智慧城市建设规划项目主要任务

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1、智慧城市建设规划项目 主要任务(一) 信息基础设施。以“下一代互联网” 、“下一代广 播电视网”、“第四代无线通信 (LTE) ”、物联网等关键技术为 基础，大力推进宽带城市、无线城市、感知城市和“三网融 合”建设，努力构建统一高效的泛在网络。1. 推进宽带城市建设。以下一代互联网架构 (IPV6) 的推 广为契机，积极推动各大运营商加快“光进铜退”进程，建 设集 IP 化、宽带化、 融合化为一体的 “城市光网” ，实现“百 兆到户、千兆进楼、万兆出口” 。2. 推进无线城市建设。提升第三代无线网络通信技术， 积极推动 4G 规模应用。在商业区、交通枢纽、行政中心和 公共活动中心等区域，加快新

2、建公共免费 WIFI 无线热点， 逐步构建 3G+4G+WIFI 全面融合的多层次、广覆盖、无缝隙 的无线宽带网络。3. 推进感知城市建设。 推进能源、 给排水、 交通、 环保、 防灾等城市基础设施感知化建设，建设全方位的感知网络， 提升基础设施智能化水平。4. 推进互联网、电信网、广电网“三网融合” 。加大数 字电视网络整合力度，加快下一代广播电视网(NGB)建设，建设T级骨干网、G级接入网、业务IP化的高速融合网络， 打造无缝连接的城域泛在网。积极推进广电、电信业务双向 进入，着力构建适应经济社会发展、网络信息安全和文化规范管理的三网融合运营模式（二）公共平台。重点推进智慧城市云、基础地理

3、信息 图、公众参与网、基础和共享数据库、烟台门户网站和市民 卡便民服务平台等“六个一”工程。1. 一云。即智慧城市云。通过云计算技术为智慧城市建 设提供统一的服务器、存储、安全设施、基础软件、应用支 撑平台、软件和应用开发平台。包括政务云和公共云，其中 政务云服务于政府信息化建设，公共云则服务于城市公众和 企业、机构。2. 一图。即烟台地理信息图，包含基础信息图、公共服 务信息图和内部管理信息图。基础地理信息图包括城区 1:500 地理信息图、城区和县（市、区） 1:2000 地理信息图 及农村 1:10000 地理信息图。 以城区和县 （市、区）1:2000 、 农村 1:10000 地理信

4、息图为基础，整合全市交通道路、市政 设施、房产管理、 市容环境等城市管理信息和公共设施信息， 建设全市统一的公共服务地理信息图，并向社会开放。以城 区 1:500 地理信息图为基础，建设全市统一的内部管理信息 图、综合基础地理信息共享平台和技术支撑服务系统，实现 基础地理数据库和各部门相关空间地理数据库的共享。3. 一网。即基于互联网的智慧城市公众参与网。充分利 用下一代互联网、 下一代广播电视网、 第四代无线通信 （LTE） 和物联网技术，建设覆盖全市城乡的智慧城市公众参与和社 会感知网络，通过有线网、无线网、广播电视网、通信网、 触摸屏、市民卡和其它各种智能终端等多种接入方式，实现 市民参

5、与智慧城市建设、享受智慧城市建设成果。4. 一库。智慧城市公共库，包括基础库、公共服务库和 公众参与库。基础库包括人口库、法人库、基础地理信息库 和宏观经济库，是智慧烟台建设中所有信息系统所需要的基 本数据库；公共服务库包括市县两级政府之间、部门与部门 之间需要进行信息交换的数据库，市县两级政府、部门为社 会和市民提供服务的各类信息组成的数据库；公众参与库是 企业、机构、个人利用政府和部门所提供的基础库、公共服 务库数据以及社会各种信息，进行综合开发利用形成的服务 于社会和市民的数据库。基础库、公共服务库按照“统一标 准、一数一源、有序生产、自动更新、合理共享”原则进行 开发共享，公众参与库按

6、照“需求牵引、市场导向、竞争择 优、安全可信、百姓接受”原则进行开发利用。5. 一站。 即“中国烟台” 政府网站。 通过智慧城市建设， 努力推进政府部门的信息系统、信息资源协同共享；推进政 府信息公开并形成动态实时更新的长效机制，实现政府服务 事项的网上办理和查询，加快推动政府部门与市民互动的业 务建设，加大对外服务功能。6. 一卡。即市民卡便民服务平台。加快推进公共交通、 文化旅游、 公用事业缴费、 城市公共服务领域的 “一卡多用” 以及小额消费等涉及百姓吃、穿、文化、娱乐等多领域、跨 行业的“一卡多用” ，使其成为智慧城市身份识别和信息采 集的载体。 以市民卡为主体， 以移动互联、 便民支

7、付为内容， 广泛开发基于互联网、智能终端上的应用功能，让支付更便 捷、更利民。（三）领域应用。有序推进智慧政务、智慧民生等十二 个应用领域的建设。1. 智慧政务。主要任务：建设高效统一的政务云中心， 为领域信息化提供统一的云中心服务；建设市县两级政府、 部门的办公和决策支持系统，提高工作效率和决策水平；完 善网上行政审批，方便企业和市民办事；完善公共领域信息 公开平台；构建统一的城市应急救援体系，满足常态和非常 态下突发事件的处置能力；加快推进电子监察和网络审计， 提高监督管理和科技防腐水平。 通过建设集约、 高效、 便捷、 智能的新型电子政务，形成内部管理集约、行政审批高效、 公共服务便捷、

8、领导决策科学的智慧政务体系。办公自动化。完善现有办公自动化系统，推动公文 流转无纸化、文档管理电子化，实现资料信息和办公业务动 态信息共享，最终建成市县两级政府及部门内部统一的协同 工作平台、资源共享平台和数据分析平台。决策支持。依托基础数据库、公共服务数据库、领 域应用行业数据库，结合能够掌握的社会服务数据库，通过 大数据分析，建立健全决策支持体系和辅助决策平台 , 为市 县两级政府和部门的决策提供科学依据。行政审批。 以提高办事效率为宗旨， 建设网上年检、 劳动保障服务、网上资质认证、网上纳税、网上退税等网上 服务平台，实现高效、便捷、透明的“网上一站式”政府行 政审批服务和其他公共行政服

9、务。科技防腐。以现有惩防体系为依托，以惩防体系责 任监督为抓手，建设行政权力运行监督平台和重点领域运行 监督平台，通过建设廉政教育平台、纠风惩治平台，最终形 成惩防体系的长效机制。应急救援。重点实现监测监控、预测预警、综合研 判、辅助决策、指挥调度、应急评估、模拟演练等领域的信 息化，实现对全市较大及突发事件的应急管理。审计监督。推进金审工程建设，积极构建符合信息 化发展趋势的烟台电子审计体系，建立与财税、金融、发展 改革、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输、 国资管理等行业主管部门，以及司法、纪检监察等部门的信 息共享机制，建设对公共资金、国有资产、国有资源各领域 进行独立审计监督

10、的“智慧审计”系统，实现审计工作全覆 盖。2. 智慧民生。主要任务：推进人事、社保、民政、住房 公积金、残联、妇联、慈善、外事侨务等领域的信息共享， 建设智慧民生管理服务系统，实现民生服务领域的业务协同 与资源共享，形成数据管理一体化、业务处理网络化、信息 更新实时化、功能提供综合化、访问手段多样化的服务体系， 为全市人民提供一体化的方便快捷服务。就业与人力资源服务。建设公共就业人才服务信息 系统，支持就业与失业管理、职业介绍与职业指导、职业培 训、创业服务等各项业务的在线服务；建设人力资源管理信 息系统核心平台，为各类人才提供精细化、科学化、信息化 的人力资源服务。社会保险服务。以社会保险管

11、理信息系统核心平台 为依托，加快推进城镇职工社会保险信息系统和城乡居民社 会保险信息系统的开发应用，逐步扩展对农村居民、城镇居 民养老保险业务经办的支撑；基本实现统筹范围内医疗费用 即时结算，逐步实现与新型农村合作医疗的应用衔接；加快 对工伤认定、劳动能力鉴定的信息化支撑；促进失业保险与 就业服务管理的应用衔接；加快对内控、稽核、绩效考核、 档案管理的信息化支撑，实现社会保险反欺诈监控管理；加 快推进社会保险业务、基金财务系统一体化建设和服务。基本民生保障。推广实施婚姻管理在线登记、网上 预约登记；加快推进福利事业和社会事务、优抚安置、城市 居民最低生活保障、慈善捐赠及救助、残疾人就业保障与基

12、 金征收、残疾人信息、妇联以及外事侨办基础信息、外联等管理业务的信息化建设，提升政府为弱势群体服务水平住房公积金服务。完善升级住房公积金综合信息管 理平台建设，构建决策分析、电子档案管理、执法监察等管 理系统，整合征收管理、贷款管理、财务管理等业务系统， 使资金流全程可控。完善诚信社会数据库，保障住房公积金 资金安全完整。构建统一门户、完善 12329 客服热线服务功 能，实现政策解答、网上咨询、业务办理等一站式服务。劳动关系服务。按照“两网化”工作要求，推进劳 动保障监察管理信息系统建设，为各级劳动监察机构执法维 权提供支持。建设统一的劳动人事争议调解仲裁管理信息系 统，提高办案的规范化、

13、标准化水平和争议处理的服务水平。 继续完善劳动用工备案系统，开展行政复议和应诉管理信息 系统建设。推进劳动关系与就业、社会保险等应用系统的集 成整合，实现对用人单位遵守法律法规情况的动态监控，通 过信息化手段促进劳动关系的和谐发展。3. 智慧卫生与健康。 主要任务： 配合医药卫生体制改革， 建立多级医疗卫生和健康信息化服务体系；加强信息化在公 共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、计划生育、综 合管理等业务中的深入应用，为居民享有高效、优质的卫生 与健康服务提供信息支撑。公共卫生服务信息化。建设满足城乡慢性病监控管 理、孕产妇及儿童健康管理、老年人健康管理、计划免疫管 理、健康教育、卫生监督

14、管理、传染病及突发公共卫生事件 处置等公共卫生服务管理要求的信息系统，推进人人享有基 本公共卫生服务目标的实现。医院信息化。建立完善以电子病历为核心的医院信 息平台，夯实公立医院信息化基础，实现对医疗行为、医疗 物资和医疗人力资源的精细化智能管理。基层医疗卫生机构管理信息化。推进社区卫生服务 机构、乡镇卫生院及村卫生室的基层医疗卫生服务信息化管 理，实现与城乡居民医疗保险系统的有效衔接; 加强基层医疗卫生机构与市、县医疗卫生机构互联互通和信息共享。新农合管理信息化。建立统一规范的基础数据管理 平台，实现新农合信息系统与医院信息系统的互联，提高一 站式服务能力；适时提升新农合门诊统筹层次，完善资

15、金筹 集与使用的动态、实时监管功能。基本药物追溯管理信息化。推进基本药物追溯管理 信息化建设 , 完善国家基本药物制度监管信息系统，将基本 药物集中招标采购配送系统与卫生信息平台、区域内各医药 卫生机构业务系统等互联互通，实现国家基本药物制度相关 数据的共享与交换，对医疗机构用药情况进行监测。人口与计划生育管理信息化。推进常住已婚育龄妇 女信息管理系统建设， 加强我市已婚育龄夫妇的婚、 孕、育、 避孕节育情况管理信息化；加强流动人口管理信息化，对跨 县市区流动已婚育龄妇女的婚、孕、育、避孕节育情况进行 信息互通，为流动人口计划生育管理服务提供信息支撑；提 升国家免费孕前优生健康检查项目信息化管

16、理，为育龄夫妇 优生优育提供依据。卫生综合管理信息化。对医疗卫生服务过程中涉及 的诊疗信息、服务信息、物资信息、人员信息进行采集、汇 总和加工利用，为卫生管理与决策人员提供高效的信息支持 和服务，实现医疗质量及效率的提升。4. 智慧教育与科技。主要任务：推进“三通两平台”建 设，基本实现各级各类学校“宽带网络校校通、优质资源班 班通、网络学习空间人人通” ；基本建成市、县（市、区） 两级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台；逐步 建成智慧校园；建设全市智慧科技管理和服务平台，促进科 技资源共享和科技成果转化；建设烟台知识产权公共服务平 台，提高我市自主创新能力和综合竞争力。智慧校园。整合学校教学、科研、管理、校园资源 和应用系统，实现智慧化的校园服务和管理模式，全面推进 智慧校园建设。重点开展多媒体录播教室、数字化地理教室 和数字化实验室建设工