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1、湖南省有色金属产业振兴实施规划（2 0 0 9 2 0 1 1年）为贯彻落实国家有色金属产业调整和振兴规划，制订本实施规划。一、发展现状我省是着名的“有色金属之乡”，有色金属产业具有显着优势。2 0 0 8年，十种有 色金属产量18 5万吨，居全国第4位，规模以上企业完成主营业务收入1 14 3亿元， 居全国第7位。1、资源品种多、储量大。我省已发现有色金属矿产5 1种，占全国已发现矿种数 的9 1%。其中钨、铋、锑储量分别占世界储量的3 4.8%、3 7.2%和9 .3%， 居全国第一，铅、锌、锡储量居全国前五位。但贫矿多富矿少，小金属矿多铜铝等大金属 矿少，且存在采富弃贫、滥采乱挖等破坏性
2、开采现象，资源利用率不高，整体保障能力较 弱。2、产业体系比较完整。已形成勘查、科研、设计、采选、冶炼、深加工等比较完整 的有色产业体系，处于全国领先水平。但产品结构不优，铅、锌产量占有色金属总产量的 7 6%，铜、铝仅占15% ;粗加工产品的增加值占行业的8 0%左右，精深加工产品不 到2 0%。产业集中度不高，行业内前10强企业的产值仅占行业总产值的39%，远低 于发达国家60%的平均水平。3、技术研发水平较高。有以中南大学为龙头的科研创新平台，以一批院士为领军人 物的强大科研团队，整体研发水平居全国前列。但由于老企业多、中小企业多，成果转化 投入不足，科技成果在省内的转化和应用率不高。4
3、、循环经济已成亮点。已形成株冶和汨罗、永兴、郴州、益阳、衡东大浦等“一企 五园”循环经济产业，其中株冶和汨罗、永兴已列入国家循环经济试点。2 0 0 8年，五 个园区共回收铅锌16.5万吨，铜、铝3 8万吨，钨、锑18万吨，白银及稀有稀贵金 属1 9 3 6吨，主营业务收入过2 0 0亿元。但资源的回收利用与综合利用率水平较低， 回收体系不健全，老矿山老冶炼厂废弃的尾矿和固体废弃物没有得到充分利用。二、发展思路和主要目标（一）发展思路加速企业联合重组，做大做强核心企业，发展精深加工，做大高精尖核心产品，加大 矿山勘探力度，增强资源保障能力，发展循环经济，提高综合利用水平，把有色金属产业 打造成
4、持久性的特色产业和支柱产业。（二）主要目标1、总量目标。到2 0 11年，十种有色金属产量达2 6 0万吨，实现主营业务收入 1 6 0 0亿元，年均增长15%，进入全国前五强。初步建成以钨、钼、铋、锑为主的全 国有色金属资源、精深加工和研发三大基地。到2 0 2 0年，主营业务收入超过7 0 0 0 亿元。2、结构目标。到2 0 11年，铅、锌产品比重由7 6%下降到70%左右，铜、铝 产品比重由15%提高到20%以上，深加工产品比重超过40%。省内前十位企业的集 中度由3 9%提高到5 0%以上，2 3家企业进入国内5 0 0强。3、技术进步目标。把以中南大学为龙头的研发队伍打造成为世界领
5、先水平的研发团 队，在关键共性技术、高端产品研发、节能减排技术等方面实现重大突破。新技术在省内 的产业转化程度和速度大幅度提高，新产品贡献率超过3 0%。4、节能减排目标。到2 0 11年，电解铝直流电单位能耗下降到1 2 5 0 0千瓦时 /吨以下，锌综合能耗低于1 7 0 0千克标煤/吨，粗铅冶炼综合能耗低于4 5 0千克标 煤/吨；硫利用率达到9 4%以上，余热基本实现回收利用，废渣实现10 0%无害化处 置。三、发展重点（一）培育一批骨干企业重点支持湖南有色控股集团对铅、锌、钨、铋、锑、金、银等传统产业和相关企业进 行整合，到2 0 11年实现主营业务收入过5 0 0亿元。支持晟通科技
6、、金龙铜业等骨干 企业对铜铝产业的整合，到2 0 1 1年实现主营业务收入过2 0 0亿元。支持金天钛业对 新材料产业的整合，到2 0 1 1年主营业务收入近5 0亿元。支持湖南金鑫黄金集团对黄 金产业进行整合，到2 0 1 1年主营业务收入过2 5亿元。（二）建设四类重点项目1、矿产资源项目。实施危机矿山找矿、重要成矿区带新区找矿、第二开采深度千米 探测等找矿工程，建设柿竹园多金属采选工程、黄沙坪铅锌矿中深部探矿及改扩建工程、 宝山铜矿采选冶工程等项目。2、精深加工项目。依托株冶建设铅锌合金系列项目，依托株硬建设鸨制品深加工项目，依托闪星铸业建设含铸化工产品项目， 依托晟通科技和金龙铜业建设
7、铜铝深加工项目, 依托金天钛业建设钛材深加工等项目。3、循环经济项目。建设株冶矿渣利用、汨罗再生铜、永兴再生金银及饰品、郴州有 色金属矿渣综合利用、衡阳大浦再生铜铝、益阳有色金属工业基地铸资源循环利用、永州 铜回收加工等项目。4、省外拓展项目。依托有色控股等骨干企业，拓展国内外市场，重点推进澳大利亚 康巴斯铜多金属矿、皇岛鸨矿和爱博铅锌矿开发项目，以及自贡鸨钮深加工等项目。（三）发展七类特色产品1、硬质合金产品；2、铅、锌、钳、鸨、铸、氟化盐等系列深加工产品；3、铝箔带板材、高建筑铝型材、工业铝材等深加工产品；4、精炼铜及铜深加工产品；5、钛系列产品；6、稀土新材料产品;7、金银等稀贵金属深加
8、工产品。（四）推广三类先进工艺技术1、采矿技术：无间柱连续分层充填采矿和地压灾害微震监测预报技术。2、选矿技术：高效节能破碎、球磨及新型浮选技术。3、冶炼技术：电解铝推广大型预焙电解槽，再生铝推广组合式熔炼炉和蓄热式燃烧 炉生产工艺，铅熔炼推广基夫赛特法、富氧底吹熔炼新工艺，锌冶炼推广新型湿法工艺， 铜熔炼推广富氧闪速及富氧熔池熔炼工艺。四、策措施（一）争取和落实国家及省有关策省有关部门抓紧研究和跟踪国家出台的策，及时提出实施意见，争取国家的支持。全 面落实湖南省人府关于支持有色金属产业又好又快发展的意见（湘发2 0 0 83 0号）中有关策措施。对矿山地质环境治理备用金一次性缴存确有困难的，
9、经批准可以分 期缴纳。推进株冶、晟通科技等骨干企业直购电试点，适时推广到其他企业。（二）推进企业兼并重组采取“一企一策”方式，积极支持央企等战略投资者以多种形式参与我省有色重大项 目建设。对省内骨干企业跨地域、跨行业的重大兼并重组，出台专项措施，妥善解决人员 安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题，扶持企业做大做强。推动 产业加快聚集，提高集中度，改变散、小、差的局面。（三）拓宽企业融资渠道加大信贷投放力度，降低流动资金贷款门槛，确保有订单、有信誉的企业及时得到信 贷支持。加大对承担重点建设项目的企业信贷支持。着力推进企业通过上市、私募股权、 发行债券等方式融资。积极开展企业股
10、权质押贷款和动产抵押贷款。鼓励企业共同投资建 立信用担保机构。（四）建立有色金属收储制度在积极争取国家收储额度的同时，建立全省有色金属收储制度。采取“府调控、银行 贷款、财扶持、企业收储”的方式，由省财协调，重点收储铜、铝、锌、钨、锑、铋、铟 等有色金属，一期收储规模10亿元一15亿元。（五）加强行业管理与服务行业主管部门要切实履行行业管理职能，做好规划，加强协调服务，建立重点企业联 系制度。建立健全有色行业信息发布制度，定期向会发布有色金属产业策、技术进步、市 场动态等信息。?附件：责任分工及进度安排表责任分工及进度安排表序号专项工作牵头单位主要参加部门完成时间1洛实国家及省有关策发改委省经委、省财厅、省商务厅、 省国税局、省地税局、长沙 海关、省电力公司、省有色 总公司等20092011 年2推进企业兼并重组省经委省发改委、省财厅、省国资 委、省劳动保障厅、省国税 局、省地方金融证券办、省 有色总公司等2009年8月3拓宽企业融资渠道人银行长沙中心支行省财厅、省证监局、省地方金融证券办、省发改委、省经委等2009年7月4建立有色金属收储制度省财厅省经委、省发改委、省有色总公司等2009年6月5加强行业管理与服务省经委省统计局、省有色总公司等2009年6月
