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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作烟台市牟平区矿产资源总体规划烟台市牟平区人民政府二四年一月目 录第一部分 烟台市牟平区矿产资源总体规划 一、总则3(一)依据和目的3(二)指导思想和总体目标3二、矿产资源概况与供需形势5(一)经济社会发展状况5(二)矿产资源概况6(三)矿产资源供需形势7三、矿产资源调查与勘查8(一)矿产资源调查与勘查现状8(二)地质矿产调查与勘查8四、矿产资源开发利用与保护11(一)开发利用与保护现状11(二)开发利用调控目标11(三)开采规划分区13(四)调整矿业结构，提高资源利用率15五、矿山生态环境保护与治理15(一)矿山生态环境现状15(二)矿山生
2、态环境保护与治理16六、保证措施18(一)加强法治教育，增强法制意识18(二)加强规划实施管理18(三)强化矿产资源勘查、开发利用与保护监督管理19(四)规范矿业权市场，推进矿产资源有偿使用制度19(五)改善投资经营环境，拓宽融资渠道19(六)坚持科技创新，提高资源供给和利用水平20第二部分 烟台市牟平区矿产资源总体规划附表附表1 牟平区矿产资源储量表23附表2 牟平区矿区资源储量表24附表3 牟平区矿产资源开发利用现状表31附表4 牟平区矿山开发利用现状表32附表5 牟平区矿产资源调查勘查规划表34附表6 牟平区矿产资源开采规划分区表35附表7 牟平区规划矿种产量产值（现值）表37附表8 牟
3、平区矿产开发区建设规划表38附表9 牟平区矿区最低可采规模规划表39附表10 牟平区矿山生态环境恢复治理规划表40第三部分 烟台市牟平区矿产资源总体规划附图附图1 烟台市牟平区矿产资源分布与勘查规划图 1:50000附图2 烟台市牟平区矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图 1:50000第一部分烟台市牟平区矿产资源总体规划一、总则为贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持矿产资源“在保护中开发，在开发中保护”的原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强政府宏观调控，指导矿业经济持续稳定发展，做到经济、社会、资源和环境效益协调发展，保障国民经济和社会持续
4、发展对矿产资源的需求，制定烟台市牟平区矿产资源总体规划(简称规划)。(一)依据和目的规划依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划管理暂行办法、山东省实施办法、国土资源部市、县级矿产资源规划编制指导意见、山东省矿产资源总体规划、山东省市、县矿产资源总体规划编制规程、烟台市牟平区国民经济和社会发展“十五”计划、烟台市矿产资源总体规划等有关法律、法规和制度制定本规划。规划是全国矿产资源规划体系的组成部分，是指导本行政区内地质矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护方面的规范性文件，是我区矿产资源管理的重要手段，也是牟平区人民政府依法对矿产资源勘查、开发利用与保护及对矿山生态环境保护进行监督
5、管理的重要依据。本规划以2000年为基准年，20012005年为规划期，展望到2010年。规划适应本区所辖行政区域。(二)指导思想和总体目标1、指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央人口、资源、环境的基本国策，维护矿产资源的国家所有权，从本区矿产资源实际和经济与社会发展要求出发，实事求是地落实省、市两级矿产资源总体规划，实施可持续发展战略和科技兴矿战略。以发展为主题，以有效保护和科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线，以改革开放和科技进步与创新为动力，以市场需求为导向，以实现“有序有偿、供需平衡，结构优化，集约高效”为总要求，构筑有竞争力的新型矿业体系。充分
6、发挥本区优势，突出重点，因地制宜，转变矿产资源开发利用方式和管理方式，适当调控区内矿产开发强度，促进矿业持续健康发展。改善投资环境，充分利用“两种资源，两个市场”，保障资源持续供给，逐步实现资源、经济、社会和环境协调发展。2、总体目标实现公益性与商业性地质矿产勘查分制运行，良性互动，并与区域经济发展基本相适应，建立和完善适应社会主义市场经济的矿产资源宏观管理体制，微观运行机制。推进矿产资源利用方式向集约型转变，有效保护和合理开发利用矿产资源，改善矿山生态环境，促进矿产资源勘查、开发与生态环境保护协调发展。改善矿业投资与经营环境，充分利用“两种资源，两个市场”，建立多元、稳定、安全、经济的矿产品
7、供给体系，构筑有竞争能力的开放型矿业新格局，使我区经济与社会持续发展，增强我区现代化建设的支持力。2005年规划目标：提高地质矿产研究程度和资源信息可供性，更好地适应经济社会发展需求。开展新一轮国土资源大调查，完成全区1:25万区域综合地质调查和生态地质调查，基本完成1:5万主要矿种重要成矿区（带）地质矿产调查及重点地区专项调查、补充。提供23处可供勘查的大、中型金矿产地，引导开展金等重要金属矿种及适销对路的非金属矿种的商业性勘查，增加矿产探明储量，使矿产的储采比有明显改善。鼓励引导商业性勘查，增强矿产资源的可供能力，保障经济建设持续发展对矿产资源量的需求。建立规范的矿业权市场，初步实现由市场
8、优化配置资源。逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的统一开放、竞争、有序的，以矿业权市场，矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场体系，市场配置资源的基础性作用得以发挥。基本实现国土资源信息传递自动化、网络化及服务社会化。调控矿产资源开发总量，与本区国民经济发展相适应。根据牟平区国民经济和社会发展第十个五年计划，到2005年全区国内生产总值达到117亿元，年均增长11.8%，结合资源和市场及社会需求特点，规划全区矿产开发总量为144.68万吨，产值15362.59万元，年均增长8.23%和12.4%，矿产品工业增值率110%(见附表7)。调整优化矿山规模结构和产品结构，改善矿产资源开发利用结构和布
9、局。运用多种手段推进矿山企业进行资产重组、联合、兼并，组建大型企业集团，关闭资源枯竭、效益低下、不具备安全生产条件、生态环境破坏严重和生产能力低下的矿山，逐步达到矿山开采规模与矿床规模基本相适应，矿业开发初步走上规模化、集约化、科学化发展的轨道。加强采、选、冶结构和矿产品结构的调整，提高矿产品深加工增值能力，逐步形成矿产品精深加工高技术产业化。到2005年矿山总数减少20%。加强矿业管理，提高资源利用水平。鼓励和监督矿山企业通过科技进步与创新，提高资源利用率。在2000年基础上采选回收率再提高12个百分点，共伴生矿产综合利用率提高35个百分点。矿山生态环境恶化趋势得以有效遏制，部分得以改善。严
10、格执行新建矿山的环境准入条件，基本遏制环境污染，关闭属于禁采范围的矿山，矿山次生地质灾害明显下降，矿山生态环境恢复治理率达到40%以上，各类保护区因采矿造成的生态环境破坏大部分得以治理，矿山开发过程中“三废”达标排放率达到100%，废水综合利用率达到60%，矿渣尾矿综合利用率达到60%。2010年规划目标：加强基础性地质调查，进行新一轮勘查区划、成矿预测和资源潜力评价，发现一批重要的矿产勘查后备基地。形成矿产勘查新局面，资源可供性进一步提高。加大改革、开放力度，形成以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面，矿业权市场规范有序，矿产勘查有效投入明显增加,勘查成效显著提高，资源可供性得以改善，资源配
11、置进一步优化组合。矿产资源开发总量调控的远景目标：矿产开发总量为172.65万吨，产值15670.12万元，比2005年分别增长2.99%和0.33%，矿产品工业增值率120%。基本实现矿产资源开发利用和管理方式向集约型转变，资源开发利用结构与布局趋于合理。共生矿产综合利用率再提高35个百分点，开采回采率和选矿回收率再提高12个百分点。矿山生态环境初步改善。健全完善矿山生态环境监督管理体系、信息和监督网络系统。矿山生态环境恢复治理和土地复垦率达到60%以上；矿山废水综合利用率达80%以上，废渣、尾矿综合利用率达到80%以上。二、矿产资源概况与供需形势(一)经济社会发展状况牟平区位于烟台市东部，
12、濒临黄海，总面积1588.45平方公里，人口48.69万，海岸线长约65公里。地理座标：东经12109081215536，北纬370419372930。近年来，牟平区基础设施建设取得全面迅速的发展。烟台威海汽车专用线、轸八高速公路、牟乳公路、牟文公路等交通干线纵横交错，四通八达。加上海运、铁路、空运等，立体化交通运输和多元化通讯网络已初步建成。水、电等供应及城镇其它基础设施基本适应生产和生活需要。全区经济保持持续、稳定、健康发展。2000年，全区完成国内生产总值64.93亿元，占全市生产总值的7.38%，人均国内生产总值13335元，约合1607美元，略低于全市人均水平。产业结构进一步调整，一
13、、二、三产业结构比为9.4：59.3：31.3。矿产采、选、冶、加工业稳定发展。财政收入稳定增长，2000年完成财政收入3.53亿元，其中地方财政收入2.18亿元，连续16年实现收支平衡。对外开放实现了突破性进展，利用外资额3115万美元，外贸出口1639.2万美元，成为全区经济发展和财税增长的重要支柱。生态环境的保护和资源合理开发利用取得新的进展。(二)矿产资源概况区内成矿地质条件好，资源丰富，矿产种类较多，金属矿产、非金属矿产、水气矿产皆有分布。至2000年已发现各类矿产20种，占烟台市已发现矿种74种的27.03%。区内各类矿床（点）141处。其中中型矿床5处，小型矿床27处，矿点109
14、处。已发现的矿种有：地下热水、铁、铜、金、银、脉石英、磷灰石、硫铁矿、蛇纹岩、石墨、石英砂、石榴石、花岗岩、长石、大理岩、建筑砂、砖瓦粘土，水气矿产有地下水和矿泉水2种。其中金、钠长石、建筑石材、地下热水是本区的优势矿种。矿区矿产资源种类较多，但探明储量且具有一定规模的矿种较少。探明储量的矿种分别为金矿、铁矿、硫铁矿、磷灰石矿、石墨矿、石英砂矿等。矿业是牟平区的基础产业之一。2000年，矿业产值7608.6万元，占全区国民生产总值的1.03%。其中黄金采选业产值5709.7万元，占矿业总产值的75.04%，可以看出黄金是牟平区矿业的支柱产业。全区累计探明黄金储量36.46吨。其中中型矿床3处，
15、小型矿床18处，矿点60处。本区金矿的特点是普遍伴生银、铜、铅、硫铁矿等，矿石品位偏低，但采、选、冶条件较好，有利于综合开采回收利用。 (三)矿产资源供需形势建国以来，我区矿业开发得到了长足的发展，尤其是改革开放以来，通过加大勘查开发力度，积极开拓国内外市场，努力吸引外资，认真贯彻执行矿产资源法，深入进行矿业秩序整顿，使我区的矿业生产纳入了依法有序健康发展的轨道。但由于某些资源的紧缺和矿业市场经济体制不够完善等，在一定程度上制约了矿业经济的发展。我区矿产资源的供需状况概括如下：金矿：金矿的开发在本区矿业中占主导地位，全区有岩金矿山18处，年产黄金矿石28.41万吨，而黄金选厂有25处，年处理矿石的能力为42.74万吨，远远超出黄金矿石的年产量。至2000年全区保有基础储量488.15万吨（矿石量），按年产黄金28.41万吨（矿石量）计算，储采
