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1、助农取款自查报告（共 6 篇）第1篇：助农取款（推荐）1、什么是银行卡助农取款服务？答：银行卡助农取款服务是通过银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定合 作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的 业务。2、银行卡助农取款服务由哪个部门组织开展的？其意义是什么？答：助农取款服务推广工作是中国人民银行深入贯彻落实党的十七届三中全 会、五中全会和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村农 业发展基础的若干意见（中发2021）1 号）文件精神，专为便利偏远农村地 区小额现金支取的一项实事工程。其意义在于通过开展银行卡助农取款服务，构 建起支农、惠农、便农的“支
2、付绿色通道”，切实把安全、经济、便捷的现代化 支付服务延伸到万村千乡，将政府部门有关惠民利民政策的温暖送到老百姓身 边，进一步改善农村地区支付服务环境，提升农村金融服务水平。3、银行卡助农取款服务每卡每日累计最高取款金额是多少？ 答：每卡每日累计最高取款金额不超过1000元（含）人民币。4、可以为信用卡办理助农取款服务吗？ 答：严禁为信用卡（含贷记卡和准贷记卡）提供取款服务。5、银行卡助农取款服务使用什么机具？ 答：银行卡助农取款服务受理终端 可使用固定POS机（销售点终端机）或带硬件加密功能的电话支付终端。在固定 线路通信网络缺乏或严重不稳定的情况下，经当地中国人民银行分支机构批准， 收单机
3、构可布放屏蔽SIM卡（用户身份识别卡）漫游功能的移动POS机和带硬件 加密功能的无线电话支付终端。6、提供助农取款服务的相关机构为持卡人办理余额查询业务能收取费用吗？ 答：不得对余额查询业务收取费用。7、收单机构通过受理本行发行的借记卡办理小额取款业务的，如何收费？ 答：同城（不小于地级市行政区划）不得收费，异地不超过本行异地汇兑手续费。8、收单机构通过受理他行发行的借记卡办理小额取款业务的，如何收费？答：对持卡人的手续费收费标准不超过农民工银行卡特色服务取款手续费（取 款金额的0.8%，最低1元、最高20元）。9、助农取款服务点如何收取持卡人的手续费？ 答：对持卡人的手续费收取通过系统自动设
4、置从银行卡内直接扣收，禁止服 务点向持卡人收取任何额外费用。10、收单机构对助农取款服务点的选取应坚持什么样的原则？ 答：收单机构 对服务点的选取应坚持平等自愿、风险可控的原则。服务点应具备有固定场所、 运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务等基本条件，并能遵守银行卡 支付相关规定，具有一定的经济实力。11、申请成为助农取款服务点应提交哪些材料？答：服务点申请材料须包括工商营业执照、负责人身份证件、税务登记证， 不能提供税务登记证的，可使用土地使用证、户口簿、村委会出具的加盖公章的 经营证明等替代资料。12、收单机构如何确定助农取款服务点？答：收单机构在收到申请资料并核验真实后，应对商户
5、进行现场考察并拍照 留存，必要时还应广泛听取当地政府、村委会和群众意见，在对商户进行资信状 况调查后确定服务点。服务点确定后，收单机构应上门为服务点安装受理终端， 严禁未进行服务点入网审核提前安装受理终端。13、收单机构确定助农取款服务点应重点考虑哪些类型？ 答：（一）经营规范、运营稳定的商户，如供销社、百货公司、农资连锁店、饲 料批发店、农副产品批发店等；（二）电信、移动、电网等运营商网点，邮政网点；（三）有固定营业场所、信誉较好的便民店、小超市。（四）在能解决现金来源、风险可控的前提下，收单机构可经当地中国人民 银行分支机构批准，选择村委会或由村委会推选的代理人。14、助农取款服务点如何规
6、范服务操作？一）使用真实交易类型上送交易，不得将消费交易和助农取款交易互相套用。（二）建立统一的助农取款登记簿，逐笔登记取款日期、取款人身份信息、 取款金额等信息，经取款人或代理人签字（指纹）确认，并定期核对。（三）取款人对现钞有争议的，应当场更换。（四）向取款人明示安全用卡须知、假币识别、举报投诉电话等注意事项。15、收单机构如何加强对助农取款服务点的管理？答：（一）与服务点签订协议，明确各自权利、义务和违约责任。双方在协议中， 应就现金来源、差错处理、客户纠纷处理、风险防范等进行约定。收单机构应对 助农取款服务点加强哪些方面的管理？（二）应在服务点醒目处统一悬挂“银行卡助农取款服务点”标牌
7、，为服务 点配备验钞设备和能够打印交易单据的受理终端。（三）对服务点和受理终端建立信息档案，加强对服务点的业务和技能培训， 通过服务点进行假币识别宣传，防范假钞风险。（四）每季对服务点至少巡检一次。对存在欺诈、套现、卡片侧录、利用受 理终端不正当牟利、故意使用假币等行为的服务点，应中止协议，收回受理终端 和标识牌，并及时向当地中国人民银行分支机构报告。构成犯罪的，应移交司法 机关。其他收单机构不得再与其合作开展银行卡业务。第2篇：助农取款调研盐山联社助农取款服务汇报2021年，盐山联社在得到人行批复同意后，正式启动了助农取款点业务。在 “人行主导、政府支持、银行承办、试点先行、同步推动、全面覆
8、盖”的原则下， 盐山联社对辖内各行政村进行深入调查，规划助农取款点的铺设事宜，充分了解 各行政村经济发展水平、金融服务环境、人口分布、商户数量及分布等情况下， 合理选定商户服务点。通过布设POS机或者具有转账功能终端的方式，延伸联社的金融服务，较好 地解决了农村群众持卡人取款、查询、消费、转账等金融服务需求，并把助农取 款业务与货币反假工作、农村信用体系建设相结合，不断完善和拓宽助农取款服 务的业务范围和职能，成为农信社创新金融服务的有效载体和具体体现。经过多年持续不断的积极推进，截至2021年六月底，盐山联社助农取款服务 点108个，覆盖行政108个，有效解决了物理网点覆盖不足、助农服务不到
9、位的 问题。据统计，联社助农取款点2021年累计取款交易笔数5.96万笔，交易金额 2444.96万元，查询交易笔数6.29万笔，现金汇款1.35万笔，金额1365.68万 元，累计转账笔数0.18万笔，交易金额620.69万元，使部分地方的农民实现了 “足不出村可取款”的愿望，在一定程度上改善了农村支付环境，受到了农民的 欢迎。存在问题及原因分析随着服务的进一步发展，助农取款取得了一定的实效，然而，受限于多方面 的原因，仍有不少问题亟待解决。（一）认识不足，对新型支付工具接纳度低。由于农村地区地处偏远，受产业结构、人口结构及地域差异所限，金融方面 的相关知识较缺乏，关于银行服务认识内容上,农
10、村居民特别是偏远山区的群众 还停留在“存、汇、贷”这些方面，长期以来形成严重依赖现金结算和存折偏好 的支付习惯，对POS机、ATM等等比较新型的结算工具还不够了解，一定程度上 存在排斥心理，特别是部分老年人不会用、不想用、不放心用，对助农取款服务 接受能力较差。（二）使用率低，未能充分发挥效能。 由于助农取款服务的功能仅限于查询和小额取款，宣传不到位，不够深入， 农村客户使用助农取款服务的次数较少。随着助农取款点新增转账和现金汇款功 能后，使用率有所上升，但总体来说仍偏低，2021 年平均每个助农取款点每月 办理各项业务共56笔，日均不足2笔，未能充分发挥助农取款点的功效。（三）成本与收益不符
11、，后续发展乏力。 助农取款业务成本难降低，联社和商户使用积极度不高。在空白村新设一个 助农取款服务点，规范建设为“一个网点、一部电话、一台POS机、一个登记簿、 一台验钞机具、一个保险柜”，作为银行，需一次性投入包括POS机、验钞机、 保险柜、登记簿、助农取款点的牌匾、相关宣传资料等固定投入，费用约 3500 元，安装现金循环机的网点需要投入现金循环机设备及监控设备等八万元。安装 现金循环机的还需要每月向电信公司及机具维护公司缴纳维护费用，每月 1000 元。同时联社需向每个服务点支付服务费和电费，每笔服务费 1 元，电费每月 300元。本行卡交易无收益，每笔跨行交易也仅有交易金额的0.48%
12、，剔除银联 和发卡方的费用，所剩无几。在实际中，由于跨行需要收取手续费，助农取款点 的业务基本为本行卡的交易，联社收益极少。另外，联社需要对服务点人员开展 业务和技能培训，每月至少对服务点开展1次现场巡检，需要较多人力物力的投 入。作为商户，虽然前期投入较少，但在后期运营中，向持卡人提供服务时，需 要花费一定的人工成本，承担电话费。由于成本难降低，支出与收益不平衡，没 有足够的经济效益驱使，直接导致联社和商户对布放助农取款业务的热情和积极 性不高，影响了助农取款服务的长效发展。（四）取款额度偏低，现金存量又不足，商户面临两难。按照河北省农村合作信用社助农取款业务管理办法的规定，每张借记卡 每日
13、累计取现金额最高不得超过2000元。但随着经济的发展，1000至2000元 的额度显然已经不能满足客户日常的生活需要，但若提高其额度，助农取款服务 点用于支付给客户的现金均为日常的经营收入，数量一般较少，又无法满足持卡 人的需求;若在家中存放大量现金，又会给商户带来安全隐患，助农取款点面临 两难的局面。（五）潜在风险较多，容易让违法犯罪份子有机可乘。服务点主要布放于农村杂货商店，农资购销部，多为家庭式经营的个体户， 服务点人员受年龄、文化水平的影响，在机具操作、登记簿信息登记和假币、残 币识别等方面有一定的缺陷;同时，因金融意识和风险意识较薄弱，和碍于乡亲 情面，致使助农取款点容易成为违法犯罪
14、份子的目标。一是侵占资金风险。由于 服务点经营者以中老年人为主，文化程度相对较低，而且服务点服务人员在办理 业务过程中未登记助农取款业务台账或登记台账信息不全，有的经营者未妥善保 管小票，将打印出的取款小票随意丢弃，持卡人疏于防范也未及时核对交易信息， 为经营者侵吞小额资金提供可乘之机。而大部分持卡人未开通银行卡交易短信提 醒业务，卡内资金即使被服务点侵刷也无法及时察觉。二是密码泄露风险。持卡 人的密码保护意识较弱，有的持卡人为了方便记忆设置过于简单的密码，还有的 持卡人年龄较大，或看不清密码器上的数字或记不住密码，出于对服务点经营者 的信任，告知其密码，由其代为刷卡取款，而服务点经营者为了区
15、分记忆由其代 刷的部分持卡人的银行卡密码，往往将持卡人的卡号和密码都记录在一起，一旦 银行卡被复制或丢失，卡内资金很容易被盗取或转出，给持卡人带来经济损失。 三是洗钱、套钱、非法集资风险。如若助农取款服务点服务人员进行违规操作， 为持卡人套现、洗钱;又或借助银行的信誉暗中从事民间借贷甚至高利贷行为， 容易引发非法集资案件。对助农取款服务存在问题的对策和建议（一）加大现代金融知识传播力度，提高农村群众对现代金融手段的认知度和 风险防范意识。银行应不断创新宣传手段，不断拓宽宣传覆盖面，同时深入探索宣传长效机 制建设，推进农村居民金融知识宣传工作制度化、项目化、常态化、多样化。在 布放助农取款服务点
16、的同时，通过当地广播、有线电视、广告牌、宣传车等媒介 宣传普及金融知识，提高广大农民群众的用卡知识、安全防范和信用意识，积极 引导群众树立风险意识，切实防范欺诈、套现、窃取信息等不法行为发生。同时 组建专门宣传人员，针对农村偏远，现存网点服务难以辐射的状况，巡回流动服 务，例如利用农村节日、假日等特定节假期间组织义务宣传员上山下乡，或与村 委、工厂约定时间，提供上门服务等。（二）打造农民信赖的金融服务品牌，提高认同感。助农取款业务是一项事关千家万户的民生工程，能够让农村居民就近便利地 获取最基础的支付结算服务。在全国推广助农取款服务，是人民银行将中央各项 扶农惠农政策落到实处、助力社会主义新农村建设、有效推动农村经济发展的一 项重要举措。通过加大宣传力度，使农民真正深入了解该项服务对于改善农村金 融基础设施、方便农村居民生产生活的意义。同时，通过整合助
