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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于失地农民生活出路的调研报告 关于金塘社区失地农民情况的 调查报告 近几年来，我县经济飞速发展，城市建设翻天覆地，这必然需要大量的土地为依托,这是每个城市发展的必然轨迹。那么，我县失去土地的农民现在生活怎样。他们能不能获得工作机会。我们的社会保障体系如何。为此，利用在金塘社区开展“三送”活动的机会,笔者对该社区失地情况进行了初步调查。现就调查情况谈一点自己的浅见： 一、失地农民的现状 被调查的金塘社区八个村民小组14户农户家庭人口为86人,其中劳动力214人。调查户家庭原有耕地共4亩，被征用耕地将近42.3亩,现有耕地.64亩，现人均耕地0.001亩。145户
2、农户中，征地后收入增加的约61%，收入减少的约3%。在4人劳动力中，外出务工的约8.%,从事第 二、三产业的约13%,赋闲在家的约4.%,无从事农业生产人员。 1、总体上征地后调查户收入和支出均高于征地后 征地后,调查户年人均纯收入为742元，比征地前增长约.7;征地后人均生活消费支出为174元,比征地前增长5%。从调查情况看，征地对多数农民来说是机遇,对少部分农民是困扰。土地被大量征用以后,打破了农民多年来的劳动习惯和生活习惯,从思想意识到生活、生产方式等方面有些“无所适从”,在短期内成为突发性转轨对象。在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下,土地被征用,意味着农民失去了基
3、本的生存保障,种田无地、就 业无岗、低保无份。多数农村劳动力必须离开土地，在农业之外重新寻找生活出路。金塘社区失地农民地处城郊结合部,经济相对发达,工业园区入驻工厂企业逐年增多，农民找到工作的机会比较大,务工的人数比较多;失地农民接收信息比较多，发展农村第 二、三产业的成功率比较高。部分失地农民利用征地补偿费开小商店、餐饮店经商，增加收入的门路比较多。总的来看，由于农业比较效益差，经商务工的收入均比务农高，失去土地后农民总体上收入有所增加。 、约有四成调查户征地后收入减少 其减收的原因主要有：一是一些家庭主要劳动力年龄偏大，文化水平低,不能找到工作;二是一些家庭人口多，子女尚小、劳动少,吃饭人
4、多挣钱人少;三是有些家庭长期有人患病，吃药看病花去大量的钱;四是经营第 二、三产业失败。这些家庭,失去土地后收入普遍降低。 、农民外出务工人数多,从事农业人员少 二、失地农民存在的困难 、耕地被征用，部分以种田为主农民的收入影响较大。一部分农民一直以来都是以种田为生,没有其他技能，失去土地或土地减少，收入便骤减,生活陷于困难。大部分农民耕地全部被征用，日常的生活开支全靠在附近打打工。另一方面，耕地大量征用后，剩下耕地很少，农民弃之可惜，耕之效益又低。有的农户说:“要征地最好全部征完,剩下耕地不多不少不知办啥好。” 、农民就业非常困难。就目前来看,有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，就业压
5、力大。从无业农民情况看，失地的中老年 农民失业率比较高。具体分析。一是就业岗位有限,失地农民就业难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位越来越激烈,加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦，低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低,尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低,掌握新技术难度较大，就业困难重重。目前全村大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业，如建筑业。 3、教育支出大,部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭有两个小孩同时在上学，读中专、大专、大学的开支更大，农民靠本身的收入很难维持，只有向亲戚朋友借债。 4、缺乏发展资金。部分农民在征地后
6、有意去做小生意或发展养殖业、种殖业，但苦于没有资金，未能实现。有的失地农民缺乏长远打算，往往在短期内把有限的安置费消费完,从而出现“坐吃山空”的现象。 三、失地农民的心态和期望 1、认为土地是生活的保障，部分农民失去土地后心里较虚,担心以后没有退路。有些农民尽管目前生活还过得去,但由于打散工收入不稳定，担心以后的生活问题,希望有比较稳定的工作维持生活。 2、普遍认为征地款偏低。征地是国家建设需要,农民是支持的，而且多数农民认为征地对于他们来说暂时是有利的。但认为征地补偿款偏低,他们说土地是子孙后代的命根子，征地以后农民缺地又缺钱。 、希望政府着力解决医疗和教育收费的问题。他们希望政府加快农村合
7、作医疗建设,在医疗方面给予有困难的失地农民适当照顾。 4、切实帮助失地农民的再就业和创业。不少失地农民就业困难,建议政府帮助他们解决就业问题，对失地农民政策倾斜。希望农村金融机构能放宽信贷条件，降低贷款门槛，帮助农民自主经营。 四、对策建议 随着我县城镇化进一步发展,土地征用仍然不可避免,失地农民队伍将越来越大，问题也会越来越多，必须引起我们的高度重视，切实关注失地农民问题。解决失地农民问题必须综合考虑,统筹兼顾,既要有利于开发建设，又要从保障农民的生活需要出发,还要从保障农民长远利益出发,探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题,以维护社会稳定。 1、建立医疗、养老社
8、会保障机制 建立失地农民养老和医疗保障制度，其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决,明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用,均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障金，并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点,政府从经营土地收益中拿出一点,购买基本医疗和养老保险。除此之外,还应在补偿和分配上予以保障,一是退休年龄段农民因其已基本丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受，要探索新路子,逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配。 2、建立教育培训保障机制 重
9、视失地农民的教育培训，一是加大以职业技术、岗位技能为重 点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系。二是对农业结构调整后的农村富余人员和失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训；三是把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。 、建立再就业创新机制 农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化。顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策,建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念,破除等、靠、要思想,提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力,积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的 二、三产业应给予必要的政策扶持,对失地农民在符合国家产业政策的前提下,对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的 二、三产业,政府应给予必要的政策倾斜。 总之，对被征地农民的就业和保障问题上要通盘考虑,做好就业和社会保障的有机结合,双管齐下，保障失地农民的利益，使我县农村经济尽快融入市场经济发展的良性轨道，加快我县农村城镇化进程的步伐。 执笔人：王华容第 2 页 共 2 页
