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1、以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理 第一篇:以职代会为载体,积极开展院务公开，强化医院民主管理以职代会为载体,积极开展院务公开, 强化医院民主管理 医院自1年建院以来,特别是近年来,始终坚持以职代会为载体,把推行院务公开当作发展医院、维护职工权益的根本大事来抓、以职工代表大会制度的形式作为落实院务公开的主要载体和基本途径,充分发挥职代会民主管理、民主监督的职能,不断推进院务公开工作，促进医院民主管理工作深入发展，使医院呈现出医疗业务建设不断发展,经济效益与社会效益逐年提高，干部职工思想奋发向上的良好局面。 一、以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理的重要意义 (一)
2、以职代会为载体,推行院务公开是加强医院民主政治建设的需要。 众所周知,发展社会主义民主政治，是我们党和国家政治改革的重要目的。医院是社会主义事业不可缺少的重要组成部分,是维护和增进广大人民群众身心健康的重要部门。当前,医院实现民主管理的重要途径，就是要通过职代会制度让广大职工真正当家作主，直接参与管理医院的事务,行使管理医院的权利。以职代会为载体,推行院务公开,充分 调动和发挥广大干部职工的积极性、主动性与创造性，对提高医院的社会、经济两个效益和实行民主管理、民主决策及民主监督都大有裨益。 (二)以职代会为载体，推行院务公开是依法治院的需要。 从目前来看，医院的管理人员中卫生管理科班出身者比例
3、过低,整体素质还有待提高，加上许多专业技术人员做管理工作后又不脱离其康复医疗工作,半脱产的“双肩挑”干部比较普遍。故而,他们当中的许多人管理意识相对淡薄，指挥协调能力不强，管理不到位等现象时有发生。有的甚至导致干群关系紧张,极大损害了医院形象。以职代会为载体,推行院务公开，把医院行政事务的各项决定权直接交给职工、群众，使医院管理的行为臵于广大干部职工的监督之下。这样,可以有效地促进医院管理人员增强组织观念、法制观念、群众观念和依法决策、依法办事、依法处理医院的各项事务,不断提高医院管理人员的整体素质。 （三）以职代会为载体,推行院务公开是民主管理的需要。 目前,部分医院管理者、负责人作风不民主
4、、办事不公开、搞形式主义等已是屡见不鲜,严重损害了党的形象。以职代会为载体,推行院务公开,能够有效地遏制医院领导及管理人员的不正之风，同时也适应新形势的发展要求。这不 2仅是改变工作方法和工作作风,克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风的有效途径，更且是密切党群、干群关系，树立医院管理人员全心全意为临床一线服务、为患者服务理念，造就政通人和，促进医院社会经济效益全面发展都有着十分重要的意义。 二、以职代会为载体，积极开展院务公开,强化医院民主管理工作的发展现状 (一)以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理工作所取得的成功经验 随着民主政治不断发展和广大医务人员的参政议政意识的不断
5、提高,每位职工对医院决定的一切活动都应有知情权、参与权,因此，建立和完善职工代表大会制度和大力推行院务公开制度已是箭在弦上，势在必行。近年来，医院通过推行以职代会制度为主要形式的院务公开工作，充分保证了职工更有效、更及时、更直接地了解院情,参与医院各项事务管理并实施监督,为医院的科学发展增加了强大的推动力。 1、转变观念,提高认识。主要是想方设法使全院职工转变观念，提高认识,是推行以职代会为载体，积极开展院务公开,强化医院民主管理首当其冲的一步。全院上下积极学习党的十七大及十七届六中全会精神，学习卫生部与卫生厅有关文件精神,使全院干部、职工转变观念,增强对医院 发展、对医疗服务市场的关切程度,
6、以“主人翁”的姿态去思考医院的改革与发展,把自己的前途和医院的命运紧密结合起来,逐步将观念的转变融入到日常工作中去。院领导变“要我公开”为“我要公开”,使全院职工、领导班子达成共识,一致认为以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理是“上级要求搞,形势督促搞，工作需要搞,群众希望搞”的一项重要工作。 、建立组织保障,确定长效机制。一是成立院务公开领导小组。成立了由院长任组长，党委书记、副书记任副组长,副院长及院办、工会、党办、人事科、财务科、医务科、总务科、信息科、护理部等职能科室负责人组成的院务公开领导小组。成立了由纪检、行风、审计、民主党派人士组成的监督小组。建立起由党委统一领导，
7、党政工齐抓共管,各职能科室具体承办,工会、纪检、监察组织督查，职工群众积极参与的民主管理领导体制和工作机制。制定“院务公开责任分解表”，将院务公开的内容细化,明确责任,落实到各职能科室,形成开展院务公开的强大合力。二是汇编院务公开目录。有关部门将医院的办事公开指南、机构职能及领导分工、院务公开目录、办事公开运行流程图、院务公开相关制度汇编成册。院务公开相关制度明确了院务公开实施方案、院务公开领导机构及办事机构工作制度、院务公开审核办法、院务公开考核及责任追究暂行办法等。使院务公开在 4医院管理中有章可循，有据可依，在很大程度上促进了医院院务公开与民主管理工作的扎实、有序开展。 3、积极推进,重
8、在落实。一是向患者公开抓住三个问题。第一，抓住患者敏感的问题。患者向来对医药费用比较敏感，在门诊大厅用电子屏幕公示常用药品、诊疗项目价格，并在门诊大厅设臵问询台，安排专职导医，为患者提供问询相关服务。推行住院患者一日一清单制、门诊患者药品费用清单制,方便了病人查对、监督,提高了康复医疗收费透明度,使患者明明白白消费。第二,抓住患者关心的问题。公开医务人员特别是专家的姓名、照片、专业、特长，实行挂牌服务,方便病人选择医生。加强医患之间沟通,告知患者的病情、诊断、检查、治疗、药物不良反应、手术方式、手术并发症及防范措施、医疗费用明细等,第三,抓住患者需要帮助的问题。为急诊、危重病人24小时开通绿色
9、通道；为行动不便的老人、残疾人员配备轮椅、手推车;提供中药加工服务；门诊、病房各种功能检查提供全程陪送；为外地病人邮购化验单;向患者提供病历资料复印服务;在醒目地方公布举报电话或投诉方法等。二是向内部公开切实做到三个加强。第一,加强院务公开的透明性。对职工的职称评定、年度考核、评优、奖惩、干部任免、及重大科研课题的立项及经费使用情况等,在医院公示栏上进行公示。对药品动态监测、医院财务运行情况等在院公示栏定期公布并在全院大 5会上进行阶段性通报。第二,加强院务公开的广泛性。对职工、群众关心的热点、难点问题比如绩效分配方案的制定等攸关职工切身利益的重大事项由职工代表大会商讨决定；每月将医院要闻、临
10、床业务、医德医风、科研动态等编印成医院月报，使全院职工及时了解和掌握医院各方面的情况。第三,加强院务公开的实效性。对有关人员的招聘情况，药品、设备、基建及物资采购公开招标，采取源头公开、过程公开、结果公开的方式,在医院网站上公布,纪检监察部门全程跟进、监督，有效防止违纪违规现象的发生。三是党务公开做到三个落实。第一，落实五报告。领导干部每半年按时上报个人收入;领导干部及时报告个人重大事项;在院内外交往中收受的礼品及时登记上交;及时向上级党组、纪检组报告医院党政领导班子贯彻落实党风廉政责任制的情况；领导干部述职述廉报告。第二,落实预备党员公示。第三，落实科级以上干部任前公示。 、强化监督，健全制
11、度。一是加强医院内部的自身监督。既有院领导之间的相互监督,也有全院职工的监督和监督纪检监察部门、院务公开监督小组的监督。院领导对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金和药品采购、岗位设臵、绩效工资分配、年度财务预决算的使用等情况采取充分酝酿、民主讨论、集体决策的方法,充分体现和贯彻民主集中制原则。全院职工的监督，是对院务公开最广 6泛的监督，设臵院务公开举报箱，每年按时召开职代会,广泛听取全院职工和群众的意见。会议期间,代表们认真审议行政工作报告、财务报告、提案审查报告,充分发表意见,行政职工代表民主管理和民主监督的权力;会后,各代表向所在部门职工传达会议精神,以职代会形成的各项决议
12、、工作重点统一全院干部职工的思想，变职代会决议为每位职工的自觉行动。同时,医院纪检监察部门定期或不定期地对院务公开工作进行督导检查,院务公开监督小组严格履行自己的职责，使监督院务公开工作自觉地成为自身的行为,加强检查，掌握情况,严肃纪律,对不认真落实院务公开工作职责的,及时予以纠正和处理,并追究责任。二是强化社会监督。聘请若干名院外行风监督员,除监督医院行风工作外,医院的院务公开工作也是监督的重要内容。每季度召开行风监督员座谈会,定期反馈院务公开的有关情况。每月召开工座谈会，进行患者问卷调查、出院病人随访等,接受社会对医院院务公开工作的监督，不断改进完善院务公开工作。三是上级主管部门的监督。卫
13、生厅每年对院务公开工作进行检查、考核,按照“卫生厅系统内政（院)务公开考核评分标准”进行评分。对走过场、搞形式主义的,坚决予以通报批评。卫生厅不定期进行随访检查,医院每年对院务公开工作进行一次自查，形成书面报告,上报卫生厅。四是建立和完善一系列规章制度。如“社会监督制度”、“重大事项报告制 7度”、“医疗服务公示制度”、“行风工作责任追究制度”、“医患沟通制度”、“招标采购管理办法”、“基建、修缮工程管理工作规定”等，并严格按照制度进行经常性监督检查工作。 （二）以职代会为载体,积极开展院务公开，强化医院民主管理工作中存在的主要问题 以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理,是一个比
14、较复杂的系统工作，也是一个不断发展和完善的过程,不可能一蹴而就,在这一过程中,肯定会碰到这样那样的困难和问题,归总起来,大致有以下几个方面: 、领导班子的认识不到位、不统一。要统一医院党政领导班子的思想,提高领导班子对推行院务公开,强化民主管理的重要意义的认识，消除领导班子思想认识上的障碍。如有的同志对院务公开有顾虑，认为什么都公开,会影响工作效能,减弱行政指挥的权威性；有的同志认为,医院知识分子相对比较集中,民主气氛浓厚,没有必要再搞什么职代会、院务公开和民主管理。此外,有的领导担心一搞公开会引发事端，进而影响医院的发展和稳定。 、敏感问题不公开,公开内容不详实。主要存在把无关紧要的事情拿来
15、公开、公开的内容和范围不符合有关文件要求、公开的内容与公开的形式不协调现象,严重影响了推行院务公开,强化民主管理的实际效果。在重大决策上,未能做到该详实公开的内容详实公开;有的工作应该全程公开 的,却遮遮掩掩、未能做到全程公开；公开职工群众平时了解的,不公开职工群众需要了解的;公开部分，不公开全部等。比如，在财务方面，大都公开简单的账面数据，不公开详细的情况,致使职工对院务情况仍然是一知半解,只知道个大概。显然，院务公开没有发挥应有的作用。 、形式单一僵化，有待丰富深化。推行院务公开,搞一个公开栏、黑板报草草了事,内容要么不定期更换,要么将会议通知等并非需要公开的内容拿来充数等。公开载体仅限于
16、公开栏、黑板报,而不是多渠道、多形式地推行院务公开。有关人员平时对院务公开工作没有严格按规范操作,也很少去尝试拓展公开的渠道,使职工的知情渠道相对单一,对医院情况了解比较少,导致职工参与民主监督、管理的热情和效果大打折扣。 、评估机制缺失，信息反馈不及时。院务公开、民主管理工作做得好不好，职工群众满意不满意,不是凭感觉的,是需要运用制度来进行定期评估的，并要根据反馈的信息来不断改进和完善的。但从目前的情况看来,医院还没有普遍建立起院务公开的科学评估机制。而这种评估机制的缺失，对加强职工监督、民主管理带来的不利影响，是不言而喻的。 、检查、监督等跟进工作滞后，制约院务公开、民主管理工作深入开展。对院务公
