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1、教育装备要全面用起来 宁肯用坏不能放坏据教育部网站消息，教育部基础教育一司负责人近日表示，装备是教书育人的必 要条件，在加大配备力度的同时，要充分把各种教育装备经常地、全面地用起来， “宁 肯用坏、不能放坏 ”。近日，教育部印发了关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见（简称意见 ），明确了 “十三五 ”期间基础教育装备工作目标、主要任务和保障措施。提 出以教育装备改革发展，推动基础教育变革与创新，全面服务经济社会建设发展大局。 为向社会解读政策，教育部基础教育一司负责人就相关问题回答了记者提问。 意见是在什么背景下出台的？ 答：教育装备是基础教育事业的重要组成部分，是推动基础教育事业发
2、展的直接 动力。近年来，特别是教育规划纲要颁布实施以来，国家和地方不断加大基础教育装 备投入，教育装备工作取得长足发展，配备水平不断提高，应用方式不断改进，为基 础教育跨越式发展提供了物质条件和技术支持，做出了不可替代的重要贡献。根据事业统计， 2014 年与 2010 年比较，生均仪器设备值小学增长 154% ，初中 增长 179% ，高中增长 82%；生均图书册数小学增长 35%，初中增长 72% ，高中增长 30% ；生均计算机台数小学增长 88% ，初中增长 90%，高中增长 12% 。但目前还存 在装备标准体系不健全，区域、城乡、校际之间发展不平衡，一些地方还存在产品质 量把关不严，
3、重建设配备轻管理应用，不适应教育教学的需要，适用性评价体系不健 全等问题，这些问题限制了教育装备与教育教学及课程的深度融合，不利于学生实践 能力和创新精神培养，不利于素质教育的实施和教育质量的提高。1999 年教育部就印发了关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见（教基 1999 11 号），但囿于当时发展水平，仅提出一些原则要求，难以适应当前形势 发展。加之以 “互联网 +”和“中国制造 2025”战略为引领的新型城镇化、工业化、信息化 建设进入关键时期，为基础教育装备工作改革发展提供了新的机遇，提出了新的挑战， 亟待尽快出台文件，明确发展方向、主要目标、主要任务，推动各地做好相关工作。该
4、负责人表示，意见的起草经历了三个阶段。一是深入调研。从2014 年 11月起，先后赴北京、上海等 10 余省开展调研，明确文件核心内容。二是反复论证。在 调研基础上，成立多部门及有关专家参加的起草组，形成文件初稿后，多次召开专家论证会反复论证，进一步完善文稿。三是征求意见。广泛征求了 32 个省级教育行政部 门意见，以及部分学校校长、教师的意见，反复修改完善。目前中小学校装备还不能完全满足教育教学需要，今后将如何解决这一问题？ 答：要充分发挥装备的作用，配好装备是前提，实现标准化是关键，所以文件提 出了实现 “配备标准化 ”的工作目标。在推进装备配备标准化的同时，还要鼓励各地结 合实际探索创新
5、装备配备，切实服务于教育教学。近年来国家实施的薄改计划、全面 改薄项目都把装备作为重要内容，经过努力，中小学装备配备的标准化已取得明显进 展。首先，要健全装备标准。经过多年努力，中小学装备标准建设取得重大进展，已 形成标准体系，但需进一步完善。文件要求充分发挥全国教育装备标准化技术委员会 及其分委会等相关专业机构的作用，依据国家课程标准，加快标准制定步伐，形成规 范完整的国家装备标准体系。编制全国装备分类目录，逐步统一装备分类。编制装备 名称词典，清理当前不规范的装备项目与名词，优化装备管理。鼓励各省（区、市 ）结合实际健全本地装备标准体系。其次，要加强设施建设。指导各地统筹资金和项目，按照标
6、准建设实验教学和音 体美装备和场所。支持探索建设综合实验室、特色实验室、学科功能教室、教育创客 空间等教育环境。鼓励对现有教室进行多功能技术改造，适应学生学习需求。推进宽 带网络校校通，实现校园无线网络全覆盖。鼓励探索建设智慧校园。第三，要科学配置装备。要遵循装备和技术生命周期规律，实现装备的可持续发 展，减少 “运动式 ”、机械达标性配备。要按照标准配齐配足各类装备，保障学校教育 教学及学生生活基本需要。保质保量配好图书。鼓励配备可升降、可灵活分组拼合的 课桌椅。鼓励教师学生自制教具，提高装备适用性。鼓励结合本地文化、劳动技术、 民间艺术教育配备装备。根据教学活动需求加快配备多媒体教学和终端
7、设备，鼓励配 备便携式终端。 将采取哪些措施规范采购，确保装备质量？ 答：采购是装备配备的核心环节，要通过规范的程序和有效的质量监管，实现采 购的科学化和规范化，让每一分钱都花在刀刃上，让每一件教育装备产品都有质量保 障。文件从以下几个方面提出了要求。首先，要规范配备机制。各地要建立装备配备工作技术规范和专业规程，科学规 划设计装备项目，统筹实施计划预算、配备方案、政府采购、合同履约、质量管理、 风险防控、资产监管与运维服务等。招投标要严格按照招投标法规定的原则和程 序执行，确保采购达标合规，满足质量要求。建立装备配备优质典型案例与政府采购 案例数据库，为装备采购配备提供参考。其次，要构建质量
8、体系。采购装备时要将国家标准或地方标准写入招标文件和采 购合同，确保装备产品质量和中小学生身心健康。建立装备新技术、新产品进入学校 的科学实验和论证机制，经过危害性测试和教学适应性评价的技术与产品方可进入学 校。第三，要加强后期跟踪。教育部门要加强与有关部门联动协作，充分发挥专业检 测机构作用，对进入校园的产品进行质量抽查。建立装备质量内部通报制度，并及时 向生产和市场监管部门报告情况。要对易燃易爆危险品定期开展风险排查，确保安全 使用。如何更好地发挥教育装备在提高教育教学质量中的作用？答：装备是教书育人的必要条件，可以说离开装备谈提高教育质量是巧妇难为无米之炊”。在加大配备力度的同时，一方面
9、，要充分把各种教育装备经常地、全面地用 起来，宁肯用坏、不能放坏”。另一方面，必须将教育装备与教育教学紧密结合，并 通过教育装备的深入应用，引领学生健康发展、教师教学改革和发展，从而推动教育 质量整体提升。为此文件提出了 使用常态化”的工作目标，努力实现 三个融合”，即：首先，与教育教学融合。强化实验教学，推动装备在教育教学中的深度应用，服 务教育教学各个环节，推动教学和育人方式改革。推行实验室、专用教室全天向学生 开放，建立有利于学生自主探究与合作学习的管理制度。鼓励各地立足促进学生发展 和提升学校管理水平，应用装备积极开展科学、实践活动。创新图书馆、体育场馆、 校外综合社会实践基地等各类资
10、源使用方式，充分发挥其育人功能。其次，与提高教师应用水平融合。文件要求各地要制订培训计划，对相关专业教 师、实验教学人员、管理人员定期进行装备应用与管理培训，特别是加强教师的装备 通用技能与专业技能培训，着力提高教师应用水平。积极开展装备应用与学科教学教 研活动，推动实验管理、实验教学与课程教学融为一体，提高教师教育教学水平。第三，与健全考评机制融合。要求各地建立配备质量与效益评价指标体系，指导 审计与评价。建立装备建设及其应用效果的动态调查、监测与评估制度。将学校和地 区装备建设、实验和实践教学的开展情况纳入办学水平督导评估体系，将教师装备应 用能力纳入教师考核体系，健全绩效考核办法，发挥考
11、核评价的导向作用。如何适应新形势，使装备工作始终适应教育教学改革的需要？答：保持教育装备工作活力，就要符合时代发展，这要求我们既要自身硬”，体制机制健全完善，又要开门取经，调动各方力量，提升创新能力，实现可持续发展。首先，完善装备科研体系，围绕各个层面开展装备理论与实践研究，为装备发展 提供创新动力。设立全国基础教育装备研究专项课题，全方位推动基础教育装备领域 的科学研究。开展国家、区域、学校装备发展规划、发展战略和推进策略的研究。进 行装备与教育教学过程深度融合的方法与策略研究。开展装备应用效果的评价指标体 系研究。定期发布装备发展研究报告。其次，要推动开放合作。充分发挥行业协会和企业作用，理顺行业协会与装备部 门之间的关系，加强行业自律，规范行业管理。鼓励社会力量创建教育装备设计研究 院、装备产业园、产业基地，完善装备研究、设计、开发、生产、建设、运行维护与 技术支持服务体系。鼓励教育专家参与装备的设计开发。推动装备对外开放合作，开 展先进装备理念、产品、标准体系、应用、管理、服务的国际交流合作。如何让全社会更加了解、理解和支持装备事业发展？
