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1、-质监与造价信息第 一 期总第22期*省交通厅基本建设工程质量监督站二四年三月二十五日*省交通工程定额管理站重点报道：1、交通部印发2003年公路工程质量状况及质量监督工作开展情况分析报告2、交通部印发2004年农村公路建设实施意见3、省厅召开全省交通系统工作会议4、全省农村公路改造工作会议在邹平召开工作信息：1、部质监总站下发2003年部分水运工程建设项目监理工作现场检查评价意见2、*高速公路信息管理系统联网里程全国首位3、*省一年改造农村公路2.8万公路全国夺冠4、*省人事厅、*省交通厅联合表彰全省高速公路建设先进单位先进个人5、*交通工程质量监督站通过资质考核6、省厅质监站完成水运工程试
2、验检测机构资质就位工作7、省厅质监站完成对省内部分乙丙级试验检测机构的资质复查8、第十四批公路工程工地试验室临时资质通过审批各地动态：1、*市县乡公路建设质量创历史新高2、*市农改办举办下派质监人员培训班质监论坛：*市县乡公路工程施工监理情况调查与思考重点报道交通部印发2003年公路工程质量状况及质量监督工作开展情况分析报告交通部质监总站于2003年12月下发了2003年公路工程质量及质量监督工作开展情况分析报告，对2003年的监督工作进行了分析总结，全文如下：2003年公路工程质量状况及质量监督工作开展情况分析报告按照我站下发的关于统计上报2003年质量监督工作情况的通知（质监公字20031
3、44号)要求，各省级质监机构都认真进行了统计上报。经汇总分析后认为：2003年公路工程质量状况和质量监督工作开展情况总体较好，监督工作对工程质量的提高起到了促进作用。但同时也应该看到，质量形势还不容乐观，监督工作中还存在一些亟待解决的问题。现将有关情况总结分析如下：一、数据统计情况1、各级质监机构直接监督的在建项目质量情况。国道主干线项目124个，总投资为3020.1亿元，总里程为11830公里。监督检查一次合格率，路基工程94.1%、路面工程95.9%、桥梁工程96%。其它在建项目总投资3253.5亿元，总里程27602公里，监督检查一次合格率，路基工程90.7%、路面工程93.1%、桥梁工
4、程93.3%。2、2003年省级质监机构立接鉴定情况。各省级质监机构2003年已鉴定国道主干线项目41个，总投资739.7亿元，总里程2771公里，平均鉴定评分92.3分。已鉴定其它项目总投资546.7亿元，总里程9823公里，平均鉴定评分90.6分。二、情况分析1、从统计的监督检查一次合格率情况看，在建项目路基工程、路面工程、桥梁工程的合格率均在90%以上，说明在建项目的质量状况总体上较好。各地应进一步加强质量监督检查工作力度，特别是要加强对隐蔽工程、薄弱环节的监督检查，提高工程质量控制水平。本次统计的监督检查一次合格率在90%以上，有些偏离。这与各地在理解监督检查一次合格率的概念上存在差异
5、有关，也不排除个别地区数据统计失真的影响。2、根据统计数据，目前全国各级质监机构直接监督在建项目总投资为6273.6亿元，约占全社会公路建设项目总投资的90.6%，监督覆盖率超过90%，这说明绝大部分项目的工程质量处于受控状态。各省级质监机构应加强自身建设，并通过对地市质监机构的行业指导，进一步扩大监督覆盖面，确保所有工程项目质量整体受控。3、此次统计的国道主干线项目监督检查一次合格率，路基工程为94.1%、路面工程为95.9%、桥梁工程为96%。路面工程和桥梁工程的合格率均富于路基工程约2个百分点。说明施工过程中对路基工程质量的控制和管理还有待加强。路基工程是公路质量的基础，关系到公路工程质
6、量的耐久性和稳定性，各省级质监机构要加强对路基工程的监督检查，提高路基施工质量的控制水平和保证度。4、通过对国道主干线项目与其它项目的监督检查一次合格率进行比较，国道主干线项目高于其它项目。说明国道主干线项目的总体质量好于其它项目，这与各地对国道主干线项目的重视程度和技术、管理投入有直接关系。按照中央和交通部对公路建设质量的总体要求，各省级质监机构在重视国道主干线项目质量的同时，还应加强对其它项目特别是农村公路建设项目的监督检查，实现公路建设总体质量水平的提高。5、从质量鉴定评分和监督检查一次合格率统计结果上看，地区之间工程质量存在着不均衡的问题。这些不均衡在一定程度上反映了各地的质量状况，但
7、也与评分标准的掌握尺度有一定关系。、*、*等大部分省份掌握质量评分标准比较严格，质量检查及鉴定结果符合实际情况。也有个别省份存在着质量鉴定评分和抽查合格率偏高、与实际质量状况相关性差的问题。各地应认真研究和严格掌握评分标准，提高质量鉴定评分的准确性。6、此次统计中，各地上报的三项通病”（工程实体通病、施工工艺通病和工程质量管理通病）共200余项。经归集筛选，已合并为30项通病”(见附表），请各地进一步研究讨论，提出修改意见，待完善后在质量监督工作中重点控制。三、有关问题和要求由于此次对全国的公路工程质量及质量监督工作情况进行统计分析尚属首次，统计项目的设置和统计数据的分析还可能不够科学合理。很
8、多省级质监机构完成的本次统计上报，也是第一次临时安排，在一些具体要求和有关概念的理解上还有差异，特别是对本次统计中的监督检查一次合格率的理解，还需要统一认识。监督检查一次合格率是指质监机构对受监项目进行有针对性或随机抽检的单点（组）一次合格累计比率，是把日常监督检查和集中检查的抽测结果进行系统记载和累积计算后得出的数据，是了解分析宏观质量状况和质量管理水平的重要参数。请各省级质监机构重视此项工作，按照路基、路面、桥梁和隧道的工程分类进行系统记录，做好季度和年度的统计汇总和上报工作，以便于总站据此分析掌握全国的质量动态，提高质量监督的行业水平。附件二：工程实体通病”、施工工艺通病”、工程质量管理
9、通病”归集表一、工程实体通病1、沥青路面早期破损、车辙2、水泥路面早期断板、开裂4、构造物端部路基沉陷3、半刚性基层过度开裂6、桥面铺装早期破损5、隧道衬砌不实、渗水8、小型预制构件粗糙7、桥梁支座安装质量缺陷9、埋置部位混凝土防水不到位10、预应力结构*拉、锚固、压浆控制不严二、施工工艺通病1、混合料计量不准确、级配不严格、拌合不均匀2、路面层问控制不严格，粘层泊、透层泊施工方法不当3、各类外掺剂品种选用、计晕、掺配方法掌握不准确4、体积法、流量法计量误差5、预留构件、预埋钢筋变位6、各类结构养生方法不当、养护时间不足7、污工砌筑方法、人工砂浆、勾缝方式不妥8、路基碾压设备不足，填前处理，分
10、层压实不够9、路面碾压设备不配套，沥青路面碾压密实度不足10、合同段、工作百、工序间衔接不当三、工程质量管理遐病1、盲目赶工2、指定分包指定采购3、监理独立检测频率不足4、施工自检体系不健全5、原始资料真实性差6、材料质量源头控制不严7、以包代管，质量责任不清8、设计变更多，质量控制难度大，工程变更多9、施工人员设计文件及规*掌握不准确10、标准实验数据失真，规模生产条件变异交通部印发2004年农村公路建设实施意见根据2004年全国交通工作会议对农村公路建设的总体布置和部农村公路建设领导小组会议精神，部制定了2004年农村公路建设实施意见，全文如下：2004年农村公路建设实施意见2004年是农
11、村公路建设全面展开的一年，建设任务十分繁重。按照2004年全国交通工作会议对农村公路建设的总体部署，今年全国农村公路建设工作的总体思路为：认真贯彻中央1号文件精神，推动农村公路全面、协调和可持续发展；以质量为中心，加大组织领导、技术指导、质量监督和资金监管力度，确保完成建设任务；抓好示*工程，以点带面，推动农村公路建设水平的全面提高；加强宣传动员，充分调动地方政府和群众的积极性，加快农村公路发展步伐。根据部农村公路建设领导小组会议精神，对2004年全国农村公路建设工作提出如下实施意见：一、进一步统一思想，提高认识。2003年农村公路建设取得了较大成绩，呈现整体推进、快速发展的态势，但农村公路建
12、设还存在着发展不平衡、部分工程存在质量问题、技术和管理人员素质与数量不适应大规模农村公路建设的需要、配套资金不落实等问题，对此，各级交通主管部门要有清醒的认识，要认真分析存在的问题和困难，以三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国交通工作会议精神，增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感，抓住有利时机，进一步转变观念，统一思想，提高认识，开拓创新，克服困难，加快农村公路建设步伐。二、加大组织领导力度。为确保实现十五”农村公路建设目标和顺利完成2004年建设计划，各省级交通主管部门必须进一步加强组织领导，充实技术和管理力量，从思想上和行动上切实重视农村公路建设工作，理顺工作关系，层层落实管理责任，认真
13、履行好行业管理职能，把农村公路建设工作抓好、抓实、抓出成效。今年部将加大对农村公路建设的检查监督力度，重点对工程质量、资金使用、拖欠工程款、征地拆迁费和执行最严格的土地保护政策等方面进行检查，建立定期通报制度，鼓励先进，鞭策后进，促进农村公路建设发展。三、加大技术指导力度。各地交通主管部门要充分发挥行业优势，加大对农村公路建设的技术指导力度。一是要协助地方政府搞好农村公路规划。农村公路建设规划要与小城镇建设相结合，要达到方便农民群众出行的目的；二是要把好设计关。加强对设计工作的指导，因地制宜，合理掌握农村公路建设标准，优化设计方案，降低工程造价，严格执行国家的土地政策，尽量利用旧路，精打细算用
14、好每一寸土地，节约用地；三是要加强对基层技术和管理人员的业务培训。各地要制定培训计划，根据实际需要，分期分批组织培训，开展行之有效的技术交流活动，不断提高技术和管理水平。交通部即将出台农村公路建设标准指导意见，指导各地在农村公路建设中灵活运用现行公路工程技术标准，合理确定建设标准和规模。交通部还委托中国公路建设行业协会编写了农村公路建设与管理必读，即将出版，以加强对基层的技术指导。四、加大资金监管和计划调控力度。各省级交通主管部门要制定和完善农村公路建设资金管理办法, 加强资金监督管理，严格执行廉政建设有关规定,加强审计工作，保证建设资金的安全使用，提高投资效率。对通乡、通村公路除执行有关规定
15、外，要参照农村村务公开”的原则，实行财务公开，定期向当地群众公布农村公路建设资金使用情况，接受群众监督。同时要通过计划调控手段，调动地方积极性，使计划安排与建设成果形成互动，推动农村公路建设快速发展。交通部将制定农村公路建设资金监督管理办法，并将组织对农村公路建设资金使用情况进行专项检查。各地在筹集配套资金时，要切实维护农民群众的合法利益，做到不拖欠农民工工资，不拖欠农民的征地拆迁费，征地拆迁要给予农民公平合理的补偿。五、加大质量监督力度，确保工程质量。农村公路建设也要走质量效益型的路子。农村公路建设质量直接关系到群众切身利益，关系到交通行业的形象，关系到三农”问题，各级交通主管部门一定要从讲政治的高度，认识质量工作的极端重要性，把质量工作放在中心位置来抓，要针对农村公路建设的特点和薄弱环节，健全农村公路质量监控体系，加大质量监督和检查力度，采取有效措施，确保工程质量。交通部将制定农村公路建设质量管理办法，以规*质量管理行为。农村公路质量管理方式应灵活多样，讲*效，提倡采用专业化管理和群众监督相结合的方式。六、加大宣传力度，充分调动地方政府和群众积极性。进一步宣传农村公路建设的重要意义，更加深入、更高层次地宣传农村公路建设在三农”工作中的地位和作用，多层次、多渠道、多角度地反
