《益阳市职业教育发展“十二五”规划(草案)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《益阳市职业教育发展“十二五”规划(草案)（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、益阳市职业教育发展“十二五”规划（草案）益阳市职业教育发展“十二五”规划（草案）职业教育是面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力的教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。到2015年，构建适应益阳经济社会发展方式转变和产业结构调整要求的职业教育协调发展的职业教育网络，满足人民群众对职业教育的需求，满足益阳经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。一、现状与问题（一）发展的现状近年来，我市坚持以科学发展观为指导，把发展职业教育作为科教兴益战略和加快人力资源开发的一项重要工作来抓，合理调整教育
2、结构，不断扩大办学规模，积极改善办学条件，努力提升教育层次，逐步完善教育体系，强化教育教学改革，取得了较好的办学效益和社会效益，职业教育得到了快速发展。一是形成了完整的职业教育体系。建成了益阳职业技术学院和湖南工艺美术职业学院，2009年初湖南工艺美术职业学院已成功创建为省示范性职业学院；中等职业教育快速发展，创建了国家级重点职业中专6所，省示范中等职业学校4所，已成为我市中等职业教育的主阵地；民办职业学校发展到18所，成为中等职业教育的重要组成部分；以乡镇农校为主体的农村培训网络进一步完善，广泛开展了农村实用技术培训、农村剩余劳动力转移培养和返乡农民工培训。全市基本上形成了以政府为主导，行业
3、、企业和社会力量参与的多元化办学格局，建立起了以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，各种职业培训为补充，适应市场需求，结构合理，灵活开放，特色鲜明，自主发展的现代职业教育体系。二是职业教育规模不断扩大。全市共有高等职业院校2所，高级技工学校2所，中等职业学校35所，乡镇农校93所，各类职业培训机构86个，在校学生57285人。全市职业学校校园占地面积198.9万平方米，校舍建筑面积67.5万平方米，固定资产总值达18521.7万元，比“十五”初期翻了一番。三是职业教育基础能力进一步提升。“十一五”期间，全市重点支持益阳职业技术学院、县级示范性中等职业学校建设，共争取省级“十一五”重点建设项
4、目49个，其中，示范性高职1所，示范性中职4所，县级职教中心3个，精品专业6个，精品课程5门，示范性乡镇农校8所。职业院校的办学条件得到很大改善，培养能力大幅度提升。四是职业教育质量稳步提高。全市职业教育坚持以就业为导向，以提高学生技能为核心的办学方向，不断创新办学模式和人才培养模式，大力推行“工学结合”、“校企结合”和弹性学制、学分制等教学和管理制度，促进了学生高质量就业。近年来，高等职业院校毕业生就业率稳定在85%以上，中等职业学校毕业生就业率达到了95%以上，“益阳技工”、“益阳厨师”、“桃花江保姆”等走向全国，品牌效应初步显现。五是职业教育服务功能进一步增强。全市职业教育坚持以为市域经
5、济服务，为“三农”服务的根本宗旨，近年来年均培训高技能人才3000多人，中等专业技术人才1.5万多人，各类职业技能培训5万人次，较好地满足了全市经济社会发展对职业教育的需求。（二）存在的问题一是认识不够到位。由于受传统观念的影响，社会上重视普通教育、学历教育，轻视职业教育的现象依然存在；有的部门、行业、企业对职业教育在经济社会建设中的作用认识不足，参与职业教育的积极性不高；一线劳动者的地位、待遇普遍偏低，导致学生和家长不愿意选择就读职业学校。2009年全市中职招生11631人，普通高中招生22168人，应届初中毕业生普职分流比为29.01%，离国家普职招生比例大体相当的要求差距较大。二是基础能
6、力不强。我市职业学校存在学校数量偏多、校均规模较小、办学条件较差等问题。全市35所职业院校中在校生1000人以下的学校有12所，其中在校生在500人以下的有9所，规模最小的学校86人，校均规模小于湖南省平均水平。职业学校用于教育教学的设备设施普遍落后陈旧，实习实训设施严重短缺；教师队伍结构不合理，专业教师数量不足，学历合格率偏低，“双师型”教师紧缺，学科带头人匮乏。教师队伍整体素质和教育教学水平不能完全适应职业教育发展的需要。三是经费投入不足。财政对职业教育投入不足，市本级及其他区县（市）都没有按省政府关于人平1元的标准设立职教专项经费；国务院关于大力发展职业教育的决定中“城市教育费附加安排用
7、于职业教育的比例不低于30%”，“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取”、中央、省级重点建设项目地方配套资金、中职助学金地方配套资金等政策没有很好落实，职业教育多元化投入机制尚未真正建立。四是办学特色不鲜明。专业重复设置严重，学校特色不鲜明，专业建设集约化程度不高，资源利用率偏低，专业结构不尽合理，与区域经济发展关联程度不够紧密，品牌专业和精品专业建设水平不高，优质职业教育资源不足。五是体制机制不顺。大职业教育体系的构建还不够完善，教育、卫生、劳动、企业等部门和行业多头分散管理职业学校；培训资源分散，学校
8、之间在招生、就业等方面内耗现象较为突出。六是产教结合不紧。专业建设与地方经济建设紧密度不够，课程设置与岗位要求脱节；教学形式普高化，工学结合不紧密；校企合作普遍还简单的停留在毕业生的输送上，合作形式不深入，企业主动与职校合作的平台未能搭建，机制未能建立。七是中职学校就业机制尚未建立。中职毕业生市外就业比重较大，主要原因：一是学校对市内企业用人单位用工信息不能及时获取，企业主动到校招聘活动较少；二是企业与当地中职学校对接引导和支持；三是中职学校毕业生本地就业待遇较低，养老保险等社会保障工作未能配套实施。上述原因造成每年约有90%以上中职毕业生流往长三角和珠三角就业。二、指导思想与基本思路（一）指
9、导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定，和国家中长期教育改革和发展规划纲要，以及中共湖南省委湖南省人民政府关于大力发展农村职业教育的决定等有关文件精神，以资源整合和规模扩充为主线，以改革和创新职教模式为动力，以提升职教基础能力和教学质量为重点，全力实施“八大计划”，稳定中职招生规模，建立和完善与市场需求和当地劳动就业紧密结合的，校企合作、工学结合，形式多样、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系，努力实现全市职业教育的全面协调可持续发展，积极适应我市推进新型工业化对技能型人才的需要。（二）基本思路强化政府宏观调控，推动“工学结合”，全面推动职
10、业教育随着经济增长方式转变“动”，跟着产业结构调整升级“走”，围绕企业人才需要“转适应社会和市场需求“变”。着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、教材内容与职业标准的深度对接。不断增强职业教育服务经济社会发展、服务经济结构调整、服务产业建设、服务城乡统筹、服务现代农业发展的针对性和实效性，大幅度提升职业教育的市场针对性、经济贡献率和社会吸引力。三、发展目标和工作任务总体目标是：到2015年，与益阳经济社会发展相适应的技能型人才培养体系基本形成，保障职业教育事业发展的政策、制度和机制基本健全，人才培养质量显著提高，市场针对性、经济贡献率和社会吸引力不断提升，支撑经济社会发展的能力明
11、显增强。（一）发展目标1 .事业发展目标 中等职业教育年招生规模超过普通高中教育；校均在校生规模达到1500人以上，办学效益明显提高；5年累计培养77000名（高职12000人，中职65000人）高素质技能型人才。 面向全社会的各种形式的职业培训，年均规模超过50000人次；5年累计完成250000人次的培训任务，使城乡劳动者的职业能力和生活水平进一步提高。 中等职业学校教师数量逐年增加，力争使全市专任教师平均生师比达到15:1,“双师型”教师比例达到40%;兼职教师占专业教师总量比例达到20；校长和教师的全员培训得以实施，师德素养、理论水平和实践能力等综合素质普遍提高。2服务产业目标服务装备
12、制造、电子信息、新能源等益阳主导产业，整合、重组和优化职业教育整体布局，调整专业设置，扩大招生规模，培养数量充足、能支撑益阳经济发展的高素质技能型人才。对接以现代农业为代表的第一产业，扶持农村职业学校发展，强化县级职教中心建设，办好涉农专业，多种形式开展现代农业技术培训，培养10万扎根农村、服务农业的技能型人才。对接以先进制造业为代表的第二产业，按照企业生产的技术、设备和设施标准，改善职业学校实训教学条件，提高实训教学水平，培养20000高技能型人才。3改革创新目标转变职业教育发展方式，整合现有职教资源、融合行业企业以各种方式参与职业教育，基本形成教育与产业紧密结合，规模、结构、质量、效益协调
13、发展的格局。改革创新人才培养模式，以产业为引领、就业为导向、素质为基础、能力为本位，动态更新专业、课程和教材，基本形成多途径多形式实现工学结合的局面。完善评价考核管理制度，基本形成以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，教育与产业、校内与校外结合的评价机制。创新职业教育运行机制，落实政府责任，强化部门协调，加强行业指导，基本形成政府统等、部门配合、行业企业与社会各方深度参与，公办与民办共同发展的局面。4基础能力目标职业学校办学条件普遍达到国家、省定办学标准，生均校舍面积、图书和仪器设备总值逐年提高，规范化、现代化建设水平明显提高。重点支持建设2所高等职业学院、7所中等职业学
14、校、6个县级职教中心。重点支持建设9个职业教育实训基地。（二）核心任务1 .资源整合计划一是进一步整合城区职业教育资源。针对我市中心城区学校办学规模小、布局分散、专业设置重复、办学条件差、教学质量不高的现状，进一步整合城区职业教育资源，通过资源整合，使我市中心城区形成两所高等职业院校（省工艺美院、益阳职院），两所中等职业学校（市高级技校、市电子工业中专），资阳、赫山两个职教中心，形成高等职业教育、中等职业教育协调发展、布局合理的职业教育新格局。具体整合方案为：将益阳市商务电子学校并入市电子工业学校，并作为资阳区职教中心，市商务电子学校在编教职工并入市电子工业学校，其学校资产挂牌处置，所得收益用
15、于电子工业学校的实训设施建设，重点以电子与信息技术、会计为发展方向。将市综合职业中专并入高级技工学校，并作为赫山区职教中心。市综合职业中专在编教职工、学校资产及债权债务等由赫山区教育局妥善处置。市综合职业中专现有的实习、实训设施由市高级技校有偿使用，作为赫山区的职教中心，重点以模具、数控、汽车为发展方向。市卫生职业中专择址新建，然后与高级技校实行联合办学，两校在师资力量，实习实训等方面实行资源共享。待条件成熟时再将益阳卫生职业学校整体并入高级技校。同时，督促县（市）人民政府办好一所示范职业学校，并以此为依托建设好县级职教中心。二是统筹职业培训资源。统筹农业、劳动和社会保障、教育、扶贫等部门的培训项目和资源，统一由县级职教中心组织和实施。职教中心按照“政府统筹、部门支持、中心实施、群众受惠”的机制运行。职教中心的办学组成单位由区域内中等职业学校、职业培训机构和乡村农民技术学校组成，区域内主体中等职业学校为职教中心办学的牵头学校。有培训任务的相关部门在每年年初将培训计划报职教中心，在行业主
