导，督促抢险保护措施的落实。做好事故现场拍照、记录、收集证据工作。c保障部：负责调集现场抢险所需的运输、挖掘、堵漏设备、物资，保证抢险设备、物资的供应。负责现场电力、通讯、及生活用品输送，保证救援工作不间断地展开。d专业工程施工队：负责事故现场救治，控制事故扩大。如打捞、疏通河道、搭设临时支护、挖掘坍塌体、灭火、隔离有毒有害物质等。e机动预备组：由项目经理临时确定、调动、使用。(4)、做好情况通报工作项目综合办应指定专人一日三次向集团公司安全质量部汇报事故处理和受伤职工救
14、治情况。4、事故救援力量项目根据承建工程任务特点，确定具体的抢险救援力量和设备、物资。项目配备挖掘机1台，装载机2台，推土机2台，压路机1台，起重机1台，混凝土输送车1台，1发电机1台，重型载货车1台，中型自卸车1台，等应急救援机械设备。5、重大事故调查事故调查应按照实事求是、尊重科学的原则和认真负责的态度，及时准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡、经济损失、为责任认定、事故处理和防范措施的制定提供基础依据。（1）、调查组织：a轻伤事故及一般事故由责任单位本级负责调查，组织有关人员进行，并在48小时内将调查报告书面报项目安质部。b重伤事故由项目经理或其指定人员组织工程部、安质部、等有关人员组
15、成事故调查组进行调查。c死亡事故上报公司，由公司董事长、总经理组织企业管理部、工程技术部、安全质量部、工会等有关人员组成的事故调查组亲临事故现场进行调查。重大伤亡事故，应按国务院1991第75号令的规定进行调查。d非伤亡的重、特大事故上报公司，由董事长、总经理组织安全质量部、工程技术部、设备物资部、工会等有关人员组成调查组进行调查。事故调查组成员应符合下列条件：组长由项目经理或其指定人员担任；具有事故调查所需要的某一方面的专长；范围应尽可能满足事故调查的需要。发生职工死亡事故的，由集团公司董事长、总经理亲自签发事故结案处理报告。(2)、事故调查组的职责：查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施建议；10日内写出事故调查报告。事故责任单位尽可能地为事故调查组提供方便，不得干涉事故调查组的正常工作。6、重大事故处理重大事故处理应严格做到“四不放过”，即事故原因没有查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，防止类似事故发生。事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，应由事故单位负责处理，并将处理结果上报集团公司安全质量部和其他职能部门。因违章指挥、违章作业、玩忽职守以致造成伤亡事故的，由项目经理部按照有关规定，对负责人和直接责任者给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，由司
